江蘇省鹽城市人民政府

鹽城市城市道路管理辦法

(《鹽城市城市道路管理辦法》已于2023年12月12日經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。)

第一章 總則



第一條　為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好、暢通，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

本辦法所稱城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。

第三條　城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證城市道路建設(shè)、管理資金的投入。

第五條　市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路的管理工作。

公安、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市道路管理相關(guān)工作。

第六條　鼓勵(lì)和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和新型材料，提高城市道路管理水平。



第二章　規(guī)劃和建設(shè)



第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制城市道路相關(guān)規(guī)劃。

市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路相關(guān)規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市道路的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。

第八條　政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由市政工程行政主管部門組織建設(shè)。

單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路相關(guān)規(guī)劃。

城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè)。

第九條　鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織以及個(gè)人按照城市道路相關(guān)規(guī)劃，投資建設(shè)城市道路。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十條　新建、改建城市道路涉及公路時(shí)，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通運(yùn)輸行政主管部門的意見(jiàn)。按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，交通運(yùn)輸行政主管部門可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。

第十一條　承擔(dān)城市道路勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。

第十二條　城市道路的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定同步配套建設(shè)道路交通安全設(shè)施。

城市道路工程竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條　城市供水、排水、燃?xì)�、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相銜接。

新建城市道路的管線應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地下后地上、先深后淺的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。有條件的，可以采用綜合管廊，避免道路重復(fù)破挖。

第十四條　國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)預(yù)留城市道路與鐵路干線相交的立體交通設(shè)施的建設(shè)用地。

第十五條　建設(shè)跨越河道的橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十六條　城市道路建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或者由于工程質(zhì)量問(wèn)題給他人造成損害的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修或者賠償。



第三章　養(yǎng)護(hù)和維修



第十七條　市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其組織建設(shè)和管理的城市道路定期檢測(cè)和普查，并按照城市道路的等級(jí)、數(shù)量、年限、養(yǎng)護(hù)和維修的定額，編制城市道路的年度養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排使用城市道路年度養(yǎng)護(hù)、維修資金。

第十八條　市政工程行政主管部門組織建設(shè)和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

單位投資建設(shè)的道路，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第十九條　承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

第二十條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。根據(jù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，確定合理的養(yǎng)護(hù)周期，加強(qiáng)日常保養(yǎng)工作，及時(shí)處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設(shè)施的完好率。

第二十一條　城市道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起、下沉、開(kāi)裂等損毀的，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)前款情形，危及交通安全，尚未設(shè)置警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全措施，疏導(dǎo)交通，并通知市政工程行政主管部門。

第二十二條　設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋以及城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，因缺損影響交通和通行安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

鼓勵(lì)依附于城市道路的各種井蓋使用防盜、防噪、防沉降等綜合性能較好的材料。

第二十三條　城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車輛安全。

第二十四條　市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市道路安全搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)定期組織演練。

第二十五條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。



第四章　路政管理



第二十六條　市政工程行政主管部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。路政管理的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。

第二十七條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十八條　市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市橋梁的具體技術(shù)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)安全條件等情況，確定城市橋梁的施工控制范圍，并向社會(huì)公布。

第二十九條　在城市橋梁上架設(shè)各類管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者與原設(shè)計(jì)單位具有同等設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出技術(shù)安全意見(jiàn)，報(bào)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第三十條　履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛需要在城市道路上行駛的，事先須經(jīng)城市道路所在地市政工程行政主管部門同意，并按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。

軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。

第三十一條　盲道、人行道應(yīng)當(dāng)保持安全、暢通。任何單位和個(gè)人不得擅自改變盲道等無(wú)障礙設(shè)施的用途，不得非法占用、損毀盲道等無(wú)障礙設(shè)施，不得非法占用、損毀人行道。

第三十二條　未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十三條　因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得進(jìn)行挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)城市道路所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條　埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施�？⒐ず�，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，通知市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門檢查驗(yàn)收，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。

第三十六條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。

需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)提前向原批準(zhǔn)部門申請(qǐng)辦理變更審批手續(xù)。

第三十七條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向城市道路所在地的市政工程行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門可以對(duì)臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi)。



第五章　法律責(zé)任



第三十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　市政工程行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在城市道路管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章　附　則



第四十一條　本辦法自2024年2月1日起施行。《鹽城市城市道路管理實(shí)施辦法》（鹽政發(fā)〔1996〕346號(hào)）同時(shí)廢止。