江蘇省南通市人民政府

南通市行政執(zhí)法委托規(guī)定

（2022年11月2日南通市人民政府令第10號發(fā)布 自2023年1月1日起施行）



第一條 為了嚴格控制和規(guī)范實施行政執(zhí)法委托，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政機關(guān)實施行政執(zhí)法委托適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法委托，是指行政機關(guān)依法將其法定的行政執(zhí)法職權(quán)委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務職能的組織行使的行為。

第三條 行政機關(guān)應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序行使行政執(zhí)法職權(quán)。

確有必要的，經(jīng)同級人民政府決定或者批準，行政機關(guān)可以依據(jù)本規(guī)定委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱受委托方）行使其行政執(zhí)法職權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條 受委托方應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

擬實施行政執(zhí)法委托的行政機關(guān)（以下簡稱委托方）應當邀請受委托方、同級機構(gòu)編制部門和司法行政部門等相關(guān)部門組成評估論證小組，對委托事項的合法性、必要性、受委托方的承接能力等進行評估論證，形成評估論證報告。未經(jīng)評估論證或者評估論證不通過的，不得實施行政執(zhí)法委托。

評估論證的程序、內(nèi)容等由市司法行政部門會同機構(gòu)編制部門另行制定具體辦法。

第五條 委托方實施行政執(zhí)法委托，應當向同級人民政府提出申請，并提交行政執(zhí)法委托方案、評估論證報告等材料。

第六條 人民政府決定或者批準后，委托方應當與受委托方簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議，明確委托依據(jù)、委托事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務、法律責任等內(nèi)容。

委托方和受委托方應當在行政執(zhí)法委托協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)，報同級機構(gòu)編制部門、司法行政部門備案，并通過政府門戶網(wǎng)站、政務服務網(wǎng)或者辦事大廳公示欄、服務窗口等渠道向社會公布。其中，實行垂直管理的行政機關(guān)按照規(guī)定報上級行政機關(guān)備案。未經(jīng)備案和公布，受委托方不得實施行政執(zhí)法委托。

第七條 行政執(zhí)法委托期限最長不得超過3年。期限屆滿需要繼續(xù)實施的，經(jīng)同級司法行政部門會同機構(gòu)編制部門審查后，報同級人民政府決定或者批準。

委托期限內(nèi)委托事項需要部分調(diào)整的，委托方應當及時向同級機構(gòu)編制部門、司法行政部門備案。需要重新履行決定或者批準手續(xù)的，按照本規(guī)定第四條、第五條、第六條執(zhí)行。

第八條 受委托方應當在委托的范圍內(nèi)，以委托方的名義行使行政執(zhí)法職權(quán)，由此所產(chǎn)生的法律責任由委托方承擔。

受委托方應當自行完成受委托的事項，不得將受委托的事項再委托給其他行政機關(guān)、組織或者個人。

第九條 對于實施行政執(zhí)法委托確需購買服務的輔助性事項，受委托方應當依法履行審核、審批程序，簽訂政府購買服務協(xié)議，并在簽訂購買服務協(xié)議后10日內(nèi)向委托方和同級機構(gòu)編制部門、司法行政部門備案。

第十條 委托方在行政執(zhí)法委托期間應當做好下列工作：

（一）完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、自由裁量基準、行政執(zhí)法責任制等制度；

（二）采取行政執(zhí)法委托評議考核、案卷評查、統(tǒng)計監(jiān)測等方式加強監(jiān)督評價；

（三）采取培訓教育、研討交流等形式加強業(yè)務指導。

第十一條 受委托方在行政執(zhí)法委托期間應當做好下列工作：

（一）規(guī)范開展受委托執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法的各項規(guī)定；

（二）加強行政執(zhí)法人員管理，定期組織行政執(zhí)法人員學習相關(guān)法律知識和專業(yè)知識，參加委托方組織的培訓；

（三）按期向委托方報告行政執(zhí)法情況。

第十二條 受委托方實施行政執(zhí)法委托引發(fā)行政復議、行政訴訟的，由受委托方承擔行政復議、行政訴訟的具體工作。需要行政機關(guān)負責人出庭應訴的，由委托方負責。

第十三條 對于跨區(qū)域、重大疑難復雜、社會影響大等行政執(zhí)法案件，受委托方難以辦理的，委托方應當自行辦理。

第十四條 受委托方實施行政執(zhí)法委托違法或者不當?shù)�，委托方應當糾正或者撤銷。受委托方不履行或者拖延履行的，委托方應當督促履行。

第十五條 出現(xiàn)不再適合行政執(zhí)法委托情形的，報原決定或者批準機關(guān)同意后，及時解除行政執(zhí)法委托協(xié)議，并向社會公布。

第十六條 行政執(zhí)法委托實施情況納入法治政府建設考核，實行委托方和受委托方同責考核。

第十七條 委托方、受委托方及其工作人員在行政執(zhí)法中造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。