四川省綿陽市人民政府

綿陽市城市園林綠化管理辦法

（2024年11月29日市八屆政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過 自2025年3月1日起施行）

 

第一條 為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《四川省城市園林綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合綿陽市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第三條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠化與美化相協(xié)調(diào)、生態(tài)與安全相統(tǒng)一、景觀與文化相融合，遵循科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、適地適樹、建管并重、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

第四條 本辦法所稱城市園林綠地，主要包括以下六類：

（一）公共綠地，指常年開放供公眾游憩觀賞的各類公園和街頭綠地；

（二）單位附屬綠地，指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的綠化用地；

（三）居住區(qū)綠地，指居住區(qū)內(nèi)的綠化用地；

（四）生產(chǎn)綠地，指為城市綠化生產(chǎn)苗木、苗坪、花卉和種子的苗圃等綠化用地；

（五）防護(hù)綠地，指專用于隔離、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等防護(hù)目的的林帶用地和綠地；

（六）風(fēng)景林地，指城市內(nèi)依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地。

第五條 市人民政府城市園林綠化行政主管部門主管全市城市園林綠化工作。

縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作。

自然資源和規(guī)劃、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、林業(yè)、公安、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)做好城市園林綠化相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市園林綠化事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將本轄區(qū)公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與城市園林綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。單位或個(gè)人投資建設(shè)的公共綠地，可以依法根據(jù)其意愿命名；捐資、認(rèn)養(yǎng)的樹木，可以設(shè)置標(biāo)志牌。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，并有權(quán)對(duì)破壞城市園林綠化的行為予以勸止、舉報(bào)。

第八條 城市園林綠化規(guī)劃由市、縣（市）人民政府城市園林綠化行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府城市園林綠化行政主管部門備案。

批準(zhǔn)后的城市園林綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第九條 編制城市園林綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)立足本市實(shí)際，兼顧近期和長期發(fā)展的需要，有利于改善生態(tài)環(huán)境和市容景觀，因地制宜、合理布局。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因公共利益等特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

調(diào)整城市園林綠化規(guī)劃不得減少綠地規(guī)劃用地總量。減少綠地規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)足相同等級(jí)、面積的綠地規(guī)劃用地。

第十一條 新建、擴(kuò)建城市公園應(yīng)當(dāng)按照公園性質(zhì)和用地規(guī)模確定適宜的建設(shè)內(nèi)容和各項(xiàng)占地比例。公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)占總用地面積的百分之七十以上，園林建筑面積不得超過總用地面積的百分之三。

第十二條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將綠地率納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的綠地率應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃及國家、省相關(guān)規(guī)定的要求。

第十三條 鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化。

城市高架橋、立交橋、人行天橋和涵洞等市政公用設(shè)施適宜垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。

第十四條 城市園林綠化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域自然積存、自然滲透和自然凈化，構(gòu)建完善的城市水循環(huán)系統(tǒng)。

第十五條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)規(guī)范。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市園林綠化行政主管部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十六條 城市園林綠化工程的施工應(yīng)當(dāng)由符合相關(guān)專業(yè)要求的單位承建，執(zhí)行園林綠化工程施工規(guī)范、確保質(zhì)量，并接受城市園林綠化行政主管部門及其委托單位的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市園林綠化工程納入竣工驗(yàn)收；市、縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門或其委托的城市園林綠化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)園林綠化工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第十八條 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行以下分工：

（一）公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地由城市園林綠化行政主管部門或其主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)綠地，由所在地人民政府城市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位或者居民負(fù)責(zé)；

（四）苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（五）臨街的單位和居民住戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)其門前責(zé)任地段的綠化；

（六）開發(fā)區(qū)的綠地由開發(fā)單位或開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)單位負(fù)責(zé)。

其他未明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人或有爭(zhēng)議的城市園林綠地，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第十九條 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范履行管護(hù)責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)要求，制定綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人履行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和提供技術(shù)指導(dǎo)。

第二十條 養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照兼顧公共安全和樹木正常生長的規(guī)律，定期對(duì)管護(hù)的樹木組織修剪，其他單位和個(gè)人不得擅自修剪。

修剪公共綠地上喬灌木的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行喬灌木修剪技術(shù)規(guī)范，不得過度、超強(qiáng)度修剪，不得毀壞樹木。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪：

（一）因樹木生長嚴(yán)重影響他人采光、通風(fēng)，且利害關(guān)系人提出修剪要求的；

（二）遮蔽城市道路照明設(shè)施，遮擋交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線或者監(jiān)控設(shè)備的；

（三）影響架空線、管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施使用安全或者交通秩序管理的；

（四）樹木自身養(yǎng)護(hù)需要。

第二十一條 禁止擅自砍伐和移植城市園林綠地上的樹木。確需移植或砍伐樹木的，應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

符合下列情形的可進(jìn)行砍伐或移植：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）存在安全隱患的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的；

（四）因建設(shè)需要或其他特殊原因，經(jīng)審批同意的。

因樹木傾倒危及公共安全的，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人或者其他有關(guān)單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，及時(shí)排除安全隱患。砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)在砍伐后三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)需要砍伐、移植超過規(guī)定胸徑和數(shù)量的樹木，屬于城市園林綠地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。屬于業(yè)主共有的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主共同決定。

物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)樹木生長影響安全、通風(fēng)、采光等業(yè)主正常生活的，經(jīng)依法征求業(yè)主意見，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門指導(dǎo)下，及時(shí)采取修剪等合理方式處置，禁止過度修剪和損毀樹木、破壞景觀。

第二十三條 嚴(yán)格控制城市主次干道行道樹樹種的整體更換。對(duì)因城市建設(shè)需要和其他原因，確需整體移植（更換）行道樹種的，由縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門提出工作方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 禁止擅自占用城市園林綠地。因公共利益需要臨時(shí)占用城市園林綠地的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門同意，向園林綠地所有者交納園林綠地占用費(fèi)，并到相關(guān)部門辦理手續(xù)。

臨時(shí)占用城市園林綠地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)占用的面積和期限歸還，并恢復(fù)原貌；或者向縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門交納所需費(fèi)用，由縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)。臨時(shí)占用城市園林綠地期限不得超過一年；期滿后確需繼續(xù)占用的，經(jīng)批準(zhǔn)最長可以延期一年。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)、交通管制、處理事故等緊急情況臨時(shí)占用城市園林綠地的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除后五個(gè)工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化行政主管部門報(bào)告。

第二十五條 城市建成區(qū)適宜綠化的零星空地和閑置土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。權(quán)屬關(guān)系明確的應(yīng)由土地使用權(quán)人實(shí)施簡(jiǎn)易綠化；權(quán)屬關(guān)系不明確的應(yīng)由縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施簡(jiǎn)易綠化。

第二十六條 禁止在城市綠地內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告。在公園綠地內(nèi)設(shè)置戶外公益廣告或進(jìn)行公益性宣傳陣地建設(shè)的，應(yīng)征求權(quán)屬單位和城市園林綠化行政主管部門意見，其體量、外形、高度、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害自然景觀和人文景觀。

第二十七條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)城市園林綠化植物病蟲害的監(jiān)測(cè)報(bào)告和防治，推廣生物防治技術(shù)，建立蟲情、病情和疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防治制度。

城市園林綠化禁止使用帶有檢疫性有害生物的植物及植物材料等，鼓勵(lì)推廣使用生物農(nóng)藥。

第二十八條 鼓勵(lì)對(duì)城市園林綠化廢棄物進(jìn)行無害化處置，減少垃圾填埋量，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化和循環(huán)利用。

第二十九條 禁止任何單位和個(gè)人在城市園林綠地內(nèi)從事下列行為：

（一）穿行綠籬、爬樹、搖樹、攀枝、采花、采果、剝皮、摘筍或者刻劃樹木等損害樹木的行為；

（二）采用損害樹木的方式固定樹木以及在樹木上架電線、拴繩掛物或者拴系牲畜等傷害樹木的行為；

（三）傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、鏟草、捕鳥、葬墳或者放牧等影響花草樹木生長的行為；

（四）停放車輛、堆放物料、倚樹堆物搭棚或者圈圍樹木等影響樹木安全的行為；

（五）其他損害樹木、城市園林綠地、破壞綠化成果的行為。

第三十條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)、合理、有序的監(jiān)督檢查體系及長效管理機(jī)制，定期對(duì)道路、廣場(chǎng)、公園、街頭綠地等城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督。

第三十一條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)等情況定期開展普查，建立綠化資源檔案并及時(shí)更新。

第三十二條 城市園林綠化設(shè)施、樹木花草和綠地等受國家法律法規(guī)保護(hù)。任何單位和個(gè)人違反本辦法的規(guī)定，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2025年3月1日起施行。