河南省濮陽市人民政府

濮陽市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)督管理辦法

(2024年12月25日濮陽市人民政府令第11號公布 2025年3月1日起施行)




第一章 總 則




第一條為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位（以下簡稱重點(diǎn)單位）的監(jiān)督管理，規(guī)范重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)督檢查行為，督促重點(diǎn)單位落實(shí)主體責(zé)任，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條對本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位的氣象安全監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱重點(diǎn)單位，是指在發(fā)生暴雨（雪）、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣時(shí)，容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。

第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)、部門聯(lián)動和社會參與機(jī)制。

第四條市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，建立健全重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)督管理制度和規(guī)則。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電體育旅游、衛(wèi)生健康、糧食和物資儲備等部門以及供電、通信等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

第五條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的氣象災(zāi)害防御管理工作，落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，接受氣象主管機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。


第二章重點(diǎn)單位的評定


第六條確定重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

（一）單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級；

（二）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件；

（三）單位的重要性、工作特性；

（四）發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)可能造成的損失程度。

第七條下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：

（一）通信、電力、燃?xì)�、廣電及水生產(chǎn)等對國計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站、旅游景區(qū)等人員密集場所的運(yùn)行、管理單位；

（三）易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、運(yùn)輸、銷售單位；

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目等在建工程的建設(shè)單位；

（五）鐵路、道路、河道等運(yùn)行、管理單位；

（六）從事大型生產(chǎn)、制造業(yè)的單位或者大型勞動密集型企業(yè)；

（七）省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理單位或者文物收藏單位；

（八）其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位。

第八條本辦法第七條所列單位符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)單位：

（一）曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位；

（二）在氣象災(zāi)害高危險(xiǎn)等級區(qū)域內(nèi)的單位；

（三）同時(shí)對三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。

第九條市級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條所列條件，參照《氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全保障規(guī)范》（GB/T36742—2018）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域重點(diǎn)單位確定的標(biāo)準(zhǔn)條件。

第十條市級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重點(diǎn)單位評審的監(jiān)督（組織）管理，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域重點(diǎn)單位評審細(xì)則；市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)按照屬地原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位的評審活動。

第十一條市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電體育旅游、衛(wèi)生健康、糧食和物資儲備等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)評審細(xì)則，向同級氣象主管機(jī)構(gòu)提出各自監(jiān)管的行業(yè)重點(diǎn)單位名錄，或由相關(guān)單位自薦，由氣象主管機(jī)構(gòu)組織對重點(diǎn)單位進(jìn)行評審。

第十二條市轄區(qū)沒有氣象主管機(jī)構(gòu)的，由上一級人民政府相關(guān)部門及氣象主管機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定提出重點(diǎn)單位名錄，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審細(xì)則對擬定的重點(diǎn)單位進(jìn)行評審，評審不得向被評審單位收取任何費(fèi)用。

第十三條市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)評審結(jié)論，擬定重點(diǎn)單位名錄，報(bào)同級人民政府確定后公布。


第三章監(jiān)督管理


第十四條市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門對重點(diǎn)單位落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中，與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系以及其他可能影響公正性的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門對重點(diǎn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查，包括專項(xiàng)檢查、日常檢查（抽查）等方式。

專項(xiàng)檢查由市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位情況，單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門開展。

日常檢查（抽查）由市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門在日常工作中開展。日常檢查（抽查）每年不低于本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位數(shù)量的10%，專項(xiàng)檢查每年不少于一次。

在組織實(shí)施專項(xiàng)檢查前應(yīng)當(dāng)擬定檢查方案，明確檢查的依據(jù)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和組織形式等。檢查方案一般應(yīng)當(dāng)在檢查開展前公開，接受群眾監(jiān)督。

第十六條重點(diǎn)單位法定代表人為氣象災(zāi)害防御責(zé)任人。重點(diǎn)單位應(yīng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立本單位氣象災(zāi)害防御安全工作制度，明確氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。

第十七條重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論采取相應(yīng)的氣象安全保障措施，包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制措施、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施。

第十八條市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門對重點(diǎn)單位開展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況，包括崗位職責(zé)制度、值班制度、隱患巡查制度等制度建設(shè)情況；

（二）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收和傳播情況，包括氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收渠道是否暢通、接收的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的來源等；

（三）制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)情況，包括是否制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是否開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)等；

（四）開展氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況，包括開展隱患排查情況、隱患臺賬、整改落實(shí)情況；

（五）建（構(gòu)）筑物、場所新建雷電防護(hù)裝置行政許可情況，已投入使用的雷電防護(hù)裝置定期檢測及日常維護(hù)情況；

（六）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置及災(zāi)情上報(bào)情況；

（七）氣象災(zāi)害防御檔案建立情況，按照《河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》第十九條規(guī)定的檔案內(nèi)容檢查檔案是否完備等；

（八）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他情況。

第十九條氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理規(guī)范開展重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：

（一）詢問重點(diǎn)單位有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

（二）進(jìn)入重點(diǎn)單位工作場所檢查氣象災(zāi)害防御相關(guān)設(shè)施，查閱和復(fù)制相關(guān)資料。

第二十條在監(jiān)督檢查過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄執(zhí)法檢查人員詢問情況和檢查對象反映的情況以及提供的證明和資料，填寫檢查表格。

第二十一條專項(xiàng)檢查或聯(lián)合檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開檢查結(jié)果，必要時(shí)抄送至氣象主管機(jī)構(gòu)和相應(yīng)行業(yè)主管部門。

第二十二條對重大氣象安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效形成重大安全事故隱患的，屬地氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》等規(guī)定對重大安全事故隱患治理掛牌督辦，依法責(zé)令限期治理。

第二十三條在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在下列重大氣象安全風(fēng)險(xiǎn)隱患之一的，市、縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示，掛牌警示期為12個(gè)月：

（一）重點(diǎn)單位雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的；

（二）重點(diǎn)單位未按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取雷電防護(hù)措施的；雷電防護(hù)裝置失效的；

（三）重點(diǎn)單位未執(zhí)行雷電防護(hù)裝置定期檢測制度，或經(jīng)檢測不合格而未按規(guī)定整改的；

（四）重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證而未進(jìn)行的；

（五）重點(diǎn)單位沒有進(jìn)行氣象災(zāi)害隱患排查，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有整改到位的。

第二十四條重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示期間，縣（區(qū)）級氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每月至少一次，市級氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月至少一次對各類單位管控掛牌警示的重大安全事故隱患整改治理情況實(shí)施抽查。

經(jīng)整改治理后，重大氣象安全風(fēng)險(xiǎn)消除的，由市級氣象主管機(jī)構(gòu)摘牌，不再實(shí)施掛牌警示。限期整改治理風(fēng)險(xiǎn)隱患未消除的，由市級氣象主管機(jī)構(gòu)繼續(xù)掛牌警示。


第四章氣象災(zāi)害應(yīng)急管理


第二十五條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)單位特性和風(fēng)險(xiǎn)特征的變化，對氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

第二十六條重點(diǎn)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收終端，接收氣象監(jiān)測實(shí)況和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息。重點(diǎn)單位應(yīng)通過電話、短信、微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)、顯示屏、大喇叭等多種手段及時(shí)向本單位安全責(zé)任范圍內(nèi)的有關(guān)人員傳播氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

第二十七條重點(diǎn)單位對因氣象災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施；接到氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生氣象災(zāi)害可能危及單位和人員安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測等措施，并及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。

第二十八條發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，重點(diǎn)單位應(yīng)采取必要的措施控制災(zāi)情，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定，并向氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)部門報(bào)告，應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作情況，設(shè)置危險(xiǎn)隔離區(qū)域或警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

第二十九條當(dāng)氣象災(zāi)害對重點(diǎn)單位造成的損失和影響超出或可能超出自身控制或搶險(xiǎn)救援能力時(shí)，重點(diǎn)單位應(yīng)報(bào)告所在地應(yīng)急管理和行業(yè)主管部門，并請求所在地人民政府及有關(guān)部門予以支援。

第三十條氣象災(zāi)害結(jié)束后，重點(diǎn)單位對氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、收集、分析和評估，并向所在地人民政府氣象災(zāi)害防御部門及相關(guān)部門報(bào)告氣象災(zāi)害受災(zāi)情況。


第五章法律責(zé)任


第三十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條重點(diǎn)單位違反本辦法規(guī)定，未履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予警告或者通報(bào)批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條市、縣（區(qū)）級人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)，在重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章附則


第三十四條本辦法自2025年3月1日起施行。