佛山市窨井蓋安全管理?xiàng)l例
佛山市窨井蓋安全管理?xiàng)l例
廣東省佛山市人大常委會(huì)
佛山市窨井蓋安全管理?xiàng)l例
佛山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第25號(hào)）
佛山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2025年1月10日通過(guò)的《佛山市窨井蓋安全管理?xiàng)l例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2025年3月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2025年7月1日起施行。
佛山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年4月7日
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《佛山市窨井蓋安全管理?xiàng)l例》的決定
�。�2025年3月25日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）
廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查了佛山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《佛山市窨井蓋安全管理?xiàng)l例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由佛山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
佛山市窨井蓋安全管理?xiàng)l例
�。�2025年1月10日佛山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 2025年3月25日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)窨井蓋安全管理，維護(hù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完好，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)窨井蓋的設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、檢查、維護(hù)、保護(hù)、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)窨井蓋，是指在道路、公共廣場(chǎng)、公共綠地、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等范圍內(nèi)設(shè)置的供水、排污、排水、燃?xì)�、電力、通信、廣播電視、公安、交通、照明設(shè)施等各類(lèi)地下管線檢查井、工作井的井座及其井箅、井蓋。
第三條 城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本市的窨井蓋安全管理的統(tǒng)籌、監(jiān)督和考核工作；將窨井蓋管理納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，建立健全全市統(tǒng)一的窨井蓋問(wèn)題快速處置機(jī)制；指導(dǎo)建立統(tǒng)一的窨井蓋檔案標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范；負(fù)責(zé)城市公園、市政公廁等范圍內(nèi)自有窨井蓋的安全管理工作。
發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)電力行業(yè)相關(guān)單位做好窨井蓋的安全管理工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安監(jiān)控和智能交通設(shè)備管線窨井蓋的安全管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、地下綜合管廊管護(hù)單位做好窨井蓋的安全管理工作。
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)道路維護(hù)管理單位做好公路范圍內(nèi)自有窨井蓋以及路燈設(shè)施窨井蓋的安全管理工作。
城市道路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)道路維護(hù)管理單位做好城市道路范圍內(nèi)自有窨井蓋以及路燈設(shè)施窨井蓋的安全管理工作。
水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)供水、排污、排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位做好管養(yǎng)范圍內(nèi)供水、排污、排水窨井蓋的安全管理工作。
文化廣電旅游體育部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)旅游景區(qū)、公共文化設(shè)施以及廣播電視等單位做好自有窨井蓋的安全管理工作。
工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同通信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信窨井蓋的安全管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的窨井蓋產(chǎn)品質(zhì)量。
其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好窨井蓋的安全管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好轄區(qū)內(nèi)窨井蓋安全管理工作，督促窨井蓋安全管理責(zé)任人落實(shí)安全管理責(zé)任，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)安全管理責(zé)任人不明確的窨井蓋的安全管理工作。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將窨井蓋安全管理工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
窨井蓋安全管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保障窨井蓋安全管理的相關(guān)費(fèi)用。
第五條 市人民政府城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)積極推進(jìn)窨井蓋安全管理的信息化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速派遣、辦結(jié)反饋、信息共享等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)窨井蓋安全管理狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，提升窨井蓋安全管理的效率和水平。
鼓勵(lì)窨井蓋安全管理責(zé)任人運(yùn)用信息化、智能化等技術(shù)推動(dòng)窨井蓋安全管理模式創(chuàng)新，提高窨井蓋安全性能，有效防范事故發(fā)生。
第六條 城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，開(kāi)展窨井蓋安全管理相關(guān)法規(guī)政策、典型事例、管理經(jīng)驗(yàn)和違法后果等方面的公益宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)保護(hù)窨井蓋安全、應(yīng)急防災(zāi)、防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)故意損毀、偷盜窨井蓋等違法犯罪行為。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建管線工程的窨井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管線工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第八條 窨井蓋的設(shè)計(jì)、安裝、施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合下列要求：
（一）窨井蓋應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和交通荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與地面保持平順；
�。ǘ烤w與其基座的連接應(yīng)當(dāng)緊密、穩(wěn)固，具有防沉降、防盜竊、防位移、防異響、防滑動(dòng)等功能；
（三）排水系統(tǒng)檢查井應(yīng)當(dāng)安裝防墜落裝置，井深超過(guò)一點(diǎn)二米的其他類(lèi)型窨井應(yīng)當(dāng)安裝防墜落裝置；
（四）窨井蓋表面應(yīng)當(dāng)標(biāo)明安全管理責(zé)任人名稱(chēng)，窨井蓋旁可以安裝耐久性的二維碼標(biāo)識(shí)，包含窨井蓋屬性、編號(hào)、承載等級(jí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、井蓋直徑、制造廠名或商標(biāo)、生產(chǎn)日期、安全管理責(zé)任人名稱(chēng)、報(bào)修電話等信息；
（五）機(jī)動(dòng)車(chē)道上的窨井蓋應(yīng)當(dāng)避免安裝在車(chē)輪軌跡處；
�。┤诵械�、廣場(chǎng)范圍內(nèi)的窨井蓋應(yīng)當(dāng)避免設(shè)置在盲道、緣石坡道等無(wú)障礙設(shè)施范圍內(nèi)。
已建成的窨井蓋不符合前款規(guī)定的，窨井蓋安全管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行更新、改造，使其符合要求。
第九條 改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)維修道路或者公共場(chǎng)地時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原有窨井蓋采取保護(hù)措施，不得損壞和埋壓窨井蓋；因工程需要拆除、改動(dòng)窨井蓋的，應(yīng)當(dāng)制定窨井蓋拆除、改動(dòng)方案，承擔(dān)拆除、改動(dòng)費(fèi)用，征得窨井蓋安全管理責(zé)任人同意，落實(shí)安全防護(hù)措施，并在工程完工后按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀。
任何單位和個(gè)人不得盜竊、損毀、非法收購(gòu)窨井蓋，不得損壞、擅自移動(dòng)窨井蓋相關(guān)警示標(biāo)志或者安全防護(hù)設(shè)施。
第十條 窨井蓋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位移交管理手續(xù)辦理完成之日起十日內(nèi)，將窨井蓋的設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、編號(hào)、分布以及委托的安全管理單位等資料建立檔案，并上傳至城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。
第十一條 窨井蓋安全管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）窨井蓋所有權(quán)人為安全管理責(zé)任人；有多個(gè)產(chǎn)權(quán)人共有的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定一個(gè)所有權(quán)人為安全管理責(zé)任人，其他所有權(quán)人共同承擔(dān)安全管理責(zé)任。
（二）窨井蓋權(quán)屬不明的，實(shí)際使用人為安全管理責(zé)任人；有多個(gè)實(shí)際使用人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定一個(gè)實(shí)際使用人為安全管理責(zé)任人，其他實(shí)際使用人共同承擔(dān)安全管理責(zé)任。
（三）新安裝的窨井蓋未辦理移交管理手續(xù)的，建設(shè)單位為安全管理責(zé)任人。
屬于前款第一、第二項(xiàng)情形，窨井蓋所有權(quán)人、實(shí)際使用人協(xié)商不成的，由區(qū)人民政府城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和窨井蓋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)，確定安全管理責(zé)任分工。
第十二條 窨井蓋安全管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┙⑷粘Ｑ沧o(hù)制度，配備專(zhuān)門(mén)巡護(hù)人員，定期對(duì)窨井蓋進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，鼓勵(lì)采取信息化、智能化等技術(shù)進(jìn)行線上智能巡護(hù)；
�。ǘ┙⒐ぷ魅罩�，對(duì)日常巡護(hù)、報(bào)修搶險(xiǎn)、緊急救助等工作和處理結(jié)果進(jìn)行記錄，并及時(shí)上傳至城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)；
（三）建立管理檔案制度，完善窨井蓋檔案信息更新機(jī)制，確保窨井蓋信息完整準(zhǔn)確，并及時(shí)上傳至城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)；
�。ㄋ模┙⒅蛋嘀贫�，向社會(huì)公布二十四小時(shí)窨井蓋報(bào)修專(zhuān)線電話，實(shí)時(shí)接收窨井蓋報(bào)修搶險(xiǎn)、墜井緊急求救、投訴舉報(bào)等信息，并及時(shí)指揮線下工作人員有效處理；
�。ㄎ澹┙㈦[患排查整改制度，并在暴雨等極端天氣時(shí)加強(qiáng)巡護(hù)，及時(shí)消除安全隱患；
�。┲贫☉�(yīng)急處置預(yù)案，配備應(yīng)急搶修人員和設(shè)備，庫(kù)存一定數(shù)量的窨井蓋備用物資，定期開(kāi)展應(yīng)急處置演練；
�。ㄆ撸⿲�(duì)廢舊、破損的窨井蓋統(tǒng)一回收處理；
�。ò耍⿲�(duì)廢棄、已停止使用的窨井采取拆除、封填等處置措施；
�。ň牛┌l(fā)現(xiàn)所屬管理區(qū)域內(nèi)其他安全管理責(zé)任人負(fù)責(zé)的窨井蓋存在安全隱患的，立即告知有關(guān)窨井蓋安全管理責(zé)任人。
窨井蓋安全管理責(zé)任人委托其他單位管理窨井蓋的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托安全管理協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)。
城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管機(jī)制，督促窨井蓋安全管理責(zé)任人履行職責(zé)。
第十三條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)窨井蓋存在安全隱患的，可以通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反映。政務(wù)服務(wù)熱線收到訴求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交窨井蓋安全管理責(zé)任人、行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處理；對(duì)于權(quán)屬不明的，移交窨井蓋所在地區(qū)人民政府城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)處理。
第十四條 窨井蓋安全管理責(zé)任人巡查發(fā)現(xiàn)窨井蓋安全隱患或者接到相關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置警示標(biāo)志、采取防護(hù)措施，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處置，在處置完成后恢復(fù)原狀：
�。ㄒ唬烤w出現(xiàn)缺失、破損、移位、無(wú)防墜落裝置等安全隱患的，窨井蓋安全管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即更換安裝窨井蓋、加裝防墜落裝置，有施工養(yǎng)護(hù)要求且需保通的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鋼板覆蓋保通；不能立即處置的，應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置警示標(biāo)志、采取防護(hù)措施，并在六小時(shí)內(nèi)修補(bǔ)恢復(fù)；因極端天氣或者其他特殊情況，維修更換時(shí)間可以延長(zhǎng)至特殊情況結(jié)束后六小時(shí)。
（二）窨井蓋出現(xiàn)承載能力不滿(mǎn)足要求、沉陷、凸起、蓋座差超標(biāo)、井蓋異響、井周路面破損等其他安全隱患的，需要進(jìn)行維修加固的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)處置完成。
�。ㄈ烤w因基礎(chǔ)沉降、塌陷等原因需要采取工程措施的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)處置完成。
窨井蓋安全管理責(zé)任人按照前款規(guī)定對(duì)窨井蓋安全隱患問(wèn)題處置完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)行業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收，并將處置結(jié)果上傳至城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。
第十五條 窨井蓋出現(xiàn)安全隱患，窨井蓋安全管理責(zé)任人未按照本條例第十四條的規(guī)定進(jìn)行處置，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，由行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，所需費(fèi)用由窨井蓋安全管理責(zé)任人承擔(dān)。
窨井蓋出現(xiàn)安全隱患且安全管理責(zé)任人不明確的，窨井蓋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置警示標(biāo)志、采取防護(hù)措施，并向可能的窨井蓋安全管理責(zé)任人發(fā)函征詢(xún)，同時(shí)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公告；三十日公告期滿(mǎn)后仍無(wú)法確定窨井蓋安全管理責(zé)任人的，由窨井蓋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取拆除、封填、修復(fù)等處置措施消除安全隱患。
第十六條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 違反本條例第八條規(guī)定，未按要求對(duì)窨井蓋進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝、施工的，城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出具的處理意見(jiàn)，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、安裝、施工，限期改正，可以并處三萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)。
第十八條 窨井蓋安全管理責(zé)任人違反本條例第十二條第一款（一）、（三）、（五）、（六）、（八）項(xiàng)或者違反本條例第十四條規(guī)定，未按要求履行相關(guān)職責(zé)的，《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告并處二萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 本條例自2025年7月1日起施行。
