河北省滄州市人民政府

滄州市生活垃圾分類管理辦法

（2024年12月26日滄州市人民政府令〔2024〕第3號公布 自2025年2月1日起施行）


第一章  總  則

第一條  為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條  本市生活垃圾分類管理堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理體系，大力支持推廣核心技術(shù)與生活垃圾開展新能源再利用，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，督促、動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類相關(guān)工作。

第五條  市城市管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責(zé)全市生活垃圾分類工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確本轄區(qū)生活垃圾分類管理的主管部門（以下統(tǒng)稱生活垃圾分類主管部門）,負責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、郵政管理、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第六條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措資金機制，可以通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類收集、運輸、處理等活動。

第七條  單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守生活垃圾分類管理的相關(guān)規(guī)定，履行源頭減量和分類投放義務(wù)。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  市、縣級生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法納入國土空間規(guī)劃，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。

第九條  生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)堅持布局科學(xué)合理、嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則，符合環(huán)境準(zhǔn)入條件。在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

生活垃圾處理設(shè)施和場所選址應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，聽取公眾、有關(guān)專家的意見，并依法公示。

第十條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運站，設(shè)置大件垃圾拆解、可回收物分揀等場所，提高生活垃圾收集、運輸、處置效率。

第十一條  任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門同意后實施，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第三章  源頭減量

第十二條  市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。

商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸?shù)冉?jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用可循環(huán)、易回收、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的包裝。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運單和可重復(fù)使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。

第十四條  鼓勵、引導(dǎo)減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得主動向消費者提供一次性餐具，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐標(biāo)識，引導(dǎo)消費者理性消費、適度點餐。

第十五條  市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市的管理，積極推行凈菜上市。

第十六條  機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可循環(huán)利用、有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第四章  分類投放

第十七條  生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分為四類：

（一）可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾；機關(guān)、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

第十八條  市生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類投放指南向社會公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進行調(diào)整。

第十九條  產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到對應(yīng)的收集容器或分類設(shè)施。

任何單位和個人不得隨意拋撒、傾倒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第二十條  本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公管理區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）住宅小區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；實行自我管理的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會的，居民委員會為管理責(zé)任人；

（三）車站、商場、超市、市場、旅游景區(qū)、體育場、公園、廣場等公共場所，經(jīng)營單位或者管理單位為管理責(zé)任人；

（四）建設(shè)工程的施工場所，施工單位為管理責(zé)任人；

（五）城市道路、公路、人行過街天橋、橋梁、人行地下過街通道等城市街道及其附屬設(shè)施，清掃保潔責(zé)任單位為管理責(zé)任人；

（六）農(nóng)村居住地區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人。

第二十一條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，在顯著位置公布生活垃圾分類投放規(guī)范、收運時間、責(zé)任人信息等內(nèi)容；

（二）按照規(guī)定和實際需要設(shè)置、清潔和維護生活垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔；

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)單位和個人分類投放生活垃圾；

（四）對不符合分類投放要求的行為進行勸阻、糾正，及時制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的單位分類收集、運輸；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五章  分類收集、運輸與處理

第二十二條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運輸、處理，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸、處理。

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類管理模式，因地制宜、就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

第二十三條  生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備相應(yīng)設(shè)備和作業(yè)人員，使用符合規(guī)定的專用車輛，并安裝行駛、裝卸記錄儀和定位系統(tǒng)；

（二）按時分類收集生活垃圾并運輸至規(guī)定地點，運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒垃圾，不得滴漏垃圾污水；

（三）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地生活垃圾分類主管部門備案；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十四條  生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求管理責(zé)任人改正；拒不改正的，收集、運輸單位有權(quán)拒收，并及時報告所在地生活垃圾分類主管部門。

第二十五條  生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收并處理生活垃圾；

（二）按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施以及人員，保持設(shè)施設(shè)施正常運行；

（三）建立臺賬記錄所處理生活垃圾的運輸單位、種類、時間、數(shù)量等信息，并定期向所在地生活垃圾分類主管部門備案；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十六條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：

（一）可回收物采用資源化回收、利用方式進行處理；

（二）有害垃圾按照危險廢物有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；

（三）廚余垃圾采用生化處理、焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒等方式進行無害化處理。

第二十七條  鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立信息化平臺，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，增強可回收物投放等的便捷性。

鼓勵住宅小區(qū)、商場、超市等場所設(shè)置便民回收點，采用以舊換新、設(shè)置自動回收機、網(wǎng)絡(luò)購物送貨回收包裝物等方式回收再利用。

鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，促進閑置物品再利用。

第六章  促進與監(jiān)督

第二十八條  市、縣級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類的宣傳工作，設(shè)立生活垃圾分類宣教基地，面向社會普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)全社會生活垃圾分類習(xí)慣。

市、縣級生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織生活垃圾分類投放管理責(zé)任人進行垃圾分類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類公益宣傳。

第二十九條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，建立生活垃圾分類管理的綜合考核制度，并納入政府年度績效考核內(nèi)容。

第三十條  生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法查處；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為涉及其他行政主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)行政主管部門進行處理。

生活垃圾分類主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾分類處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運營情況、處理效果進行調(diào)查、統(tǒng)計和評估。調(diào)查、統(tǒng)計和評估結(jié)果用于改進監(jiān)督管理工作、 提高處理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三十一條  生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分 類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制。

建立主管部門和相關(guān)部門聯(lián)合的工作機制，負責(zé)增進生活垃圾的資源化能源利用。

生活垃圾分類收集、運輸和處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并向所在地生活垃圾分類主管部門備案。

第三十二條  生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，采集生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理等信息，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第三十三條  任何單位和個人有權(quán)舉報生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理過程中的違法行為。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定分類投放生活垃圾，勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厣�活垃圾管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

生活垃圾管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布聯(lián)系方式，依法受理和查處有關(guān)投訴舉報，為投訴舉報人保密，并向投訴舉報人反饋查處結(jié)果。

第三十四條  鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)和示范活動。

第七章  法律責(zé)任

第三十五條  生活垃圾分類主管等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第三十七條  危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運輸和處理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  本辦法自2025年2月1日起施行。