山西省人民政府

山西省安置幫教工作辦法

(2024年12月3日山西省人民政府令第312號(hào)公布 自2025年2月1日起施行)



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)安置幫教工作，幫助安置幫教對(duì)象融入社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按照國家規(guī)定的期限向安置幫教對(duì)象提供幫助、扶持、服務(wù)等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱安置幫教對(duì)象包括刑滿釋放人員和符合國家規(guī)定的解除社區(qū)矯正人員。

第三條 安置幫教工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、分類施策的原則。

安置幫教對(duì)象依法享有人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利，履行公民義務(wù)，在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面不受歧視。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決安置幫教工作重大問題，并將安置幫教工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處具體負(fù)責(zé)安置幫教工作。 

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安置幫教工作有關(guān)法律、法規(guī)以及政策的宣傳。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展安置幫教公益宣傳。

第六條 對(duì)在安置幫教工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 



第二章 職責(zé)與機(jī)制



第七條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安置幫教工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織按照各自職責(zé)，做好安置幫教相關(guān)工作。

第八條 省人民政府司法行政部門會(huì)同發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門制定安置幫教工作實(shí)施細(xì)則。

實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括部門職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障、幫教期限、信息核查、實(shí)體銜接、評(píng)估機(jī)制、社會(huì)救助等內(nèi)容。

第九條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)與法院、檢察院、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安置幫教數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。

第十條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳等工作。

第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）督促、指導(dǎo)下一級(jí)司法行政部門以及司法所開展安置幫教工作；

（二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為司法所配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員；

（三）會(huì)同有關(guān)部門研究制定安置幫教工作計(jì)劃；

（四）組織、支持和協(xié)調(diào)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織參與安置幫教工作，為安置幫教對(duì)象提供相應(yīng)的幫助；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安置幫教工作，制定工作計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，明確工作人員，做好安置幫教工作。

縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派出的司法所承擔(dān)日常業(yè)務(wù)工作，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹落實(shí)安置幫教工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）登記、核查安置幫教對(duì)象的信息，簽訂安置幫教協(xié)議，建立安置幫教檔案；

（三）成立安置幫教小組，開展評(píng)估，了解安置幫教對(duì)象訴求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合司法所做好安置幫教工作。

第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合做好安置幫教對(duì)象相關(guān)信息的核查、反饋、銜接等工作，制定相應(yīng)的引導(dǎo)、幫教措施。



第三章 幫助與服務(wù) 



第十四條 安置幫教對(duì)象未滿16周歲且尚未完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

安置幫教對(duì)象符合報(bào)考高等學(xué)校、職業(yè)院校等條件的或者達(dá)到錄取條件的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報(bào)考或者予以錄取。

第十五條 屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置幫教對(duì)象回原戶籍所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地落戶的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保障其與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等權(quán)益，落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法保障其合法權(quán)益。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法為符合條件的安置幫教對(duì)象提供公共法律服務(wù)，幫助其維護(hù)自身合法權(quán)益。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將符合社會(huì)救助條件的安置幫教對(duì)象，依法納入救助范圍。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安置幫教對(duì)象的養(yǎng)老、工傷和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)政策。

符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的安置幫教對(duì)象，按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)或者領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法為安置幫教對(duì)象提供公共就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，維護(hù)安置幫教對(duì)象勞動(dòng)權(quán)益。

鼓勵(lì)和支持安置幫教對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，根據(jù)市場需求靈活就業(yè)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范招聘信息發(fā)布，加強(qiáng)就業(yè)歧視監(jiān)管，保障平等就業(yè)。

用人單位、人力資源服務(wù)等機(jī)構(gòu)招用人員過程中，應(yīng)當(dāng)向安置幫教對(duì)象提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得發(fā)布含有歧視性內(nèi)容的招聘信息，不得對(duì)安置幫教對(duì)象設(shè)置歧視性的錄用條件。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將符合住房困難條件的安置幫教對(duì)象，納入住房保障范圍。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)落實(shí)安置幫教對(duì)象艾滋病、精神疾病等疾病檢查治療的相關(guān)政策。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府市場主體登記部門、稅務(wù)部門，對(duì)安置幫教對(duì)象申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

鼓勵(lì)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的安置幫教對(duì)象加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)依法做好安置幫教對(duì)象醫(yī)療保障工作，將符合條件的安置幫教對(duì)象納入基本醫(yī)療保障范圍。

第二十五條 安置幫教對(duì)象屬于婦女或者殘疾人的，各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予幫助、扶持，落實(shí)相關(guān)政策，保障合法權(quán)益。

第二十六條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合用工需求、崗位特點(diǎn)對(duì)安置幫教對(duì)象提供就業(yè)崗位和職業(yè)技能培訓(xùn)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)參與安置幫教工作的企業(yè)、社會(huì)組織，按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。



第四章 保障與監(jiān)督



第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分將安置幫教相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障安置幫教工作需要。安置幫教相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，不得占用、截留、挪用。

鼓勵(lì)社會(huì)組織依法設(shè)立安置幫教基金，用于安置幫教對(duì)象的困難救助、就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)司法行政、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門，將屬于政府職責(zé)范圍、適合市場化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的安置幫教服務(wù)，納入政府購買服務(wù)范圍。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域安置幫教工作的需要，通過政府投入、社會(huì)支持等形式，建立具有食宿、教育、培訓(xùn)、救助等功能的過渡性安置幫教基地，用于在生活、就業(yè)等方面有特殊困難的安置幫教對(duì)象。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與安置幫教基地建設(shè)，符合規(guī)定的可以享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

第三十條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與安置幫教工作，為安置幫教對(duì)象制定針對(duì)性幫教方案、提供社會(huì)適應(yīng)性教育和訓(xùn)練、開展心理咨詢與治療等幫教服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以對(duì)因提供幫教志愿服務(wù)產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等給予補(bǔ)貼。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安置幫教工作作為落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容。

第三十二條 有關(guān)部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織及其工作人員，在安置幫教工作中知悉的依法屬于保密范圍的信息，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定。

安置幫教對(duì)象及其家庭成員的身份信息和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第三十三條 安置幫教對(duì)象應(yīng)當(dāng)正確、合理表達(dá)訴求，不得毆打、威脅、侮辱有關(guān)部門工作人員，擾亂、阻礙安置幫教工作秩序。



第五章 法律責(zé)任



第三十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，用人單位、人力資源服務(wù)等機(jī)構(gòu)發(fā)布含有歧視安置幫教對(duì)象招聘信息或者對(duì)安置幫教對(duì)象設(shè)置歧視性錄用條件的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正，逾期未改正或者拒不改正的，依法給予處罰。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，安置幫教對(duì)象毆打、威脅、侮辱有關(guān)部門工作人員或者擾亂、阻礙安置幫教工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，公職人員在安置幫教工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十八條 本辦法自2025年2月1日起施行。