河南省人民政府

河南省水利工程供水價(jià)格管理辦法

（2002年1月7日河南省人民政府令第63號(hào)公布 2012年5月21日河南省人民政府令第148號(hào)第一次修改 2018年6月27日河南省人民政府令第185號(hào)第二次修改 2024年12月28日河南省人民政府令第229號(hào)修訂）



第一條　為規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，完善水利工程供水定價(jià)機(jī)制，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約、合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《河南省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程供水價(jià)格的制定、調(diào)整和執(zhí)行，適用本辦法。

本省行政區(qū)域內(nèi)中央直屬及跨省重大水利工程供水價(jià)格的制定、調(diào)整和執(zhí)行，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三條　水利工程供水價(jià)格管理應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)定價(jià)、有利民生，公平負(fù)擔(dān)、保障運(yùn)行，因地制宜、分類管理，促進(jìn)投資、持續(xù)發(fā)展”的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)格管理權(quán)限負(fù)責(zé)水利工程供水價(jià)格的制定和調(diào)整，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照水利工程管理權(quán)限負(fù)責(zé)水利工程供水價(jià)格制定和調(diào)整的相關(guān)配合工作。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)依法負(fù)責(zé)水費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

第五條　水利工程供水價(jià)格按照用途分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。

水利工程供水價(jià)格一般實(shí)行政府定價(jià)，定價(jià)范圍和定價(jià)權(quán)限按照《河南省定價(jià)目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

非農(nóng)業(yè)用水中的水力發(fā)電用水和生態(tài)用水價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，向自然河道調(diào)節(jié)供水、無(wú)特定受益對(duì)象的可以不確定價(jià)格。

第六條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮農(nóng)業(yè)用水、非農(nóng)業(yè)用水狀況和用戶承受能力等因素，制定和調(diào)整水利工程供水價(jià)格。同一水利工程向同一區(qū)域供水的，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诜寝r(nóng)業(yè)用水價(jià)格。

第七條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以水利工程供水經(jīng)營(yíng)者為單位統(tǒng)一制定和調(diào)整水利工程供水價(jià)格，有下列情形之一的，可以分別定價(jià)：

（一）同一水利工程向不同區(qū)域供水的；

（二）同一水利工程向同一區(qū)域不同類對(duì)象供水的；

（三）不同水利工程向不同區(qū)域供水的。

第八條　水利工程供水價(jià)格以供水業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，按照準(zhǔn)許收入除以計(jì)價(jià)點(diǎn)核定售水量確定。

水利工程供水經(jīng)營(yíng)者供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及依法應(yīng)繳納的所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加構(gòu)成。

按照滿足運(yùn)行還貸需要制定水價(jià)的水利工程，其供水業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入按照補(bǔ)償工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和貸款本息確定。

第九條　準(zhǔn)許成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過(guò)成本監(jiān)審核定。農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水的準(zhǔn)許成本原則上按照計(jì)價(jià)點(diǎn)核定售水量分?jǐn)偂?br>
第十條　準(zhǔn)許收益按照可計(jì)提收益的供水有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率確定。

（一）可計(jì)提收益的供水有效資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本，通過(guò)成本監(jiān)審核定。

（二）供農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水的有效資產(chǎn)原則上按照計(jì)價(jià)點(diǎn)核定售水量分?jǐn)偂?br>
（三）準(zhǔn)許收益率按照權(quán)益資本收益率和債務(wù)資本收益率加權(quán)平均確定。計(jì)算公式為：準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×（1—資產(chǎn)負(fù)債率）+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。

社會(huì)資本投入和政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，分別確定權(quán)益資本收益率。社會(huì)資本投入形成的供水有效資產(chǎn)，權(quán)益資本收益率按照監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率加不超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)確定。政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，權(quán)益資本收益率按照不超過(guò)監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率確定。

債務(wù)資本收益率參考供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)際融資結(jié)構(gòu)，實(shí)際貸款利率高于監(jiān)管周期初始年前一年5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的，按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率核定；實(shí)際貸款利率低于監(jiān)管周期初始年前一年5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的，按照實(shí)際貸款利率加二者差額的50%核定。

資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前5年供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定；首次核定價(jià)格的，按照開(kāi)展成本監(jiān)審時(shí)的前一年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核定。

第十一條　核定售水量為上一監(jiān)管周期年平均售水量。對(duì)水力發(fā)電用水和生態(tài)用水相應(yīng)水量予以剔除。

水利工程有設(shè)計(jì)供水量的，上一監(jiān)管周期年平均售水總量低于工程設(shè)計(jì)供水量60%的，按照設(shè)計(jì)供水量的60%確定。核定農(nóng)業(yè)售水量和非農(nóng)業(yè)售水量按照上一監(jiān)管周期年平均農(nóng)業(yè)實(shí)際售水量和非農(nóng)業(yè)實(shí)際售水量的比例確定。

新建工程在達(dá)到設(shè)計(jì)供水量過(guò)程中，核定售水量按照上一監(jiān)管周期末尾兩年平均售水量且不低于設(shè)計(jì)供水量的60%確定。

原有工程因上游來(lái)水、用水需求發(fā)生較大變化導(dǎo)致實(shí)際售水量低于設(shè)計(jì)供水量較多的，根據(jù)實(shí)際需要可以按照低于設(shè)計(jì)供水量的60%核定售水量。

第十二條　水利工程供水應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際供水量計(jì)收水費(fèi)。

鼓勵(lì)具備條件的原有水利工程和新建重大水利工程根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。

第十三條　除向水力發(fā)電、生態(tài)用水、城鄉(xiāng)供水企業(yè)供水以外，水利工程向終端用水戶直接供水的可以協(xié)商定價(jià)，并實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

第十四條　供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，其供水價(jià)格可以實(shí)行季節(jié)定價(jià)或者季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。

第十五條　新建水利工程運(yùn)行初期的供水價(jià)格，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的成本參數(shù)以及設(shè)計(jì)供水量確定�？尚行匝芯繄�(bào)告和初步設(shè)計(jì)的成本參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不一致的，按照成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

擬實(shí)行兩部制水價(jià)的新建重大水利工程，鼓勵(lì)供用水雙方在水利工程立項(xiàng)時(shí)簽訂框架協(xié)議，約定初步價(jià)格。

第十六條　水利工程供水價(jià)格監(jiān)管周期為5年。監(jiān)管周期內(nèi)工程投資、供水量、成本等發(fā)生重大變化的，可以提前對(duì)水利工程供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

水利工程向上游支付原水費(fèi)的，實(shí)行供水價(jià)格與原水價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在監(jiān)管周期內(nèi)原水價(jià)格調(diào)整的，供水價(jià)格同向調(diào)整。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整水利工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照水利工程供水價(jià)格監(jiān)管周期定期開(kāi)展成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并將其結(jié)果作為制定和調(diào)整價(jià)格的基本依據(jù)。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、合法性審查、集體審議、作出制定或者調(diào)整價(jià)格的決定、公告等程序。

第十九條　水利工程農(nóng)業(yè)供水因考慮農(nóng)業(yè)用水承受能力制定的價(jià)格低于工程運(yùn)行維護(hù)成本，導(dǎo)致不能維持水利工程正常運(yùn)行的，縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合實(shí)際對(duì)屬于公益性部分的損失給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整水利工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開(kāi)價(jià)格信息。

第二十一條　水利工程供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行供水價(jià)格政策，并依法將水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、用水定額、水量水費(fèi)等事項(xiàng)向社會(huì)公示。

第二十二條　水利工程供水經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)供水計(jì)量設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定使用檢定合格的計(jì)量設(shè)施。水利工程供水經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水的，應(yīng)當(dāng)在水利工程出口設(shè)置計(jì)量設(shè)施；供應(yīng)非農(nóng)業(yè)用水的，應(yīng)當(dāng)在水利工程與用水戶引水工程的分界點(diǎn)設(shè)置計(jì)量設(shè)施。

第二十三條　水利工程供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合做好價(jià)格制定和調(diào)整工作，如實(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

水利工程供水經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以中止定價(jià)。

水利工程供水經(jīng)營(yíng)者故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息并獲得不當(dāng)收益的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下一次價(jià)格調(diào)整時(shí)進(jìn)行追溯，降低準(zhǔn)許收益率，由此減少的準(zhǔn)許收益不得在以后的監(jiān)管周期進(jìn)行彌補(bǔ)。

第二十四條　本辦法自2025年2月1日起施行。