海南省三亞市人民政府

三亞灣濱海公園保護(hù)規(guī)定

（2016年10月11日三亞市人民政府令第2號(hào)公布 自2016年12月1日起施行）



第一章 總則



第一條 為了保護(hù)三亞灣濱海公園（以下稱濱海公園）的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)濱海公園綠化事業(yè)發(fā)展，建設(shè)熱帶海岸特色人居環(huán)境，提供優(yōu)美整潔的游憩場(chǎng)所，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 濱海公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱濱海公園是指以光明路與三亞灣路交叉口為起點(diǎn)，以御海路與三亞灣路交叉口為終點(diǎn)，從最低潮位線至三亞灣路（不含三亞灣路）之間的區(qū)域，包括濱海綠地、沙灘、沙壩、沙丘、沙堤、廣場(chǎng)、道路和建筑物等。

第四條 濱海公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)先保護(hù)、合理利用、共同治理、持續(xù)發(fā)展”的原則。

第五條 市人民政府、天涯區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濱海公園保護(hù)、建設(shè)和管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 濱海公園為開放式公園，游人免費(fèi)入園。濱海公園實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

第七條 市園林行政主管部門是濱海公園的行政主管部門，負(fù)責(zé)濱海公園的規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作。

天涯區(qū)園林行政主管部門依法負(fù)責(zé)濱海公園保護(hù)管理的具體工作。

市、天涯區(qū)兩級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、工商、公安等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好濱海公園的保護(hù)管理工作。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濱海公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風(fēng)貌和公園設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違反本規(guī)定的行為，有勸阻、制止、投訴和舉報(bào)的權(quán)利。

有關(guān)機(jī)關(guān)在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

第九條 對(duì)在三亞灣公園保護(hù)中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第十條 市園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、海洋等有關(guān)行政管理部門，依據(jù)三亞城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制濱海公園總體規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批。

第十一條 濱海公園的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)服從市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與綠地系統(tǒng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、沿海防護(hù)林規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、海域使用規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十二條 天涯區(qū)園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)在濱海公園規(guī)劃紅線上設(shè)置明顯的界限標(biāo)志。禁止損壞或者擅自移動(dòng)界限標(biāo)志。

第十三條 市國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政審批機(jī)關(guān)在審批涉及濱海公園的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市園林行政主管部門的意見，確保建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條 天涯區(qū)園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海公園規(guī)劃，建設(shè)園林設(shè)施、公用設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

濱海公園內(nèi)主要道路、公共衛(wèi)生間等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。公園無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市道路的無障礙設(shè)施銜接。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變?yōu)I海公園的用地性質(zhì)及功能，不得侵占濱海公園用地。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在濱海公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)公園風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。



第三章 保護(hù)與利用



第十七條 濱海公園的水體、沙灘、沙壩、沙丘、植物植被、地形地貌等生態(tài)環(huán)境，均屬于公園的生態(tài)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。

第十八條 市人民政府、天涯區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持濱海公園建設(shè)事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究工作，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，并按照保護(hù)熱帶海岸帶動(dòng)植物多樣性的原則和保護(hù)文化、自然遺產(chǎn)的要求，加強(qiáng)對(duì)濱海公園文化、自然資源的有效保護(hù)和科學(xué)利用。

第十九條 利用濱海公園資源必須符合公園總體規(guī)劃，維護(hù)公園資源的可持續(xù)利用，不得改變公園生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

禁止引進(jìn)可能造成濱海公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。


第四章 服務(wù)與管理



第二十條 天涯區(qū)園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)濱海公園保護(hù)的法律、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定濱海公園管理制度，依法實(shí)施管理。

第二十一條 天涯區(qū)園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、溺水、極端天氣等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全管理，設(shè)置各種必要安全的措施。

第二十二條 因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濱海公園環(huán)境污染、破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向天涯區(qū)園林行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十三條 天涯區(qū)園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園的人行道、照明設(shè)施、更衣室、淋浴室、公共衛(wèi)生間、垃圾箱、井泵及其他公園設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，保證其處于完好狀態(tài)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十四條 嚴(yán)格控制在濱海公園內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確需在公園內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，市園林行政主管部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)組織論證，并向市民公示征求意見。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積等行為。

第二十五條 進(jìn)入濱海公園參觀、旅游的單位和個(gè)人，自覺遵守公園的各項(xiàng)管理制度，保護(hù)公園資源，愛護(hù)各項(xiàng)公共設(shè)施。

第二十六條 濱海公園內(nèi)禁止機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車場(chǎng)以外的區(qū)域，但下列車輛除外：

（一）老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車；

（二）未裝任何助力裝置的自行車；

（三）正在執(zhí)行任務(wù)的消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)等車輛。

按照前款規(guī)定進(jìn)入公園的車輛，應(yīng)當(dāng)按照濱海公園管理制度的要求行駛和停放。

沙灘或綠地上嚴(yán)禁駕駛、停放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車。

第二十七條 在濱海公園內(nèi)，06:00-22:00時(shí)段，噪聲控制在55分貝以下；22:00至次日06:00時(shí)段，噪聲控制在45分貝以下。

第二十八條 濱海公園范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物、排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)污水、擅自挖塘、開礦、采沙、采石、修墳、新建排污口、垃圾填埋場(chǎng)等破壞生態(tài)資源的行為；

（二）毀損公園樹木花草或者設(shè)施的行為；

（三）亂丟垃圾、隨地吐檳榔渣汁等影響園容環(huán)境衛(wèi)生的行為；

（四）擅自設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品；

（五）其他違反濱海公園管理制度的行為。


第五章 法律責(zé)任



第二十九條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為的，由天涯區(qū)城市管理行政主管部門勸說教育、責(zé)令改正，按下列規(guī)定處罰；應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的，進(jìn)行勸阻；不聽勸阻或者駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，處50元以上100以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)停止侵害、修理、更換、重作、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任，可處該樹木花草或者設(shè)施價(jià)值3倍的罰款;

（三）違反本規(guī)定第二十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可處50元罰款;

（四）違反本規(guī)定第二十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下的罰款，可以對(duì)違法行為人的物品、工具實(shí)施扣押。

第三十一條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)予以警告；拒不改正的，處200元以上500元以下的罰款。

第三十二條 負(fù)責(zé)保護(hù)、管理、監(jiān)督三亞灣濱海公園的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則



第三十三條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)定自2016年12月1日起施行。