青海省黃南藏族自治州人大常委會

黃南藏族自治州平安建設(shè)條例

(2024年7月31日黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過 2024年9月26日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn))



目 錄

第一章 總 則

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第三章 重點(diǎn)防治

第四章 協(xié)同治理

第五章 監(jiān)督管理　　

第六章 附 則　　



第一章 總 則



第一條 為了推進(jìn)平安黃南建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 平安建設(shè)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持共建共治共享。

第四條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）維護(hù)國家政治安全；

（二）健全社會治安防控體系，依法預(yù)防和懲處各類違法犯罪行為；

（三）健全公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；

（五）防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；

（六）預(yù)防和化解各類社會矛盾糾紛；

（七）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；

（八）健全基層治理體系和機(jī)制；

（九）平安建設(shè)其他任務(wù)。

第五條 平安建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 平安建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人。

第七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，為平安建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。



第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)



第八條 自治州、縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)本行政區(qū)域平安建設(shè)，履行下列職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)；

（二）貫徹、執(zhí)行平安建設(shè)相關(guān)的決議、決定；

（三）研究制定平安建設(shè)的政策措施、工作方案；

（四）分析研判平安建設(shè)形勢，協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)中的重大問題；

（五）開展平安建設(shè)考核工作；

（六）協(xié)調(diào)處理平安建設(shè)其他工作。

第九條 自治州、縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安建設(shè)需要，確定本行政區(qū)域有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織作為平安建設(shè)成員單位。

平安建設(shè)成員單位應(yīng)當(dāng)履行平安建設(shè)職責(zé)，指導(dǎo)、督促、推進(jìn)本行業(yè)本系統(tǒng)本單位平安建設(shè)工作。

第十條 自治州、縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立具有監(jiān)測、預(yù)警、防控、處置等功能的數(shù)字平安系統(tǒng)，提升平安建設(shè)智能化、信息化水平和預(yù)測預(yù)判預(yù)警社會風(fēng)險(xiǎn)的能力。

自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展平安建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、研判、運(yùn)用、共享等工作，及時向數(shù)字平安系統(tǒng)提供相關(guān)信息，做到信息和資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、拒報(bào)。

第十一條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立社會治理綜合服務(wù)中心，建立聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)一受理、分流、督辦、反饋本行政區(qū)域人民群眾有關(guān)社會治安、矛盾糾紛等方面的求助和投訴。

第十二條 自治州、縣（市）應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)建立平安建設(shè)協(xié)作機(jī)制，在化解邊界糾紛和草場糾紛、處置突發(fā)事件、查處違法犯罪等方面開展協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域之間安全穩(wěn)定。



第三章 重點(diǎn)防治



第十三條 自治州加強(qiáng)政治安全體系和國家安全人民防線建設(shè)，開展反間諜安全防范宣傳教育，維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和依法打擊各種滲透破壞、民族分裂、宗教極端、非法組織、暴力恐怖、宣揚(yáng)邪教以及其他危害國家安全的違法犯罪活動。

第十四條 自治州堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)宗教和順、社會和諧、民族和睦。

第十五條 自治州堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化生態(tài)安全措施，防控生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、水利等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督管理責(zé)任，依法保護(hù)土地、草原、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源，做好自然資源糾紛化解工作，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

水利部門應(yīng)當(dāng)做好河湖排污、供水源地、水庫大壩安全監(jiān)管工作，預(yù)防河湖、水源污染，防止出現(xiàn)涉水安全事故。

第十六條 自治州堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防范、專群結(jié)合、群防群治，建立健全社會治安防控體系，落實(shí)治安防范措施，維護(hù)社會治安秩序。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專門機(jī)關(guān)作用，堅(jiān)持常態(tài)化掃黑除惡，健全和完善源頭預(yù)防和懲治機(jī)制，依法查處各類違法犯罪行為。

第十七條 教育、公安、城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文體旅游廣電、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依法開展學(xué)校周邊安全綜合治理，指導(dǎo)學(xué)校完善人防物防技防措施，開展交通出行、食品安全、健康上網(wǎng)、毒品預(yù)防、心理健康、應(yīng)急逃生、消防知識和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等知識教育，維護(hù)校園安全秩序。

第十八條 文體旅游廣電、新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化市場監(jiān)督管理，會同公安、市場監(jiān)管等部門依法查處制作、播放、出版和銷售反動、暴力、恐怖、淫穢、迷信、邪教等有害出版物，以及非法安裝衛(wèi)星接收設(shè)備等違法行為，持續(xù)開展掃黃打非工作，推進(jìn)平安文化市場建設(shè)。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)健全公共安全源頭預(yù)防、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置責(zé)任制度，落實(shí)公共安全主體責(zé)任，制定應(yīng)急處突預(yù)案并定期組織演練，依法預(yù)防和處置各類公共安全突發(fā)事件，維護(hù)本行政區(qū)域公共安全。

第二十條 舉辦文娛、體育等大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。承辦者應(yīng)當(dāng)依法申請安全許可，制定安全工作方案，對承辦活動安全負(fù)責(zé)。大型群眾性活動場所的管理者負(fù)責(zé)活動場所及設(shè)施的安全。

對經(jīng)批準(zhǔn)的大型群眾性活動，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，維持活動現(xiàn)場及周邊治安、交通秩序。

參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，服從安全管理。

第二十一條 學(xué)校、醫(yī)院、商場、宗教場所等區(qū)域的管理或者運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備安防人員及設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練，防范重大安全事件。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，履行檢查、監(jiān)控職責(zé)，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的排查工作，健全叫醒叫應(yīng)機(jī)制，采取必要處置措施并依法上報(bào)。

第二十三條 自治州、縣（市）人民政府及其衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、物資保障及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置、聯(lián)防聯(lián)控等制度，有效防范、應(yīng)對和化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品藥品全程監(jiān)督管理和信息共享機(jī)制，及時協(xié)調(diào)處置本行政區(qū)域食品藥品突發(fā)事件。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理；加強(qiáng)對藥品經(jīng)營的監(jiān)督管理，保障公眾用藥安全。

第二十五條 應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展消防安全宣傳和安全檢查，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織落實(shí)消防安全責(zé)任，定期開展火災(zāi)隱患排查整治，預(yù)防發(fā)生火災(zāi)事故。

單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全相關(guān)法律、法規(guī)，履行維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

第二十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

應(yīng)急管理和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估和治理督辦制度，依法預(yù)防和排除安全生產(chǎn)隱患，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平。

第二十七條 公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)依法對易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用、處置實(shí)施全流程監(jiān)督管理。

　　危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用、處置等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依法建立流向跟蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報(bào)告等安全管理制度，做好內(nèi)部安全管理工作。

第二十八條 自治州、縣（市）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防、排查預(yù)警、分析研判、防控協(xié)同、應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確屬地責(zé)任、部門責(zé)任、源頭責(zé)任，落實(shí)社會風(fēng)險(xiǎn)防控措施，及時研判、預(yù)警、處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效防范社會風(fēng)險(xiǎn)。

第二十九條 自治州、縣（市）人民政府及工作部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、跟蹤幫扶、社會救助、招錄招聘等領(lǐng)域的重大決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大決策的重要依據(jù)。

第三十條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照各自職責(zé)承擔(dān)矛盾糾紛化解責(zé)任。

　　自治州、縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制和聯(lián)席會議制度建設(shè)，促進(jìn)和解、調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接聯(lián)動，及時化解各類矛盾糾紛。

第三十一條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同司法行政等部門健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置制度，加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)�業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法解決醫(yī)療糾紛。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序，依法查處擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪行為。

第三十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，加強(qiáng)對涉訪群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急處置，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

信訪部門應(yīng)當(dāng)暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全訪調(diào)對接機(jī)制，依法分類處理信訪訴求，跟蹤、督促和協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)，及時化解重大、疑難信訪案件，解決群眾的合法合理訴求。

第三十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置協(xié)調(diào)制度，建立健全依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控同步工作機(jī)制，及時防范化解網(wǎng)絡(luò)重大輿情。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、公安、工業(yè)和信息化、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)履行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系，預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全措施，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息安全。

網(wǎng)絡(luò)使用者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和公共秩序，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)、社會秩序的活動，不得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布侮辱、誹謗、侵犯他人隱私等信息。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警宣傳，推送安全提示信息，及時查處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為；會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立健全信息共享、會商研判、違法信息攔截、預(yù)警勸阻、協(xié)調(diào)處置等機(jī)制。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)測電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息，及時向客戶作出風(fēng)險(xiǎn)提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門報(bào)告。

第三十五條 人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時排查和依法處理招錄招聘、勞動關(guān)系、拖欠農(nóng)民工工資、社會保障等領(lǐng)域糾紛，防止糾紛激化引發(fā)群體性事件。

第三十六條 司法行政、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)矯正對象和刑滿釋放、吸毒、流浪乞討人員及嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作，落實(shí)教育矯正、安置幫教、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、困難幫扶、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)等措施，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

第三十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層治理，建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，發(fā)揮網(wǎng)格化管理在采集基礎(chǔ)信息、治安防范、實(shí)有人口和特殊人群服務(wù)管理、收集社情民意、排查化解矛盾糾紛、宣傳法律法規(guī)政策、代辦公共服務(wù)等平安建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好網(wǎng)格員教育培訓(xùn)、績效考核、日常管理等工作，建立健全信息收集、問題排查、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等制度，督促指導(dǎo)網(wǎng)格員履行基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、治安防范法規(guī)政策宣傳等職責(zé)。



第四章　協(xié)同治理



第三十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)同和配合本地區(qū)本系統(tǒng)平安建設(shè)，建立健全內(nèi)部安全責(zé)任制度，維護(hù)本單位工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序。

第三十九條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)和工作特點(diǎn)，協(xié)同做好平安建設(shè)相關(guān)工作，教育引導(dǎo)職工、青少年、婦女、殘疾人等群體正確處理工作、學(xué)習(xí)、戀愛、婚姻、家庭等方面關(guān)系，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第四十條 鼓勵村（居）民委員會、宗教活動場所管理組織將平安建設(shè)納入村規(guī)民約、居民公約、寺規(guī)僧約，組織引導(dǎo)村（居）民、宗教教職人員開展治安巡查、鄰里守望、安全防范、矛盾糾紛排查化解，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

第四十一條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教職人員的管理和教育，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，及時化解矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)調(diào)落實(shí)基本公共服務(wù)，依法維護(hù)宗教活動場所及教職人員的合法權(quán)益。

第四十二條 鼓勵和支持社會組織、行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮行業(yè)自律功能，參與平安建設(shè)。

鼓勵和支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與平安建設(shè)，在犯罪預(yù)防、矯治幫教、法律服務(wù)、心理咨詢、婚姻家庭糾紛化解等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)。

鼓勵和支持公民參加平安建設(shè)志愿活動，參與社會治安巡查、矛盾調(diào)解、法治宣傳、應(yīng)急處置救援、特殊群體關(guān)愛、法律服務(wù)等工作。



第五章　監(jiān)督管理



第四十三條 自治州、縣（市）建立健全平安建設(shè)考核制度，制定考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，納入各級目標(biāo)考核指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價(jià)的重要依據(jù)。

第四十四條 有關(guān)地區(qū)、部門和單位違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行平安建設(shè)職責(zé)，有下列情形之一的，可以由自治州、縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以約談、通報(bào)、掛牌督辦，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員予以處理：

（一） 因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、平安建設(shè)措施落實(shí)不到位，發(fā)生影響政治安全、社會穩(wěn)定、危害國家安全案（事）件，造成嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生重特大刑事案件、群體性事件、生態(tài)環(huán)境安全事件、公共安全事件、安全生產(chǎn)事故的；

（三）平安建設(shè)相關(guān)工作落實(shí)不力，基層基礎(chǔ)工作薄弱，致使治安秩序嚴(yán)重混亂的；

　�。ㄋ模�對群眾反映強(qiáng)烈的社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，整治成效不明顯或者出現(xiàn)反彈的；

（五）履行平安建設(shè)工作職責(zé)不到位，引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的；

（六）平安建設(shè)考核評價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

（七）瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、拒報(bào)重大不穩(wěn)定因素、群體性事件、責(zé)任事故及其隱患，造成嚴(yán)重后果的；

（八）需要督導(dǎo)和追究的其他事項(xiàng)。

第四十五條 自治州、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平安建設(shè)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。

監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)可能影響平安建設(shè)的突出問題和隱患，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門和單位提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示；被建議的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時辦理并反饋。

平安建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督、公眾的社會監(jiān)督。



第六章 附 則



第四十六條 本條例自2024年12月1日起施行。