貴州省遵義市人民政府

遵義市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)管理辦法

(2025年2月5日遵義市人民政府令第16號(hào)公布  自2025年2月5日起施行)



第一條【立法的目的和依據(jù)】為了規(guī)范暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動(dòng)，避免、減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《貴州省自然災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)暴雨引發(fā)或可能引發(fā)的災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)及其有關(guān)管理活動(dòng)。

第三條【基本原則】暴雨災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)及其有關(guān)管理活動(dòng)堅(jiān)持以人為本、以防為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

第四條【政府和村（居）職責(zé)】市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，將暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作納入各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；建立完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的暴雨災(zāi)害防御工作體系，完善暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；建立暴雨災(zāi)害預(yù)警與防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作納入本級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，開展暴雨災(zāi)害應(yīng)急演練和科普宣傳；組織做好暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)情險(xiǎn)情上報(bào)等工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下排查風(fēng)險(xiǎn)隱患；傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村（居）民開展緊急轉(zhuǎn)移和自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第五條【主管部門職責(zé)】氣象主管部門負(fù)責(zé)暴雨天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布，開展氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好暴雨災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)等工作。

應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水務(wù)、公安、教育體育、工業(yè)、交通運(yùn)輸、水文、商務(wù)、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、大數(shù)據(jù)、通信管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、衛(wèi)生健康、消防救援等主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)的相關(guān)工作。

第六條【預(yù)警信息發(fā)布】暴雨預(yù)警由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，任何組織和個(gè)人不得向公眾傳播非氣象部門提供的暴雨預(yù)警；氣象部門提供遞進(jìn)式氣象服務(wù)，并根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)更新或解除暴雨預(yù)警。

各行業(yè)主管部門在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布暴雨預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)組織研判本行業(yè)因暴雨引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，依照法定職責(zé)及時(shí)發(fā)布可能因暴雨引發(fā)的災(zāi)害預(yù)警：

（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由自然資源主管部門發(fā)布；

（二）洪水預(yù)警由水文主管部門發(fā)布；

（三）山洪預(yù)警、城市內(nèi)澇預(yù)警由水務(wù)主管部門發(fā)布；

（四）其他行業(yè)預(yù)警由相應(yīng)主管部門依照法定職責(zé)發(fā)布。

第七條【暴雨預(yù)警信號(hào)】根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重性，暴雨預(yù)警信號(hào)由輕到重分為黃色、橙色、紅色三個(gè)等級(jí)。有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨預(yù)警信號(hào)，組織制定本行業(yè)災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施。

第八條【預(yù)警信號(hào)傳播】宣傳、通信管理、應(yīng)急、氣象等部門應(yīng)當(dāng)建立暴雨紅色預(yù)警快速分區(qū)全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

廣播、電視、報(bào)紙等媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)播發(fā)和刊登暴雨預(yù)警信號(hào)以及災(zāi)害預(yù)警，并明確發(fā)布時(shí)間、發(fā)布單位和發(fā)布內(nèi)容。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排優(yōu)先通道，通過手機(jī)短信等方式向預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶發(fā)送暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站、碼頭、景區(qū)等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當(dāng)做好預(yù)警信息接收與傳播；集鎮(zhèn)、村寨、邊遠(yuǎn)山區(qū)在緊急情況下可以利用衛(wèi)星電話、廣播、喇叭、報(bào)警器、銅鑼等設(shè)施設(shè)備接收和傳播預(yù)警信息。

第九條【臨災(zāi)響應(yīng)】預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急響應(yīng)工作，形成暴雨預(yù)警和基層防汛重點(diǎn)部門快速應(yīng)急響應(yīng)的高效聯(lián)動(dòng)。

公民、法人和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注暴雨災(zāi)害預(yù)警信息，按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌安排和部署，配合做好臨災(zāi)響應(yīng)的相關(guān)工作，不得妨礙暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

第十條【分段叫應(yīng)】防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善分段叫應(yīng)工作機(jī)制，依據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨天氣預(yù)報(bào)，組織相關(guān)部門會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)按照分段叫應(yīng)工作機(jī)制，開展雨前提醒叫應(yīng)和雨中臨災(zāi)叫應(yīng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的指揮調(diào)度和暴雨災(zāi)害防御應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第十一條【流域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、應(yīng)急、水務(wù)、水文等部門聯(lián)合建立流域上下游、左右岸、干支流的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)跨行政區(qū)域上下游雨情水情信息共享和相互提醒叫應(yīng)工作，確保流域防洪安全。

第十二條【風(fēng)險(xiǎn)警示】防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)有關(guān)部門開展河湖水庫安全檢查、道路橋梁隧道隱患排查、城鎮(zhèn)防洪防澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等防控工作，采取技防加人防的方式，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)警示直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作制度。

第十三條【臨災(zāi)管控】各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)防汛重點(diǎn)部門和單位認(rèn)真落實(shí)暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)臨災(zāi)管控措施：

（一）針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)斜坡監(jiān)測預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位責(zé)任人到位履職，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾；

（二）針對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)，開展江河、水庫、水電站、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，組織開展臨水及低洼溝谷地帶風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和受威脅區(qū)域安排專人到位履職，適時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；

（三）針對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，開展城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)、低洼地帶、地下空間災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，部署人員上街巡查，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位責(zé)任人到位履職，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)疏導(dǎo)和管控；

（四）針對(duì)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，開展巡線調(diào)度和上路巡查，組織排查轄區(qū)道路情況，對(duì)邊坡、路基、橋梁、隧道、低洼路段等存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)實(shí)施管控；

（五）針對(duì)老舊小區(qū)、老舊危房風(fēng)險(xiǎn)，開展巡查管控，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域明確專人到位履職，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提前撤離群眾；

（六）針對(duì)學(xué)校臨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)度各學(xué)�？茖W(xué)調(diào)整上放學(xué)時(shí)間、掌握缺課學(xué)生去向，聯(lián)系監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)；

（七）針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域臨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施。井工礦山、高邊坡露天礦山、尾礦庫、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、涉水旅游、油氣輸送管道、�；�、金屬冶煉、漁業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)耦合事故發(fā)生。

第十四條【監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)】實(shí)行政府主導(dǎo)、氣象部門牽頭、多部門參與的氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)一布局規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)，建設(shè)數(shù)字氣象防災(zāi)減災(zāi)決策指揮系統(tǒng)，統(tǒng)籌財(cái)政資金加強(qiáng)暴雨監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)；推進(jìn)地面氣象站、天氣雷達(dá)、大氣垂直觀測系統(tǒng)、河道水文（位）站、水庫站、實(shí)景監(jiān)測系統(tǒng)為一體的暴雨災(zāi)害立體綜合精密監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。

第十五條【隱患排查】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在汛期前對(duì)管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、水利工程設(shè)施、道路、橋梁、隧道、低洼易澇點(diǎn)、老舊危房、電力和通信設(shè)施設(shè)備、氣象監(jiān)測設(shè)施、物資儲(chǔ)備等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患處置臺(tái)賬，及時(shí)整改問題，消除安全隱患。

第十六條【應(yīng)急通信建設(shè)】各行業(yè)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)預(yù)警信息接收能力建設(shè)。

第十七條【培訓(xùn)宣傳】各行業(yè)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)可以將暴雨氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入干部能力提升培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)市、縣級(jí)行政院校開設(shè)暴雨災(zāi)害防御相關(guān)課程，提升基層干部防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。相關(guān)部門做好暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。

第十八條【社會(huì)參與】鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等參與暴雨災(zāi)害防御活動(dòng)；鼓勵(lì)具備專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序參與暴雨災(zāi)害防御工作。

第十九條【處罰條款】有關(guān)部門工作人員違反本辦法，未依法履職的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條【生效時(shí)間】本辦法自公布之日起施行。