青海省人大常委會(huì)

青海省枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例



（2024年11月27日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）



目　　錄



第一章　總　則

第二章　產(chǎn)地保護(hù)與種植加工

第三章　質(zhì)量安全保障

第四章　品牌建設(shè)與保護(hù)

第五章　扶持與監(jiān)督

第六章　附　則



第一章 總 則



第一條 為了促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事枸杞種植、加工、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、綠色發(fā)展，市場(chǎng)主導(dǎo)、品牌引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的原則。

第四條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，將枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理工作，優(yōu)化調(diào)整枸杞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和政策措施。

省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林草、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門及氣象等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)編制本省枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第七條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和枸杞產(chǎn)品知識(shí)的宣傳，提高青海枸杞知名度和品牌影響力。

第八條 枸杞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，依法為枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌推介等服務(wù)。

第九條 對(duì)在枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 產(chǎn)地保護(hù)與種植加工



第十條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在枸杞種植的集中區(qū)域劃定保護(hù)范圍，實(shí)行枸杞產(chǎn)地保護(hù)，加強(qiáng)枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十一條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的枸杞產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜推廣高效節(jié)水技術(shù)，節(jié)約利用水資源。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定向枸杞產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。

第十三條 枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集中連片、規(guī)模適度、優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的發(fā)展方式，推進(jìn)枸杞基地建設(shè)。

第十四條 枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)枸杞機(jī)械化生產(chǎn)，優(yōu)化枸杞生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)枸杞綠色生產(chǎn)。

鼓勵(lì)和支持枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改良利用鹽堿地，依法開發(fā)荒山、荒坡、荒灘等未利用地種植枸杞。

第十五條 鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照枸杞有機(jī)栽培基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程開展標(biāo)準(zhǔn)化種植。有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格空氣、水質(zhì)、土壤等種植要求，確保基地環(huán)境質(zhì)量符合有機(jī)枸杞生產(chǎn)要求。

第十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應(yīng)當(dāng)完善枸杞育繁推體系建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種選育，支持選育適應(yīng)高原環(huán)境條件，適合機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)栽培品種，推進(jìn)枸杞良種選育進(jìn)程。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)開展枸杞種質(zhì)資源保護(hù)與良種選育、先進(jìn)耕作栽培、新型機(jī)具裝備等與枸杞產(chǎn)業(yè)有關(guān)的技術(shù)研究和推廣。

第十七條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度，推廣生物農(nóng)藥、有機(jī)肥等綠色投入品和病蟲害綠色防控適用技術(shù)。

枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者禁止在生產(chǎn)過程中使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)；不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及枸杞質(zhì)量安全。

第十八條 鼓勵(lì)和支持枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新、工藝提升，加大研發(fā)力度，優(yōu)化加工品結(jié)構(gòu)，開展枸杞精深加工，延伸枸杞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)枸杞加工轉(zhuǎn)化增值。

第十九條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展枸杞廢棄枝葉及加工廢料等的綜合循環(huán)利用。

鼓勵(lì)發(fā)展枸杞林下經(jīng)濟(jì)，支持林下養(yǎng)殖種植，提高林地利用率和產(chǎn)出效益。

第二十條 省人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林草主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)野生枸杞天然林資源，建設(shè)野生枸杞保護(hù)區(qū)，保護(hù)野生枸杞自然資源和遺傳多樣性，促進(jìn)野生枸杞資源的有效保護(hù)和合理利用。



第三章 質(zhì)量安全保障



第二十一條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立健全枸杞栽培生產(chǎn)、生物防控、冷鏈物流、精深加工等標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立健全枸杞及其制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，保障枸杞及其制品質(zhì)量安全。

枸杞生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制要求自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)枸杞及其制品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取管控措施，且不得銷售。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)枸杞及其制品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

枸杞生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立枸杞及其制品生產(chǎn)記錄，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存二年。禁止偽造、變?cè)扈坭郊捌渲破飞�產(chǎn)記錄。

第二十四條 枸杞種苗生產(chǎn)、檢疫、運(yùn)輸和使用管理，枸杞的制干、加工、貯存、運(yùn)輸以及使用的容器、設(shè)備、設(shè)施、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。

鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在枸杞及其制品包裝上使用防偽查詢技術(shù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，按照監(jiān)督抽查計(jì)劃，組織開展枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，依法向社會(huì)公開抽查結(jié)果。

發(fā)生枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報(bào)告。



第四章 品牌建設(shè)與保護(hù)



第二十六條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)枸杞品牌建設(shè)，打造具有青海特色的枸杞區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，提升本省枸杞知名度、影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)等共建區(qū)域公用品牌。

第二十七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織枸杞區(qū)域公用品牌的評(píng)定工作，推進(jìn)區(qū)域公用品牌的培育、宣傳，加強(qiáng)“柴達(dá)木枸杞”“神奇柴達(dá)木”等區(qū)域公用品牌的保護(hù)和使用管理。

第二十八條 省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)支持區(qū)域公用品牌獲得法律保護(hù)，指導(dǎo)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)使用管理，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，提供公共服務(wù)。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地理標(biāo)志產(chǎn)品以及專用標(biāo)志的管理和保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)受保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、名稱、質(zhì)量特色、標(biāo)準(zhǔn)符合性、專用標(biāo)志使用等方面的日常監(jiān)管。

第二十九條 獲得使用商標(biāo)和地理標(biāo)志專用標(biāo)志的枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在枸杞及其制品的包裝、標(biāo)識(shí)、容器或者廣告上等規(guī)范使用商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志，不得更改地理標(biāo)志專用標(biāo)志的圖案形狀、構(gòu)成、文字字體、圖文比例、色值等。

第三十條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品培育，加強(qiáng)枸杞品牌培育、推介，推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

鼓勵(lì)和支持枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展有機(jī)基地認(rèn)定、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有機(jī)枸杞產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五章 扶持與監(jiān)督



第三十一條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立財(cái)政投資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)研究、基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)等方面的扶持，支持開展良種選育、品牌建設(shè)、倉儲(chǔ)物流等，推動(dòng)枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

第三十二條 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)枸杞產(chǎn)業(yè)的支持，增加對(duì)枸杞產(chǎn)業(yè)的信貸投入。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好枸杞產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十三條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善枸杞交易市場(chǎng)體系，加強(qiáng)枸杞交易市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品價(jià)格分析和發(fā)布機(jī)制，防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)依法向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息、提供資訊服務(wù)。

第三十四條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，加強(qiáng)線下實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，提高枸杞產(chǎn)品營(yíng)銷水平。

第三十五條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)枸杞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)功能，優(yōu)化園區(qū)布局，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集群發(fā)展，提升枸杞產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三十六條 涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持培育枸杞產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等各類服務(wù)。

第三十七條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞采摘等勞務(wù)用工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)勞動(dòng)力從事枸杞采摘等勞務(wù)活動(dòng)，增加勞務(wù)收入。

第三十八條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)枸杞產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)枸杞種植、加工、研發(fā)、質(zhì)檢等專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理人才，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支持。

第三十九條 省人民政府和涉及枸杞產(chǎn)業(yè)的市、縣級(jí)人民政府利用枸杞文化和地域特色文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展青海特色枸杞文化，加強(qiáng)對(duì)枸杞文化資源、枸杞傳統(tǒng)加工工藝的挖掘、保護(hù)、傳承，培育枸杞文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持枸杞產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、觀光體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)枸杞主題公園、特色村鎮(zhèn)等，發(fā)展枸杞旅游休閑項(xiàng)目。

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第六章 附 則



第四十二條 本條例自2025年2月1日起施行。