海南省人大常委會

海南省實施《中華人民共和國工會法》若干規(guī)定

　�。�2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過　根據(jù)2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈海南省實施《中華人民共和國工會法》若干規(guī)定〉等二件地方性法規(guī)的決定》修正）

　　第一條　為貫徹實施《中華人民共和國工會法》，保障各級工會依法行使權(quán)利和履行義務，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的勞動者，均有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

　　第三條　各級工會及其工作人員應當認真履行職責，密切聯(lián)系職工，代表職工利益，依法維護職工的合法權(quán)益。

　　工會應當動員和組織職工依法行使民主權(quán)利，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設，努力完成生產(chǎn)、工作任務；會同企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)以及其他組織對職工進行民主、法制、文化、職業(yè)道德教育，進行職業(yè)技能培訓，開展勞動競賽，組織職工開展文娛、體育活動。

　　各級國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應當支持工會依法開展工作。

　　工會的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條　用人單位應當支持、幫助職工依法建立工會。有會員二十五人以上的用人單位在開業(yè)或設立之日起六個月內(nèi)未建立工會組織的，上級工會應當派員幫助、指導工會組建工作。任何單位和個人不得拖延、阻撓和干涉。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、社區(qū)（村）可以建立與其相適應的工會組織。同一行業(yè)、性質(zhì)相近的企業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)工會聯(lián)合會；同一區(qū)域內(nèi)的不同行業(yè)，可以建立區(qū)域性的工會聯(lián)合會。

　　尚未組建工會的用人單位，可由在本單位工作，并且其會籍由所在地工會管理的十名以上會員聯(lián)名，向上一級工會申報建立工會。

　　建立工會組織，必須報上一級工會批準。未依照《中國工會章程》組建的組織或者未取得工會授權(quán)的個人，不得以工會的名義開展活動，不得替代工會行使職權(quán)。

　　尚未組建工會的用人單位的勞動者，可以參加工作地、居住地的工會或者區(qū)域性、行業(yè)性工會。

　　第五條 各級總工會應當推動平臺企業(yè)、平臺合作用工企業(yè)按照國家規(guī)定建立工會組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會。

　　無固定用人單位的新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)勞動者，可以參加平臺企業(yè)或者平臺合作用工企業(yè)的工會，也可以參加工作地、居住地的工會或者區(qū)域性、行業(yè)性工會。

　　被派遣勞動者有權(quán)在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身的合法權(quán)益。在勞務派遣工會員接受派遣期間，勞務派遣單位工會可以委托用工單位工會代管。勞務派遣單位工會應當與用工單位工會簽訂委托管理協(xié)議，明確會員組織活動、權(quán)益維護、工會經(jīng)費留用等事項。

　　第六條 工會主席、副主席、委員和經(jīng)費審查委員會主任、副主任由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任。上級工會可以推薦基層工會主席候選人。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的主要負責人、法定代表人、合伙人及其近親屬不得作為本單位工會委員會委員、常務委員會委員和主席、副主席的人選。

　　工會主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動其工作；確因工作需要調(diào)動，在作出決定前，應當以書面形式征得本級工會委員會和上一級工會的同意。本級工會和上一級工會應當自接到征求意見函之日起十五日內(nèi)以書面形式作出答復；逾期未答復的，視為同意。

　　第七條　各級工會的經(jīng)費審查委員會應當每半年至少對工會財產(chǎn)和經(jīng)費的使用、管理情況審查一次，并向全體職工公示。

　　第八條　罷免工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任，應當提交會員大會或者會員代表大會審議，經(jīng)全體會員或者全體代表的過半數(shù)通過，方可罷免。任何單位和個人不得擅自罷免。

　　工會會員十人以上聯(lián)名，可以向同級工會或者上級工會提出罷免工會主席、副主席以及經(jīng)費審查委員會主任、副主任的書面建議，同級或者上級工會應當在三十日內(nèi)予以書面答復。

　　第九條 職工人數(shù)在二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，可以設專職工會主席或者副主席。

　　職工人數(shù)在二百人以上的國有獨資、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的工會專職工作人員的人數(shù)應當按不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三配備。職工人數(shù)在二百人以上的其他企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會組織的工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會組織協(xié)商確定。

　　職工人數(shù)不足二百人的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，可以配備專職或者兼職工會工作人員。

　　第十條 工會女會員人數(shù)在十人以上的用人單位，應當建立工會女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導下開展工作；女會員人數(shù)不足十人的，應當在工會委員會中設女職工委員。

　　女職工委員會的委員由同級工會提名，在充分協(xié)商的基礎上產(chǎn)生，或者提交女職工會員大會或者女職工會員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體會員或者全體代表的過半數(shù)通過，始得當選；并報上級工會備案。

　　第十一條 國有、集體企業(yè)應當保障職工大會或者職工代表大會依法行使各項權(quán)利，對單位的改制、兼并、破產(chǎn)、裁員、職工分流安置方案以及其他涉及職工切身利益的重要事項，應當向全體職工公示，并提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定。未經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的，工會有權(quán)要求糾正。

　　前款規(guī)定以外的其他企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位的工會依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者集體協(xié)商、廠務公開、職工議事會、業(yè)主與職工共商等與本單位相適應的形式，組織職工參與本單位的民主管理。

　　第十二條　職工大會或者職工代表大會每年至少召開一次。企業(yè)、事業(yè)單位提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，應當于會議召開七日前以書面形式提交工會。

　　第十三條 工會代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓等事項進行平等協(xié)商，簽訂集體合同；區(qū)域性工會、行業(yè)性工會、產(chǎn)業(yè)工會代表職工與相應的企業(yè)代表或用人單位代表進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

　　工會代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織就內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平事項等進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議。

　　集體合同草案、工資協(xié)議草案應當提交職工大會或者職工代表大會審議通過。

　　第十四條 參加平等協(xié)商的職工代表在本人勞動合同期限內(nèi)，用人單位不得無故與其解除勞動合同。因參加協(xié)商占用生產(chǎn)或者工作時間的，其工資和其他待遇不受影響。

　　第十五條 工會應當建立勞動法律監(jiān)督組織，依法對用人單位遵守勞動法律法規(guī)、保障職工合法權(quán)益的下列情況進行監(jiān)督：

　　（一）國家有關(guān)就業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止情況；

　�。ㄈ�）集體協(xié)商，以及集體合同的簽訂、履行情況；

　�。ㄋ模┕ぷ鲿r間、休息、休假制度執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┕べY報酬、工資支付、最低工資規(guī)定執(zhí)行情況；

　　（六）安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動安全衛(wèi)生保護規(guī)定和強制性國家標準執(zhí)行情況，對生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故等處理情況；

　�。ㄆ撸┡�職工、未成年工和殘疾職工特殊保護規(guī)定執(zhí)行情況；

　�。ò耍﹦趧张汕灿霉で闆r和被派遣勞動者合法權(quán)益保障情況；

　�。ň牛┞殬I(yè)培訓和職業(yè)技能考核規(guī)定執(zhí)行情況；

　�。ㄊ�）職工保險、福利待遇規(guī)定執(zhí)行情況；

　　（十一）支持勞動者參加和組織工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

　　（十二）企事業(yè)單位民主管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

　�。ㄊ�三）制定、修改勞動規(guī)章制度或者決定重大事項情況；

　�。ㄊ�四）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動法律監(jiān)督事項。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織對職工有非法限制人身自由、搜身、侮辱、體罰、毆打、扣留居民身份證等侵犯人身權(quán)利行為的，工會應當立即予以制止，并要求該單位采取補救措施；情節(jié)嚴重的，工會應當向公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門報告，要求處理；公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門應當依法及時處理。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當與同級工會建立勞動法律監(jiān)督協(xié)作機制，依法支持工會開展勞動法律監(jiān)督。工會可以對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織侵犯職工合法權(quán)益的問題進行現(xiàn)場調(diào)查，有權(quán)查閱、復制與侵權(quán)事實相關(guān)的資料，有關(guān)單位應當予以協(xié)助。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，所在單位工會應當及時與所在單位溝通，提出意見；對嚴重損害勞動者權(quán)益的行為，工會可以同時向上級工會和所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門報告；協(xié)商溝通解決不成的，工會可以向該單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。縣級以上地方總工會可以就本區(qū)域帶有普遍性的問題，公開發(fā)布《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。

　　經(jīng)《工會勞動法律監(jiān)督提示函》提示無效的，根據(jù)實際情況，基層工會或者所在地縣級以上地方總工會可以向該單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織未在規(guī)定期限內(nèi)答復或者無正當理由拒不改正的，縣級以上地方總工會可以向同級地方人民政府有關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》，并提供相關(guān)資料。有關(guān)部門應當按照有關(guān)規(guī)定進行核處，依法督促該單位整改，并將核處結(jié)果反饋地方總工會。

　　第十七條 企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織可以設立勞動爭議調(diào)解委員會，主任由同級工會代表擔任，依法主持調(diào)解本單位的勞動爭議事項。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道工會以及產(chǎn)業(yè)工會，應當建立勞動爭議調(diào)解組織，負責本轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議調(diào)解工作。

　　勞動爭議當事人可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以向前款規(guī)定的勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。

　　第十八條　各級勞動爭議仲裁委員會應當有一名副主任委員由同級工會派出的代表出任，工會并可派出若干代表兼任仲裁員，參與勞動爭議仲裁活動。

　　第十九條 縣級以上地方總工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、產(chǎn)業(yè)工會應當為職工和所屬的工會提供勞動人事、工資福利、社會保險、勞動保障等方面的法律法規(guī)和政策咨詢服務。

　　縣級以上地方總工會和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、產(chǎn)業(yè)工會可以向所在地法律援助機構(gòu)申請設置法律援助工作站或聯(lián)絡點，為所屬工會和職工提供無償法律服務。

　　第二十條　基層工會的非專職委員因參加工會會議或者從事工會工作，占用生產(chǎn)或者工作時間每月不超過三個工作日，其工資照發(fā)，勞動（工作）量計算及其他待遇不受影響。

　　第二十一條　工會應當協(xié)助政府和企業(yè)、事業(yè)單位做好下崗職工再就業(yè)和困難職工幫扶工作，辦好職工集體福利事業(yè)，開展職工互助互濟補充保險等活動。

　　第二十二條 縣級以上地方總工會應當建立和完善職工會員關(guān)系隨勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移制度。

　　職工勞動關(guān)系變更，會籍轉(zhuǎn)入變更后的單位工會，變更后的單位未建立工會的，由變更后所在地的工會管理會籍。

　　職工失業(yè)，可保留會籍，免交會費。

　　第二十三條 有限責任公司、股份有限公司董事會成員中可以有公司職工代表。職工人數(shù)三百人以上的有限責任公司，除依法設監(jiān)事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應當有公司職工代表。國有獨資公司的董事會成員中應當有公司職工代表。

　　有限責任公司、股份有限公司監(jiān)事會成員中應當有適當比例的公司職工代表。監(jiān)事會成員中的職工代表比例依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表，應當由公司的工會組織提名，通過職工大會或者職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席可以作為職工代表的候選人。

　　職工代表應當定期向職工大會或者職工代表大會報告履行職責的情況，主動接受職工的監(jiān)督。

　　企業(yè)工會應當依法維護董事會、監(jiān)事會中的職工代表的合法權(quán)益，支持其參與決策，履行職責。

　　第二十四條　縣級以上人民政府與同級工會、政府所屬部門與相應同級產(chǎn)業(yè)工會，應當通過召開聯(lián)席會議或者采取其他適當方式，向同級工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決職工群眾的意見和要求。聯(lián)席會議每年至少召開一次。

　　第二十五條　各級人民政府勞動保障行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決下列勞動關(guān)系方面的重大問題：

　　（一）勞動關(guān)系狀況以及發(fā)展趨勢，勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的問題；

　�。ǘ�）政府及有關(guān)部門擬就勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保障等涉及職工切身利益的事項制定和出臺有關(guān)政策措施；

　�。ㄈ�）本級政府準備制定的或者三方任何一方認為應當制定的調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、修改，勞動標準條件的制定和修改；

　�。ㄋ模┱{(diào)整勞動關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、存在問題及其補救措施；

　�。ㄎ澹┍镜貐^(qū)用人單位對勞動法、工會法等有關(guān)法律法規(guī)的遵守及監(jiān)督檢查；

　�。�六）集體合同和勞動合同制度在本地區(qū)的推行和完善；

　�。ㄆ撸�對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調(diào)查研究，提出解決和預防的意見和建議；

　�。ò耍┬枰�三方協(xié)商機制解決的其他重大問題。

　　第二十六條 建立工會組織的用人單位應當按照每月全部職工工資總額的百分之二足額向工會撥繳經(jīng)費。逾期不撥繳或者拖延、不足額撥繳經(jīng)費的，應當及時補繳。全部職工工資總額的組成按國家統(tǒng)計局的規(guī)定執(zhí)行。

　　財政撥款單位的工會經(jīng)費按照規(guī)定列入同級財政預算，由財政部門統(tǒng)一劃撥到同級總工會；未由財政統(tǒng)一劃撥的單位工會經(jīng)費可以由稅務機關(guān)代收。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。

　　上級工會有權(quán)對下級工會所在的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織撥繳工會經(jīng)費的情況進行檢查，有關(guān)單位應當給予協(xié)助。

　　工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。

　　第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織無正當理由不撥繳或者拖延、不足額撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會應當催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，自欠繳之日起按照每日欠繳金額的千分之三繳納滯納金；基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿辉诜ǘㄆ谙迌?nèi)未對支付令提出異議，又拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條 自上級工會批準籌建工會的次月起，籌建單位每月按照全部職工工資總額的百分之二向上級工會撥繳建會籌備金。

　　具備建會條件的用人單位不履行支持職工依法組建工會義務，導致本單位自開業(yè)或者設立之日起六個月仍未建立工會組織的，上級工會可以向用人單位發(fā)出書面建議，明確籌建時間，并自發(fā)出建議書的次月起，向該單位收繳建會籌備金。

　　工會建立后，籌備金依照有關(guān)規(guī)定返還該單位工會。

　　第二十九條 縣級以上地方總工會，產(chǎn)業(yè)工會及具有社會團體法人資格的基層工會，可以依法興辦為職工服務的企業(yè)、事業(yè)單位。

　　工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)屬工會所有，其他任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　第三十條　工會所屬的職工文化教育和療（休）養(yǎng)設施應當列入當?shù)厣鐣�事業(yè)發(fā)展計劃，按照國家規(guī)定享受同類社會公益設施的待遇。因城鎮(zhèn)建設確需征遷易地重建的，政府或者有關(guān)單位應當確保遷建所需土地和補償資金的落實。

　　第三十一條 任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會的經(jīng)費和財產(chǎn)。

　　工會組織合并、分立、撤銷，其財產(chǎn)、經(jīng)費應當在上級工會的主持下進行審計，并按照下列規(guī)定分別處置：

　�。ㄒ唬┕�會組織合并的，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；

　�。ǘ�）工會組織分立的，其財產(chǎn)、經(jīng)費按照分立后的會員人數(shù)比例分配；

　　（三）工會組織撤銷的，其清償債務所剩余的財產(chǎn)、經(jīng)費歸上級工會所有。上級工會在接收財產(chǎn)、經(jīng)費的數(shù)額內(nèi)承擔責任。

　　用人單位因解散、破產(chǎn)、被撤銷等原因終止的，上級工會有權(quán)對其欠繳的工會經(jīng)費提出清償主張，所獲得的財產(chǎn)歸上級工會所有。

　　第三十二條 縣級以上地方總工會在職人員的社會保險和住房公積金等費用，除按規(guī)定應當由個人負擔的部分外，其余部分由同級財政負擔。

　　縣級以上地方總工會離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)離休、退休人員同等對待，所需費用由同級財政負擔。

　　第三十三條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，工會有權(quán)提請人民政府或者勞動行政等有關(guān)部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟：

　�。ㄒ唬┳钃稀⑾拗坪蛣儕Z工會依法享有的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的；

　�。ǘ�）阻撓工會幫助指導職工簽訂勞動合同，阻撓上級工會幫助指導下級工會平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

　�。ㄈ�）妨礙和阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的；

　�。ㄋ模┓恋K和阻撓工會依法行使勞動法律監(jiān)督權(quán)的；

　�。ㄎ澹┓恋K和阻撓工會依法行使調(diào)查權(quán)的；

　　（六）其他侵犯工會合法權(quán)益的行為。

　　勞動行政部門或者其他有關(guān)部門接到工會申請后，應當在三十日內(nèi)給予答復或者作出處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

　　第三十四條 職工因下列原因被解除勞動（聘用）合同的，由勞動行政部門責令單位恢復其工作，并按照解除勞動（聘用）合同前正常工作期間的勞動報酬和福利待遇標準，補發(fā)被解除勞動（聘用）合同期間應得的報酬，或者責令該單位給予本人上一年度收入二倍的賠償：

　�。ㄒ唬┮婪ńM織工會或者參加工會活動；

　　（二）工會工作人員依法履行工會工作職責。

　　第三十五條 用人單位單方解除職工勞動合同，事先未將理由通知工會，或者對工會的書面建議不予研究處理、不予書面答復的，工會可以提請縣級以上人民政府勞動行政部門責令改正。

　　第三十六條　對依法履行職責的工會工作人員無正當理由或者違反法定程序調(diào)動工作崗位，或者免除職務、降低職級、降低工資、給予處分，進行打擊報復的，由勞動行政部門或者其他有關(guān)部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　工會工作人員違反本規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　勞動行政部門或者其他有關(guān)部門對侵犯職工或者工會合法權(quán)益的行為不依法處理或者有其他行政不作為行為的，職工和工會有權(quán)向其主管部門或者上級機關(guān)反映，要求處理。

　　勞動行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，有前款所列行為的，由其主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)予以通報批評，責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。

　　第三十九條　本規(guī)定自2007年5月1日起施行。

　　1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《海南省工會條例》同時廢止。