重慶市人大常委會

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔六屆〕第74號


《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的決定》已于2025年3月26日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年3月26日



重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的決定

（2025年3月26日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）



為了全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于超大城市現(xiàn)代化治理的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會部署要求，深入踐行人民城市理念，助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)，在探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子上譜寫新篇。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、深刻認(rèn)識重大意義

探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是習(xí)近平總書記賦予重慶的光榮使命，也是重慶邁向現(xiàn)代化的必答題。推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托的重要舉措，是推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，是推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的必然要求。全市人大系統(tǒng)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，把推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)作為做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、建設(shè)“六區(qū)一高地”的重要行動(dòng)，作為人大系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局的具體舉措，確�！翱倳�記有號令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)”。

二、準(zhǔn)確把握基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)請示報(bào)告制度，及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的立法、監(jiān)督、代表等工作中的重大事項(xiàng)、重要問題、重要情況，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各方面。

（二）堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、活躍消費(fèi)、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)造高品質(zhì)生活等，運(yùn)用數(shù)字化手段，推動(dòng)破解城市治理難題，辦好群眾可感可及的實(shí)事，把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）堅(jiān)持依法履職。立足人大職責(zé)職能，把握人大工作特點(diǎn)，遵循人大工作規(guī)律，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，支持政府及相關(guān)部門在超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作中改革創(chuàng)新、探索發(fā)展。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。協(xié)調(diào)一域與全局，聯(lián)動(dòng)當(dāng)前與長遠(yuǎn)，把助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予重慶的新使命新任務(wù)、與市委對人大工作提出的“四個(gè)顯著效果”“四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)”“四個(gè)進(jìn)一步”工作要求貫通起來，突出重點(diǎn)、合理安排，切實(shí)推動(dòng)助推工作取得實(shí)效。

三、著力強(qiáng)化立法保障

（五）突出立法重點(diǎn)。圍繞宜居城市建設(shè)，全力推動(dòng)城市管線、公園管理、停車管理、城市更新、國土空間規(guī)劃等立法項(xiàng)目；圍繞安全韌性城市建設(shè)，積極推動(dòng)平安建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)對、校園及周邊安全管理、氣象、防震減災(zāi)等立法項(xiàng)目；圍繞智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)運(yùn)行管理、人工智能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等立法進(jìn)程，為超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（六）提高立法質(zhì)效。加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，及時(shí)啟動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理相關(guān)地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋程序。積極探索開展創(chuàng)制性立法、小切口立法。開展地方立法理論和實(shí)踐問題研究，推進(jìn)立法智庫建設(shè)，發(fā)揮專家學(xué)者對立法的智力支持作用。用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)等載體廣泛征求人民群眾的意見建議，切實(shí)做到吸納民意、匯聚民智。

四、不斷增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效

（七）提高監(jiān)督剛性。加強(qiáng)對超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)實(shí)施情況的監(jiān)督和支持，通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、備案審查、專題詢問和質(zhì)詢等多種形式，對同級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化決策部署的情況進(jìn)行監(jiān)督。

（八）聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞推進(jìn)城市品質(zhì)提升、交通緩堵促暢、城市本質(zhì)安全、中心城區(qū)行政執(zhí)法大綜合一體化、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、城市文明治理、基層治理現(xiàn)代化、智慧高效治理等重點(diǎn)工作，聽取審議城市規(guī)劃建設(shè)治理一體化建設(shè)推進(jìn)情況、15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈建設(shè)、中心城區(qū)“四類管線”數(shù)字孿生建設(shè)推進(jìn)情況、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)、三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)、物業(yè)管理等工作報(bào)告，開展超大城市基層社會治理、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障一流營商環(huán)境建設(shè)情況等調(diào)研。

（九）強(qiáng)化跟蹤督辦。建立健全全過程全鏈條閉環(huán)式人大審議監(jiān)督工作流程，完善交辦、整改、評價(jià)等工作機(jī)制，以“數(shù)字人大”為載體，綜合運(yùn)用視察、評議和群眾滿意度測評等方式跟蹤問效，推動(dòng)解決超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)中的難題。

五、充分發(fā)揮代表作用

（十）豐富代表活動(dòng)。市、區(qū)縣（自治縣）人大常委會應(yīng)當(dāng)圍繞推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)開展代表培訓(xùn)，組織代表活動(dòng)。建好用好巴渝實(shí)踐站、代表之家（站、點(diǎn)）等全過程人民民主基層單元，發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，支持和保障代表在助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)中作出示范。

（十一）強(qiáng)化代表履職。各級人大代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行代表職責(zé)，帶頭開展并積極參與推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)，提出建議、批評和意見，并依法監(jiān)督促進(jìn)同級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院開展推動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作。

（十二）辦好議案建議。尊重代表主體地位，加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系，深化溝通內(nèi)容、豐富溝通形式、優(yōu)化溝通環(huán)節(jié)，保障代表知情權(quán)，服務(wù)代表提出高質(zhì)量議案建議。落實(shí)代表建議辦理“兩次評價(jià)”機(jī)制，高質(zhì)量辦理代表建議。開展代表建議辦理“回頭看”，努力把代表推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的真知灼見轉(zhuǎn)化為政策舉措。

六、建立健全工作機(jī)制

（十三）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市人大常委會應(yīng)當(dāng)積極爭取全國人大常委會對助推工作的指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)與區(qū)縣（自治縣）人大常委會的聯(lián)系，通過上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化對基層人大的指導(dǎo)和支持。市人大有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)與對口聯(lián)系部門的溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)切口、明確重點(diǎn)、提出建議，深化細(xì)化助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的舉措。

（十四）完善調(diào)研工作機(jī)制。針對超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作的發(fā)展前景開展前瞻性調(diào)研，聚焦超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作中存在的問題開展對策性調(diào)研，結(jié)合超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作中典型案例開展解剖式調(diào)研。強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用，突出調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)解決問題、改進(jìn)工作。

本決定自公布之日起施行。