廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)人大常委會

公　　告

（十四屆第36號）



　　《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2025年3月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》公布，自2025年6月1日起施行。



廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2025年3月27日





廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例



（2018年9月30日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

2025年3月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂）



　　目　　錄

　　第一章 總　　則

　　第二章 紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃

　　第三章 紅樹林資源保護(hù)和管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附　　則



第一章　總　　則



　　第一條　為了加強對紅樹林資源的保護(hù)和管理，保護(hù)生物多樣性，抵御風(fēng)暴潮等海洋自然災(zāi)害，促進(jìn)沿海生態(tài)環(huán)境改善，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)紅樹林資源的保護(hù)和管理，適用本條例。

　　紅樹林資源的保護(hù)范圍包括紅樹林濕地和縣級以上人民政府規(guī)劃用于恢復(fù)、發(fā)展紅樹林的區(qū)域。

　　第三條　紅樹林資源保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、社會參與、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條　自治區(qū)和紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將紅樹林資源保護(hù)和管理工作納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對紅樹林資源保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決紅樹林資源保護(hù)和管理工作中的重大問題，做好對自然保護(hù)地的建設(shè)和管理，并將紅樹林資源保護(hù)和管理經(jīng)費納入本級預(yù)算。

　　紅樹林資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好轄區(qū)內(nèi)紅樹林資源的保護(hù)和管理工作，預(yù)防、制止和協(xié)助調(diào)查破壞紅樹林資源的行為。

　　第五條　自治區(qū)和紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅樹林資源的保護(hù)和管理工作。

　　自治區(qū)和紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、海洋、廣播電視等主管部門按照各自職責(zé)，做好紅樹林資源保護(hù)和管理工作。

　　第六條　紅樹林資源所在地村（居）民委員會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，推動在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定紅樹林資源保護(hù)措施，協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好紅樹林資源的保護(hù)和管理工作。

　　第七條　任何單位和個人都有保護(hù)紅樹林資源的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報或者控告破壞、侵占紅樹林資源的行為。接到舉報或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并依法保護(hù)舉報人、控告人的合法權(quán)益。

　　紅樹林資源所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全破壞、侵占紅樹林資源行為的舉報制度，并向社會公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等；舉報經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

　　第八條　自治區(qū)和紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)紅樹林資源保護(hù)需要，建立紅樹林生態(tài)保護(hù)補償制度。

　　相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益因保護(hù)紅樹林生態(tài)需要遭受損失的，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予公平合理補償；對相關(guān)權(quán)利人生產(chǎn)、生活造成影響的，還應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。

　　第九條　各級人民政府以及林業(yè)、廣播電視等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強紅樹林資源保護(hù)的宣傳教育工作，普及紅樹林資源保護(hù)知識，增強社會公眾對紅樹林資源的保護(hù)意識。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展紅樹林資源保護(hù)公益宣傳。

　　第十條　鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐贈、資助、志愿服務(wù)、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與紅樹林資源保護(hù)。

　　鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校等有關(guān)組織或者個人開展有關(guān)紅樹林資源保護(hù)和利用的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科普宣傳、技術(shù)開發(fā)和國際合作，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。



第二章　紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃



　　第十一條　自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、海洋等有關(guān)主管部門編制全區(qū)紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃，會同有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門和有關(guān)主管部門備案。

　　第十二條　紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)對象和范圍、資源狀況和生態(tài)功能等合理編制，明確紅樹林資源保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、保障措施以及保護(hù)、修復(fù)、利用方式等內(nèi)容，科學(xué)劃定保護(hù)和利用區(qū)域，符合國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，并與海洋、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、文化和旅游等專項規(guī)劃相協(xié)同。

　　第十三條　紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公布，通過論證會、聽證會等形式征求專家、當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟窈蜕鐣�公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。

　　第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改、調(diào)整。確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序辦理。

　　第十五條　自治區(qū)和紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅樹林資源保護(hù)考核評價制度，并定期對紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門做好紅樹林資源保護(hù)工作。



第三章　紅樹林資源保護(hù)和管理



　　第十六條　自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范依法開展紅樹林濕地動態(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警工作。

　　第十七條　自治區(qū)和紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府以及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取各種措施扶持紅樹林育種、育苗和造林，按照紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃恢復(fù)和適當(dāng)擴(kuò)大紅樹林濕地面積。

　　第十八條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在紅樹林濕地等紅樹林資源集中分布地建立自然保護(hù)地。

　　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在兼顧保護(hù)對象的完整性和適度性以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和村（居）民生產(chǎn)、生活需要的基礎(chǔ)上，確定自然保護(hù)地的范圍和界線，向社會公布，設(shè)立界樁和標(biāo)識牌，并根據(jù)實際需要設(shè)置相應(yīng)的其他保護(hù)設(shè)施。

　　任何單位和個人不得破壞、擅自移動自然保護(hù)地界樁、標(biāo)識牌和其他保護(hù)設(shè)施。

　　第十九條　自治區(qū)和紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取必要的管理和技術(shù)措施，保持紅樹林的自然特性和生態(tài)特征，防止紅樹林生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　加強紅樹林有害生物防治。禁止向紅樹林濕地引進(jìn)和放生外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評估，并依法取得批準(zhǔn)。紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府和自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施逐步清除互花米草等對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)造成損害的外來物種。

　　第二十條　鼓勵單位和個人依法開展符合紅樹林資源保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動。

　　在有關(guān)自然保護(hù)地或者其他紅樹林濕地依法從事前款規(guī)定的活動，應(yīng)當(dāng)符合紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃，不得破壞紅樹林生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出資源的承載能力，不得對野生動植物物種造成損害。

　　第二十一條　禁止擅自在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)采摘紅樹林果實。

　　在自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)、自然公園采摘紅樹林果實，應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門或者自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間、范圍、方式和數(shù)量進(jìn)行。允許采摘的時間、范圍、方式和數(shù)量應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　采摘紅樹林果實不得對紅樹林資源造成破壞。

　　第二十二條　禁止在紅樹林濕地上采伐、采挖、移植紅樹林。

　　因科研、醫(yī)藥和種苗繁育、更新?lián)嵊�、紅樹林濕地保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等需要采伐、采挖、移植的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)采伐、采挖、移植的，應(yīng)當(dāng)按照指定的種類、數(shù)量、時間、地點進(jìn)行，并接受縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

　　經(jīng)批準(zhǔn)移植的，移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)，由移植申請單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)移植和養(yǎng)護(hù)費用；經(jīng)批準(zhǔn)采伐、采挖的，采伐、采挖申請單位應(yīng)當(dāng)補種成活不少于采伐、采挖面積和株數(shù)的紅樹林樹木。

　　第二十三條　禁止占用紅樹林濕地。經(jīng)自治區(qū)人民政府有關(guān)部門評估，確因國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)等需要占用紅樹林濕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價、不可避讓性論證等，依法辦理用地、用海審批手續(xù)。涉及自然保護(hù)地調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)自然保護(hù)地管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍以及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的紅樹林濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用紅樹林濕地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦�；沒有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費。

　　用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)占用紅樹林濕地對生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的生態(tài)監(jiān)測和防護(hù)措施，減輕不利影響。

　　第二十四條　自治區(qū)和紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門以及有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡護(hù)檢查制度，加強對自然保護(hù)地內(nèi)各項活動的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞紅樹林資源的行為，并對因自然原因被毀壞的紅樹林采取搶救恢復(fù)措施。

　　對自然保護(hù)地外的紅樹林資源，紅樹林資源所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)和村（居）民委員會訂立保護(hù)公約，落實保護(hù)人員，組織群眾保護(hù)紅樹林資源。



第四章　法律責(zé)任



　　第二十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條　自治區(qū)人民政府、紅樹林資源所在地各級人民政府以及有關(guān)主管部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┮婪☉�(yīng)當(dāng)編制紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃而未組織編制或者規(guī)劃批準(zhǔn)后未組織實施的；

　　（二）未按照法定程序編制、審批、修改紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃的；

　�。ㄈ�）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人批準(zhǔn)采伐、采挖、移植紅樹林或者批準(zhǔn)占用紅樹林濕地的；

　�。ㄋ模┪窗凑毡緱l例規(guī)定建立和實施巡護(hù)檢查制度的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)破壞、侵占紅樹林資源的行為或者接到舉報、控告未及時或者不依法予以查處的；

　�。�六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第二十七條　違反本條例第十八條第三款規(guī)定，破壞、擅自移動自然保護(hù)地界樁、標(biāo)識牌或者其他保護(hù)設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上五千元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，擅自在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或者緩沖區(qū)采摘紅樹林果實的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定時間、范圍、方式和數(shù)量在自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)、自然公園采摘紅樹林果實的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一百元以上一千元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，在自然保護(hù)地采摘紅樹林果實造成紅樹林樹木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補種成活毀壞株數(shù)二倍以上三倍以下的樹木；在其他紅樹林濕地采摘紅樹林果實造成紅樹林樹木毀壞的，責(zé)令限期補種成活毀壞株數(shù)一倍以上二倍以下的樹木；無法確定毀壞株數(shù)的，按照相同區(qū)域同類樹種生長密度計算株數(shù)。

　　第二十九條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采伐、采挖、移植紅樹林的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收違法所得，責(zé)令限期在原地或者異地補種成活被采伐、采挖、移植株數(shù)二倍以上三倍以下的紅樹林樹木，并處采伐、采挖、移植樹木價值五倍以上十倍以下罰款；無法確定采伐、采挖、移植株數(shù)的，按照采伐、采挖、移植的面積與相同區(qū)域同類樹種生長密度計算株數(shù)。

　　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，不按照要求采伐、采挖、移植紅樹林的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收違法所得，責(zé)令限期在原地或者異地補種成活被采伐、采挖、移植株數(shù)一倍以上三倍以下的紅樹林樹木，并處采伐、采挖、移植樹木價值一倍以上五倍以下罰款；無法確定采伐、采挖、移植株數(shù)的，按照采伐、采挖、移植的面積與相同區(qū)域同類樹種生長密度計算株數(shù)。

　　前款規(guī)定的紅樹林樹木價值，其具體計算標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門結(jié)合紅樹林樹木的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和生態(tài)價值等因素綜合確定后向社會公布執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時調(diào)整。

　　第三十條　違反本條例第二十二條第三款、第二十八條第三款、第二十九條第一款和第二款規(guī)定，拒不補種紅樹林樹木或者補種不符合規(guī)定的，以及違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，有條件恢復(fù)、重建濕地但拒不恢復(fù)、重建或者恢復(fù)、重建不符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)依法委托他人代為履行，所需費用由違法行為人承擔(dān)；違法行為人因被宣告破產(chǎn)等原因喪失履行能力的，由縣級以上人民政府組織實施補種或者恢復(fù)、重建濕地。



第五章　附　　則



　　第三十一條　本條例自2025年6月1日起施行。