上海市人民政府

上海市管線管理辦法

（2025年1月17日上海市人民政府令第17號公布 自2025年3月1日起施行）



第一章  總 則



第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市管線管理，優(yōu)化空間資源配置，保障管線的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際, 制定本辦法。

第二條（適用范圍及定義）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱的管線，是指供水、排水、燃?xì)狻㈦娏�、信息通信等市政公用管線和熱力、油料、化工物料等特種管線及其附屬設(shè)施，以及集中敷設(shè)相關(guān)管線的綜合管廊、合桿管道及其附屬設(shè)施。

第三條（管理原則）

本市管線管理遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約空間、保障安全、信息共享、數(shù)據(jù)賦能的原則。

第四條（政府職責(zé)）

市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對管線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究決策管線管理有關(guān)重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)管線管理相關(guān)工作。

第五條（部門職責(zé)）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)管線管理的綜合協(xié)調(diào)，對管線建設(shè)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并承擔(dān)燃?xì)夤芫�、綜合管廊、綜合桿和合桿管道的行業(yè)監(jiān)督管理。

規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)管線相關(guān)規(guī)劃、土地、測繪管理以及不動產(chǎn)登記等工作。

水務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理等行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)管線的行業(yè)監(jiān)督管理。市發(fā)展改革部門和區(qū)人民政府指定的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)石油天然氣管道的保護(hù)工作。

公安、交通、國防動員、應(yīng)急管理、綠化市容、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條（信息共享）

本市依托大數(shù)據(jù)資源平臺，加強(qiáng)管線管理相關(guān)許可、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)管線全過程、全覆蓋管理提供支撐。

第七條（研發(fā)應(yīng)用）

本市推進(jìn)城市信息模型、數(shù)字孿生、智能感知等新技術(shù)在管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)和監(jiān)督管理中的應(yīng)用，提升管線管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

本市鼓勵管線工程各參與單位以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展管線新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)、應(yīng)用和示范推廣工作。

本市加強(qiáng)建筑信息模型技術(shù)在管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。具體實(shí)施范圍、要求，由市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同有關(guān)部門制定。

第八條（區(qū)域協(xié)作）

本市建立健全與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市的管線管理協(xié)作機(jī)制，在管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)和相關(guān)監(jiān)督管理等領(lǐng)域開展合作。



第二章  規(guī)劃管理



第九條（總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）

編制國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合人口分布、城市空間格局、道路系統(tǒng)布局等因素，對管線的布局、規(guī)模等作出總體安排。

編制涉及管線的詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)人口和建筑分布、道路系統(tǒng)布局、集中敷設(shè)需求、地下空間現(xiàn)狀和控制要求等因素，合理確定各類管線以及設(shè)施的規(guī)模、走向、管徑、位置、保護(hù)范圍等要求，并對各類管線空間安排進(jìn)行綜合平衡。

第十條（專項(xiàng)規(guī)劃）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理等管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃資源部門，組織編制本行業(yè)的管線專項(xiàng)規(guī)劃。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同市規(guī)劃資源、交通部門編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)合理確定綜合管廊的布局、進(jìn)入綜合管廊的管線（以下簡稱入廊管線）種類、建設(shè)規(guī)模等要求。

管線專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)空間要素納入本市相應(yīng)層次的國土空間規(guī)劃。

第十一條（管線綜合規(guī)劃）

規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合道路等建設(shè)，制定管線綜合規(guī)劃。

管線綜合規(guī)劃制定過程中，應(yīng)當(dāng)征求管線建設(shè)單位和相關(guān)部門的意見。

第十二條（管線綜合設(shè)計(jì)方案）

建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的管線、道路等實(shí)際情況，編制管線綜合設(shè)計(jì)方案，對管線的管徑、走向、位置、間距、長度和豎向設(shè)計(jì)等內(nèi)容作出安排。

第十三條（管線規(guī)劃安排一般要求）

各類管線位置的規(guī)劃安排，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)管線規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

管線應(yīng)當(dāng)按照綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)入綜合管廊；已明確納入綜合管廊的管線，相關(guān)規(guī)劃不再另行安排管線位置。

污水、燃?xì)�、電力等管線一般安排在道路規(guī)劃紅線的中心線以東、以南，供水、雨水、信息通信等管線一般安排在道路規(guī)劃紅線的中心線以西、以北。

第十四條（地下管線交叉的規(guī)劃處理）

地下管線工程建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，一般按照下列規(guī)定處理：

（一）壓力管線避讓重力流管線；

（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

（三）分支管線避讓主干管線；

（四）小管徑管線避讓大管徑管線；

（五）臨時管線避讓永久管線。

第十五條（架空線的規(guī)劃控制要求）

在主城區(qū)、新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的城市道路上不得新建架空線。

在本市下列區(qū)域內(nèi)，不再安排架空線位置，但國土空間規(guī)劃另有安排的除外：

（一）主城區(qū)、新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的城市道路以外區(qū)域；

（二）民用機(jī)場、主要鐵路客運(yùn)站、主要客運(yùn)港口；

（三）歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊、風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道；

（四）市人民政府規(guī)定的其他區(qū)域。

第十六條（架空線設(shè)置的規(guī)劃要求）

在本辦法第十五條規(guī)定區(qū)域外設(shè)置電力、信息通信架空線的，一般沿道路、鐵路和河流兩側(cè)架設(shè)，避免跨越道路、鐵路和河流；在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的條件下，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè)，避免增設(shè)桿架。

第十七條（管線通過橋梁和隧道的要求）

新建、改建、擴(kuò)建橋梁和隧道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，預(yù)留管線通過的位置；在橋梁和隧道的人行道下，應(yīng)當(dāng)預(yù)先埋設(shè)電力、信息通信管線或者合桿管道。

管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保障橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)，并不得影響市容。

第十八條（用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證）

管線工程建設(shè)需要使用土地或者需要改變原土地規(guī)劃使用性質(zhì)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十九條（管線資料提供與報(bào)送）

管線工程立項(xiàng)后，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線建設(shè)單位的需求，向其提供相關(guān)地下管線現(xiàn)狀資料。

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管線工程現(xiàn)場調(diào)查，并將現(xiàn)場調(diào)查資料反饋給規(guī)劃資源部門。

第二十條（協(xié)調(diào)措施）

管線工程需要跨越、穿越道路、軌道交通、鐵路、人防設(shè)施、河道、航道、綠地、林地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹木保護(hù)等要求的，管線建設(shè)單位在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位或者部門的意見，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第二十一條（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）

管線建設(shè)單位進(jìn)行管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向規(guī)劃資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。因場地條件或者地下空間占用等原因，確需變更管線位置、規(guī)模等規(guī)劃條件的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù)。

規(guī)劃資源部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，涉及管線綜合管理、行業(yè)管理等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征詢住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、水務(wù)等相關(guān)部門的意見。

第二十二條（開工放樣復(fù)驗(yàn)）

管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行現(xiàn)場放樣后，通知規(guī)劃資源部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并報(bào)告開工日期。



第三章  建設(shè)管理



第二十三條（管線建設(shè)計(jì)劃）

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃，以及管線隱患整治和老化更新需求，編制本單位年度管線建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門。年度管線建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括管線建設(shè)年度施工總體安排、地下管線掘路施工計(jì)劃、架空線入地施工計(jì)劃等內(nèi)容。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同市規(guī)劃資源、發(fā)展改革、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理等部門以及區(qū)建設(shè)行政管理部門進(jìn)行綜合平衡后，制定全市管線施工計(jì)劃。

市交通部門會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源部門，對全市管線施工計(jì)劃以及道路、軌道交通等掘路施工計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡后，制定綜合掘路計(jì)劃并定期公布。

第二十四條（道路工程同步建設(shè)）

新建、改建、擴(kuò)建道路時，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下管線。道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條（架空線同步入地）

在本辦法第十五條規(guī)定區(qū)域內(nèi)開展道路改建、擴(kuò)建以及大修工程的，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施架空線入地。

第二十六條（臨時架空線的管理）

在本辦法第十五條規(guī)定區(qū)域內(nèi)，因建設(shè)工程施工或者舉辦重大活動等原因，需要架設(shè)臨時架空線的，應(yīng)當(dāng)事先將臨時架空線架設(shè)方案，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或者區(qū)建設(shè)行政管理部門備案。建設(shè)工程施工或者重大活動結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)拆除架設(shè)的臨時架空線并恢復(fù)原狀。

第二十七條（相關(guān)手續(xù)辦理）

管線工程施工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)；涉及臨時占用、挖掘或者跨越、穿越道路，臨時使用或者占用綠地、林地，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)，以及道路夜間施工的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的審批或者備案手續(xù)。

本市依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，優(yōu)化與管線建設(shè)有關(guān)的審批和備案手續(xù)辦理流程，為管線建設(shè)單位提供高效、便捷的服務(wù)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)在審核管線工程施工圖設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的，不予審查通過。

第二十八條（管線交底與現(xiàn)場監(jiān)護(hù)）

建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下管線情況，并組織管線權(quán)屬單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場及技術(shù)資料的交底，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

施工過程中，發(fā)現(xiàn)管線實(shí)際情況與交底情況不符，可能影響管線安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工作業(yè)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并通知有關(guān)管線權(quán)屬單位。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

第二十九條（地下管線跟蹤測量）

管線建設(shè)單位進(jìn)行地下管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實(shí)施地下管線跟蹤測量，并簽訂跟蹤測量合同。

測繪單位應(yīng)當(dāng)按照跟蹤測量合同和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時、準(zhǔn)確地測量地下管線的空間位置，形成地下管線測量資料。

地下管線工程使用開挖方式施工的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程覆土前通知測繪單位；使用非開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場施工完成前通知測繪單位。測繪單位接到通知后，應(yīng)當(dāng)在工程覆土前或者現(xiàn)場施工完成前，到場實(shí)施跟蹤測量。

地下管線工程與道路、軌道交通、鐵路、河道、航道等其他工程一并建設(shè)的，其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好地下管線跟蹤測量相關(guān)工作。

第三十條（地下管線測量資料報(bào)送）

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程施工完成后10個工作日內(nèi)，將地下管線跟蹤測量資料報(bào)送規(guī)劃資源部門；分階段施工的，應(yīng)當(dāng)分階段報(bào)送。

因應(yīng)急、搶險(xiǎn)等特殊情況，無法實(shí)施地下管線跟蹤測量的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后2個工作日內(nèi)組織測繪單位進(jìn)行補(bǔ)充測量，并在補(bǔ)充測量完成后10個工作日內(nèi)，將地下管線補(bǔ)充測量資料報(bào)送規(guī)劃資源部門。

管線建設(shè)單位可以委托測繪單位報(bào)送地下管線測量資料。

第三十一條（跟蹤測量資料質(zhì)量檢驗(yàn)）

市規(guī)劃資源部門按照國家有關(guān)規(guī)定，委托測繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對地下管線跟蹤測量過程和測量資料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

測繪單位應(yīng)當(dāng)事先將本單位進(jìn)場測繪時間告知測繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。測繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地抽查檢驗(yàn)。

測繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃資源部門收到管線建設(shè)單位報(bào)送的測量資料后10個工作日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論。

測量資料經(jīng)檢驗(yàn)存在質(zhì)量問題的，測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充測量或者重新測量。

第三十二條（施工過程中的地下管線補(bǔ)充測量）

建設(shè)工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下管線實(shí)際情況與前期現(xiàn)場調(diào)查資料不符的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)管線權(quán)屬單位，由管線權(quán)屬單位按照規(guī)定組織對相關(guān)管線進(jìn)行補(bǔ)充測量。

管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充測量完成后10個工作日內(nèi)，將補(bǔ)充測量資料報(bào)送規(guī)劃資源部門。

第三十三條（竣工規(guī)劃驗(yàn)收）

按照本辦法第二十一條規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成管線工程建設(shè)后，依法向規(guī)劃資源部門提交竣工圖和竣工測繪報(bào)告等資料，申請竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

地下管線跟蹤測量資料應(yīng)當(dāng)作為編制竣工圖和竣工測繪報(bào)告的重要依據(jù)。

第三十四條（竣工驗(yàn)收）

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行管線工程竣工驗(yàn)收。管線工程竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

管線工程竣工驗(yàn)收合格后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理備案手續(xù)。

第三十五條（不動產(chǎn)登記）

符合不動產(chǎn)登記條件的管線，管線權(quán)屬單位可以依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。

第三十六條（審計(jì)監(jiān)督）

審計(jì)部門對政府投資和以政府投資為主的管線工程竣工決算進(jìn)行審計(jì)時，應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)單位履行建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工規(guī)劃驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。



第四章  維護(hù)和保護(hù)



第三十七條（管線權(quán)屬單位職責(zé)）

管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對管線進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)日常巡查，保持管線完好和運(yùn)行正常；管線破損、老化、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

第三十八條（管線事故應(yīng)急預(yù)案與處置）

管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定管線安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立事故統(tǒng)計(jì)分析制度。

管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)制定本單位管線安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

發(fā)生管線事故時，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置，并向管線行業(yè)主管部門報(bào)告。

第三十九條（管線搶修）

因工程建設(shè)施工損壞管線時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，封閉、控制現(xiàn)場，做好原始記錄，并通知相關(guān)管線權(quán)屬單位。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，施工單位應(yīng)當(dāng)配合做好搶修工作。

任何單位和個人不得阻撓或者干擾管線搶修工作。

第四十條（管線搬遷）

工程建設(shè)需要搬遷既有管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同管線權(quán)屬單位制定管線搬遷方案，并依法給予補(bǔ)償或者予以還建；對屬于違法建設(shè)的既有管線，不予補(bǔ)償或者還建。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施管線搬遷。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同市規(guī)劃資源等相關(guān)部門另行制定。

第四十一條（廢棄管線處理）

管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)同時封填管道、檢查井；對存在安全隱患的廢棄管線，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時處置，消除安全隱患。架空線、架空線桿架權(quán)屬單位對廢棄的架空線、架空線桿架，應(yīng)當(dāng)及時予以清除。

拆除或者廢棄管線的，除依法辦理相關(guān)手續(xù)外，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在管線被拆除或者廢棄后5個工作日內(nèi)，將標(biāo)識被拆除或者廢棄管線位置的圖紙報(bào)送規(guī)劃資源部門；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時已經(jīng)明確需要拆除、廢棄的管線的，無需報(bào)送。

第四十二條（權(quán)屬不明架空線及桿架的處理）

發(fā)現(xiàn)權(quán)屬不明的架空線或者架空線桿架的，區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以公告。公告期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由區(qū)建設(shè)行政管理部門組織清除。



第五章  綜合管廊和合桿管道



第四十三條（綜合管廊建設(shè)）

本市推進(jìn)在五個新城、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路時，按照綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，同步建設(shè)地下綜合管廊。

第四十四條（綜合管廊安全保護(hù)）

綜合管廊安全控制距離應(yīng)當(dāng)符合國家和本市綜合管廊相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

第四十五條（綜合管廊運(yùn)營）

綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并配合和協(xié)助入廊管線權(quán)屬單位開展巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)。

綜合管廊運(yùn)營單位和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保入廊管線安全運(yùn)行。

第四十六條（綜合桿及合桿管道的建設(shè)和管理）

新建、改建、擴(kuò)建道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)綜合桿及合桿管道，并將工程范圍內(nèi)的各類桿件搭載的設(shè)施及其附屬的控制設(shè)備、線纜遷移至綜合桿及合桿管道。

已經(jīng)建設(shè)綜合桿及合桿管道的道路，任何單位和個人不得另行設(shè)置獨(dú)立的桿件，不得擅自在綜合桿及合桿管道上設(shè)置或者搭載設(shè)施。

綜合桿及合桿管道建成后，應(yīng)當(dāng)移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理、共享使用。

綜合桿及合桿管道建設(shè)、管理與使用的具體辦法，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同相關(guān)部門另行制定。



第六章  智慧化管理



第四十七條（智慧管網(wǎng)體系）

本市加快構(gòu)建智慧管網(wǎng)體系，推進(jìn)管線信息采集、傳輸、存儲和運(yùn)算等智能感知基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高管網(wǎng)精準(zhǔn)測控、智能監(jiān)測、智慧感知的能力；加強(qiáng)管線信息的歸集、整合和利用，提高管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)和監(jiān)督管理的智慧化水平。

第四十八條（管線地理信息）

市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門建設(shè)統(tǒng)一的管線地理信息庫。管線的類別、空間位置、材質(zhì)、權(quán)屬、敷設(shè)方式、運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入管線地理信息庫。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)依托管線地理信息庫，加強(qiáng)管線綜合管理信息化建設(shè)。

管線地理信息、管線綜合管理信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，由市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門組織編制。

第四十九條（智能感知基礎(chǔ)設(shè)施）

市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、合理化的原則，加強(qiáng)管線智能感知基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同管線行業(yè)主管部門引導(dǎo)管線權(quán)屬單位開展管線智能感知設(shè)施建設(shè)，并與管線工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，對管線運(yùn)行情況實(shí)行動態(tài)感知；相關(guān)數(shù)據(jù)納入管線地理信息庫。

第五十條（數(shù)據(jù)管理）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展管線普查，并形成管線數(shù)據(jù)成果。

管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期向市規(guī)劃資源部門匯交管線運(yùn)行狀態(tài)、使用安全等數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性。市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同管線行業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)匯交工作。

市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)將通過管線跟蹤測量、補(bǔ)充測量、智能感知、普查等方式取得以及管線權(quán)屬單位匯交的管線數(shù)據(jù)，與管線地理信息庫中的存量數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，及時更新、完善管線地理信息庫。

第五十一條（數(shù)據(jù)應(yīng)用）

管線地理信息庫數(shù)據(jù)按照規(guī)定通過大數(shù)據(jù)資源平臺進(jìn)行共享。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源等部門以及管線權(quán)屬單位，可以依托管線地理信息庫開發(fā)應(yīng)用場景，加強(qiáng)在管線規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)和公共服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)應(yīng)用。

管線地理信息庫數(shù)據(jù)的共享和開發(fā)應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)數(shù)據(jù)安全、保密等管理規(guī)定。



第七章  法律責(zé)任



第五十二條（指引性規(guī)定）

對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條（對違反地下管線測量資料報(bào)送要求的處理）

違反本辦法第三十條第一款、第二款規(guī)定，管線建設(shè)單位未按照要求報(bào)送地下管線測量資料的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十四條（對違反事先告知進(jìn)場測繪時間要求的處理）

違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，測繪單位未事先告知進(jìn)場測繪時間的，由規(guī)劃資源部門予以通報(bào)批評，并處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十五條（對違反有關(guān)管線位置圖紙報(bào)送要求的處理）

違反本辦法第四十一條第二款規(guī)定，管線權(quán)屬單位未按照要求報(bào)送標(biāo)識被拆除、廢棄管線位置圖紙的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十六條（對違反設(shè)施設(shè)置、搭載要求的處理）

違反本辦法第四十六條第二款規(guī)定，擅自在綜合桿及合桿管道上設(shè)置、搭載設(shè)施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十七條（對違反管線數(shù)據(jù)匯交要求的處理）

違反本辦法第五十條第二款規(guī)定，管線權(quán)屬單位未按照要求匯交管線數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評。

第五十八條（信用管理）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將單位在管線管理活動中的相關(guān)信用信息歸集至本市公共信用信息服務(wù)平臺，并依法采取守信激勵和失信懲戒措施。

第五十九條（行政責(zé)任）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源和其他有關(guān)部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第八章  附 則



第六十條（參照適用）

本市建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)非市政公用管線管理，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條（施行日期）

本辦法自2025年3月1日起施行。1988年6月7日上海市人民政府發(fā)布、根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正的《上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法》，1989年7月27日上海市人民政府批準(zhǔn)、根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號第一次修正、2004年6月24日上海市人民政府令第28號第二次修正并重新發(fā)布的《上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定》，2001年9月13日上海市人民政府令第106號發(fā)布、根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號第一次修正、2008年8月1日上海市人民政府令第6號第二次修正、2010年12月20日上海市人民政府令第52號第三次修正并重新發(fā)布的《上海市城市道路架空線管理辦法》，2001年9月14日上海市人民政府令第107號發(fā)布、根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號修正并重新發(fā)布的《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》，同時廢止。