陜西省安康市人大常委會

安康市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例

（2024年12月17日安康市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過

2025年3月25日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 保護(hù)與治理

第四章 發(fā)展與促進(jìn)

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總 則



第一條 為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗安康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)，適用本條例。

本條例所稱生態(tài)文明建設(shè)，是指尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展而開展的建設(shè)及其相關(guān)活動。

第三條 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人的科學(xué)論斷，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)文明建設(shè)融入本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作，將生態(tài)文明建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

安康高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管理委員會在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，做好本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

第五條 發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂符合生態(tài)文明建設(shè)要求的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)等工作。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，牽頭組織指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。

自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃組織編制和監(jiān)督實(shí)施等工作，建立健全自然資源資產(chǎn)管理制度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、城市管理、衛(wèi)生健康、行政審批、教育等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)公眾參與制度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

鼓勵將生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求納入村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主管理規(guī)約和社會團(tuán)體章程、行業(yè)協(xié)會章程。

鼓勵自然人、法人和非法人組織開展生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動，參與生態(tài)文明建設(shè)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過開展全國生態(tài)日等生態(tài)文明主題宣傳教育活動，普及生態(tài)文明知識，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)文明意識。

鼓勵開展以生態(tài)文明為主題的文學(xué)創(chuàng)作、攝影、書畫等文化活動，開發(fā)體現(xiàn)本地自然山水、生態(tài)資源特色的綠色文化精品。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳生態(tài)文明行為，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，營造建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對生態(tài)文明違法行為進(jìn)行勸阻，并可以向生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴舉報(bào)。

接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第九條 對促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成績顯著的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃要求和主體功能定位編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。

生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)、指標(biāo)體系、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制和措施等內(nèi)容。

第十一條 生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、文化和旅游等各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化城鎮(zhèn)功能、完善城鄉(xiāng)布局、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和空間資源利用效率。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線的管控。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和省依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線要求，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，分類明確禁止和限制的環(huán)境準(zhǔn)入要求。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化國土空間用途管制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用國土資源。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)本行政區(qū)域不同片區(qū)的功能定位、生態(tài)狀況和發(fā)展優(yōu)勢，按照國家規(guī)定逐步淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可等生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

禁止引進(jìn)、新建、改建、擴(kuò)建不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。



第三章 保護(hù)與治理



第十六條 生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)資源調(diào)查與認(rèn)定，加強(qiáng)對山峰、森林、草甸、濕地、瀑布、峽谷、溶洞、梯田、古樹名木等生態(tài)景觀和自然遺跡的保護(hù)。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立常態(tài)化保護(hù)機(jī)制，維護(hù)秦嶺、巴山在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源和維護(hù)生物多樣性等方面的生態(tài)功能，保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)健全河湖長制，加強(qiáng)對南水北調(diào)中線工程、引漢濟(jì)渭工程水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，實(shí)施漢江及子午河、池河、任河、嵐河、月河、黃洋河、壩河、旬河、白石河、南江河等流域的常態(tài)化整治，強(qiáng)化生態(tài)功能，確保水質(zhì)安全。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對下列區(qū)域依法實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：

（一）馬坡嶺、黃石灘等城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）化龍山等國家級自然保護(hù)區(qū)；

（三）南宮山、上壩河、鬼谷嶺、鳳凰山、千家坪等國家森林公園；

（四）觀音河、漢江蓮花古渡、旬河源、千層河、古仙湖、曙河源等國家級濕地公園；

（五）其他需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，控制或者逐步削減大氣污染物排放量，提高大氣環(huán)境空氣質(zhì)量。

第二十二條 市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)土壤環(huán)境，防止土壤流失和污染。

生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域生物多樣性的調(diào)查和監(jiān)測，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護(hù)修復(fù)，采取拯救繁育、野化放歸、增殖放流、外來物種管控等措施，保護(hù)生物多樣性。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府健全林長制，開展植樹造林，實(shí)施森林撫育，優(yōu)化樹種、林分結(jié)構(gòu)，發(fā)揮群防作用，加強(qiáng)森林（草原）防滅火和林業(yè)有害生物防治工作，增加森林蓄積，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè)，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，依法監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位開展礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦庫治理等工作，防范化解礦山領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染，開展農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染防治工作，加強(qiáng)固體廢物分類收集、綜合利用和無害化處理體系建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理制度和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲、光、新污染物等污染防治工作。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全跨部門、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境事件防范和應(yīng)急處置能力。



第四章 發(fā)展與促進(jìn)



第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法制定相關(guān)政策措施，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)探索利用市場化機(jī)制推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，探索建立第三方治理機(jī)制，創(chuàng)新污染治理新模式；依法推行水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易制度。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)再生資源回收管理，推進(jìn)廢舊物資、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等廢棄物綜合循環(huán)利用和處置。

鼓勵和支持單位、個人開展可再生資源綜合利用。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，嚴(yán)格管控重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放。穩(wěn)定現(xiàn)有固碳載體，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

鼓勵企業(yè)運(yùn)用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效，培育提升綠色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)綠色富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，壯大綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)開展森林經(jīng)營，加強(qiáng)低產(chǎn)低效林改造，提高森林質(zhì)量；支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用旅游資源，培育生態(tài)康養(yǎng)、中醫(yī)藥保健、富硒綠色食品養(yǎng)生、旅居度假、運(yùn)動休閑等旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)觀光、休閑、度假、康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域合作，發(fā)展生態(tài)旅游。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣綠色交通運(yùn)輸工具，推動交通動力低碳替代。

鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等低碳、環(huán)保出行方式。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建材、可再生能源建筑利用，鼓勵發(fā)展裝配式建筑。

第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為新技術(shù)、新能源、新材料、新業(yè)態(tài)等綠色產(chǎn)業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供金融支持。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)文明信息化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開發(fā)新型能源，推廣應(yīng)用儲能新材料、新技術(shù)、新裝備，鼓勵單位和個人使用新型能源。

第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)和服務(wù)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭削減污染，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，提高資源利用效率。

鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)設(shè)備改造，推廣應(yīng)用節(jié)能降碳環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)。

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)塑料污染治理，引導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物，支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。

鼓勵和引導(dǎo)公眾使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品，減少使用一次性塑料制品。

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，加大綠色產(chǎn)品供給，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)。



第五章 保障與監(jiān)督



第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立健全生態(tài)文明建設(shè)制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，推動各項(xiàng)制度相互銜接，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金投入、引導(dǎo)社會資金參與，統(tǒng)籌資金對資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)等給予支持，保障生態(tài)文明建設(shè)。

第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，組織引進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高層次人才。鼓勵和支持用人單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等合作培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才。

第五十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與成果應(yīng)用，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。

第五十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市、縣（市、區(qū)）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門按照各自職責(zé)，開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、申請司法確認(rèn)、提起公益訴訟以及修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評估等工作。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟相銜接機(jī)制。探索以公益基金等方式提升生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金的使用效益。

第五十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

第五十三條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對生態(tài)文明建設(shè)活動以及國家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。



第六章 法律責(zé)任



第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在生態(tài)文明建設(shè)中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未依法公開生態(tài)文明建設(shè)信息或者弄虛作假的；

（三）未依法實(shí)施監(jiān)督管理的；

（四）未依法受理投訴、舉報(bào)或者未及時對投訴、舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。



第七章 附 則



第五十六條 本條例自公布之日起施行。