青海省黃南藏族自治州人大常委會

黃南藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例



(2024年8月29日黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過 2024年11月27日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準)



第一條 為了加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《青海省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合黃南藏族自治州(以下簡稱自治州)實際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承與利用等工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：

（一）民間故事、歌謠、諺語、神話傳說等傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；

（二）唐卡、黃南藏戲等傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）和日石刻、藏醫(yī)蒸浴療法等傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）熱貢六月會、土族“於菟”等傳統(tǒng)禮儀、飲食、節(jié)慶等民俗；

（五）熱貢馬術(shù)等傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的手稿、經(jīng)卷、典籍等文獻和譜牒、碑碣、楹聯(lián)等；

（七）郭麻日古堡等集中反映各民族生產(chǎn)、生活的傳統(tǒng)民居建筑、服飾、器皿、用具；

（八）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用文物保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第四條 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當注重其真實性、整體性和傳承性，有利于增強中華文化認同,有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，有利于促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展,推動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，將保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

熱貢文化生態(tài)保護區(qū)管理機構(gòu)負責保護區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第六條 自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。其主要職責為：

（一）宣傳、實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定并組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃；

（三）組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、認定、記錄并建立檔案；

（四）組織評審、推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，確定代表性項目保護單位，認定代表性傳承人；

（五）管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費，并監(jiān)督使用；

（六）支持、指導(dǎo)有條件的代表性項目保護單位、代表性傳承人開展特色文化和旅游、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研學活動；

（七）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展推薦目錄，健全熱貢藝術(shù)、熱貢六月會、土族“於菟”、河南那達慕、澤庫和日石刻、尖扎達頓宴、保安社火、隆務(wù)清真老八盤等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄保護體系；

（八）建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護屬地管理及評估機制；

（九）規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平；

（十）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化平臺，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源整合共享；

（十一）開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關(guān)的其他工作。

第七條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)商務(wù)和信息化、民族宗教、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)負責非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合文化和旅游主管部門做好轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

村（居）民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

第八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會等的監(jiān)督管理，督促其按照各自章程，增強行業(yè)自律，依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及相關(guān)的學術(shù)交流、權(quán)益維護等活動，并配合相關(guān)部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳，提高全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識。

第十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著貢獻的組織和個人依照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第十一條 境外組織或者個人在自治州行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當經(jīng)省人民政府文化和旅游主管部門批準，并自調(diào)查結(jié)束之日起三十日內(nèi)，向省人民政府文化和旅游主管部門提交調(diào)查報告和調(diào)查中取得的實物圖片、資料復(fù)制件。

境外組織在自治州行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術(shù)研究機構(gòu)合作進行。

第十二條 對通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當及時記錄和收集有關(guān)資料、實物，并采取有效措施及時進行保護。

第十三條 公民、法人和其他組織可以向自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門提出列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議或申請。申請主體為非申請項目傳承人的，應(yīng)當獲得申請項目傳承人的書面授權(quán)。

第十四條 對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當確定并公布相應(yīng)的代表性項目保護單位。

任何組織和個人不得冒用代表性項目保護單位的名義開展活動。

第十五條 自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)的工作人員，從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理、研究的人員，以及不直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動的其他人員，不得認定為代表性傳承人。

任何組織和個人不得冒用代表性傳承人的名義開展活動。

第十六條 自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人檔案。

自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當每年將本行政區(qū)域內(nèi)代表性傳承人開展傳承活動的情況報送上一級人民政府文化和旅游主管部門。

第十七條 代表性傳承人喪失傳承能力，難以履行傳承義務(wù)的，經(jīng)自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門核實后，重新認定該項目的代表性傳承人，并向社會公布，原代表性傳承人繼續(xù)保留其代表性傳承人稱號。

屬于國家級、省級代表性傳承人的，由自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門逐級上報，提出重新認定該項目代表性傳承人的建議。

第十八條 自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護評估制度，評估結(jié)果作為享有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格、給予補助的主要依據(jù)。

對評估結(jié)果優(yōu)秀的州級代表性傳承人，文化和旅游主管部門予以獎勵并適當增加傳承補助費。對評估結(jié)果不合格的州級代表性傳承人，暫停發(fā)放年度補助經(jīng)費。

對評估結(jié)果優(yōu)秀的縣級代表性傳承人，由文化和旅游主管部門予以通報表揚。

第十九條 代表性傳承人有下列情形之一的，經(jīng)自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門核實后，取消本級該項目代表性傳承人資格，并向社會公布，重新認定該項目的代表性傳承人；屬于國家級、省級代表性傳承人的，由自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門逐級上報，提出取消該項目代表性傳承人的建議。

（一）喪失中華人民共和國國籍的；

（二）違反法律、法規(guī)或者違背公序良俗，造成嚴重不良社會影響的；

（三）采取弄虛作假等不正當手段取得資格的；

（四）無正當理由不履行義務(wù)，累計兩次評估不合格的；

（五）自愿放棄或者其他應(yīng)當取消代表性傳承人資格的。

第二十條 自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門、社會各界等應(yīng)當引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人在開展傳承活動、履行法定義務(wù)方面誠實守信。

第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當結(jié)合熱貢文化和旅游節(jié)、藏戲展演周、熱貢唐卡繪制大賽、安多民歌大賽、同仁保安花兒會、隆務(wù)清真美食節(jié)、河南那達慕、澤庫縣游牧民俗文化旅游節(jié)、“五彩神箭”國際民族傳統(tǒng)射箭邀請賽暨達頓文化活動等文化和旅游節(jié)慶及賽事活動，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示和表演等活動。

第二十二條 自治州、縣（市）博物館、圖書館、科技館、文化館（站）、電視臺等公共文化機構(gòu)，通過設(shè)立展廳、陳列室、櫥窗欄，開通非遺專題頻道等方式，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、展演。

鼓勵和支持設(shè)立與非遺相關(guān)的民間民俗館、名人故居、民間博物館、農(nóng)（牧）業(yè)生態(tài)博物館等，支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的培訓、宣傳、展示、展演和異地考察交流等活動。

第二十三條 支持高等院校、科研機構(gòu)、社會團體開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究和學習交流。

鼓勵社會力量建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育機構(gòu)，培養(yǎng)、培訓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專門人才，開展傳承、傳播和科學研究工作。

中小學校、職業(yè)技術(shù)學校應(yīng)當按照教育主管部門的規(guī)定，開展相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持職業(yè)技術(shù)學校建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實訓基地。

第二十四條 自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應(yīng)當組織制定和實施保護規(guī)劃。

第二十五條 自治州、縣（市）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當按照代表性項目保護規(guī)劃要求和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的屬性及存續(xù)狀況，實行分類保護：

（一）對瀕臨消失的代表性項目制定專項搶救保護方案，優(yōu)先安排專項資金，采取特殊措施培養(yǎng)傳承人等方式，實行搶救性保護；

（二）對具有生產(chǎn)性技藝和社會需求的唐卡、藏醫(yī)藥等代表性項目，通過特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育等方式予以合理利用，實行生產(chǎn)性保護；

（三）對分布區(qū)域較廣的黃南藏戲、熱貢六月會等代表性項目，鼓勵和支持項目所在地文化和旅游主管部門牽頭建立聯(lián)動保護機制，實行整體性保護；

（四）對喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的代表性項目，通過建立記憶性保護名錄，組織開展調(diào)查，收集文字、圖片、音頻、視頻等相關(guān)資料和實物，建全檔案庫，實行記憶性保護；

（五）對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的代表性項目，通過培養(yǎng)后繼人才、建設(shè)傳承基地、扶持基地運營等方式，實行傳承性保護。

第二十六條 自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，應(yīng)當按照熱貢文化生態(tài)保護區(qū)總體保護規(guī)劃，實行區(qū)域性整體保護。

在熱貢文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、建設(shè)開發(fā)，應(yīng)當符合熱貢文化生態(tài)保護區(qū)的總體保護規(guī)劃，不得破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的建筑物、場所、遺跡等古村落整體風貌。

實行區(qū)域性整體保護涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊規(guī)劃的，應(yīng)當由自然資源主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃制定專項保護規(guī)劃。

第二十七條 自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當支持、指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、項目保護單位等，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原創(chuàng)性產(chǎn)品的申請商標注冊、專利、著作權(quán)登記。

第二十八條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀、考察、觀摩等活動，應(yīng)當尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)真實形態(tài)和文化內(nèi)涵，遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重各民族的民風民俗，不得從事有損非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟、文化價值和公共利益的行為。

第二十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護隊伍建設(shè)，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護人才的培訓、培養(yǎng)工作。

第三十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場所或者傳承基地，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護創(chuàng)造條件。

第三十一條 自治州、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用。

（一）鼓勵組織和個人利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色、市場潛力的文化產(chǎn)品，提供相關(guān)文化服務(wù)；

（二）鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及團體進入旅游景區(qū)（點），開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示（演）、產(chǎn)品銷售活動；

（三）鼓勵和支持組織、個人開展以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為題材的文藝創(chuàng)作、學術(shù)研究、動漫制作、影視拍攝，整理、翻譯、出版相關(guān)文獻、典籍、資料。

第三十二條 自治州、縣（市）人大常委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團應(yīng)當通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的監(jiān)督。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作應(yīng)當接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體、社會公眾的社會輿論監(jiān)督。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目或者代表性傳承人過程中弄虛作假的，由縣（市）級以上文化和旅游主管部門取消其參評資格；已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄或者取得代表性傳承人資格的，由原認定的文化和旅游主管部門予以取消，并責令返還項目保護經(jīng)費或者傳承人補助經(jīng)費；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，冒用代表性項目保護單位、代表性傳承人名義開展活動的，由州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門給予警告并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十七條 本條例自2025年3月1日施行。