忻州市人民政府規(guī)章制定辦法
忻州市人民政府規(guī)章制定辦法
山西省忻州市人民政府
忻州市人民政府規(guī)章制定辦法
忻州市人民政府規(guī)章制定辦法
（2025年3月14日忻州市人民政府令第4號(hào)公布 自2025年5月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范市人民政府規(guī)章制定程序，提高立法工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《忻州市地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市人民政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋、評(píng)估與清理，適用本辦法。
第三條 市人民政府可以對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定政府規(guī)章。制定政府規(guī)章可以對(duì)下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
�。ㄒ唬閳�(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；
�。ǘ⿲儆诒拘姓䥇^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。
第四條 市人民政府制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，突出地方特色，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，市人民政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。
第五條 市人民政府對(duì)規(guī)章的制定工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)年度立法計(jì)劃草案的編制和立法審查等工作，組織、督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門做好相關(guān)工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)和市人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好政府規(guī)章立項(xiàng)申報(bào)、調(diào)研論證、征求意見(jiàn)和草案起草等相關(guān)工作。
第六條 政府規(guī)章的名稱不得稱“條例”，名稱按照以下原則確定：
�。ㄒ唬⿲�(duì)行政管理事項(xiàng)作出全面系統(tǒng)規(guī)定的，一般稱“辦法”；
�。ǘ閷�(shí)施法律、法規(guī)作出具體規(guī)定的，一般稱“實(shí)施辦法”；
（三）規(guī)范的事項(xiàng)比較單一、內(nèi)容較少的，一般稱“規(guī)定”；
�。ㄋ模┮�(guī)范的事項(xiàng)沒(méi)有直接上位法，有一定試行性的，一般稱“暫行辦法”或者“暫行規(guī)定”。
第七條 政府規(guī)章用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。
法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。
除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。
第八條 市人民政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可�？梢栽谏衔环ㄔO(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
第九條 市人民政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、法規(guī)的，市人民政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額根據(jù)山西省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 市人民政府司法行政部門可以遴選不同領(lǐng)域的專家，經(jīng)市人民政府同意聘任為立法咨詢專家，建立立法咨詢專家?guī)臁?
第十一條 制定規(guī)章的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障立法工作開(kāi)展。
第二章 立 項(xiàng)
第十二條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年第四季度開(kāi)展下一年度規(guī)章項(xiàng)目建議征集工作。征集方式包括：
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開(kāi)征集；
（二）向縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府工作部門以及有關(guān)單位征集；
（三）走訪基層單位、基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集。
公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議的時(shí)間一般不少于30日。
第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)和市人民政府有關(guān)部門經(jīng)調(diào)研論證認(rèn)為需要制定政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府司法行政部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
公民、法人和其他組織認(rèn)為需要制定政府規(guī)章的，可以向市人民政府司法行政部門提出立法建議，并說(shuō)明項(xiàng)目名稱和制定的必要性，同時(shí)提供建議單位或者個(gè)人的基本信息和聯(lián)系方式。
對(duì)前款的立法建議，市人民政府司法行政部門可以轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進(jìn)行研究，有關(guān)部門研究后認(rèn)為需要制定政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
第十四條 報(bào)送制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬采取的主要措施等內(nèi)容作出說(shuō)明。
立項(xiàng)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位法制工作機(jī)構(gòu)審核，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署。
第十五條 市人民政府司法行政部門可以根據(jù)市委、市人民政府重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，遵循條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)和公開(kāi)征集的規(guī)章項(xiàng)目建議進(jìn)行審查篩選和評(píng)估論證，充分聽(tīng)取相關(guān)單位的意見(jiàn)。
第十六條 申報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：
�。ㄒ唬┎粚儆谑腥嗣裾⒎�(quán)限的；
�。ǘ┮罁�(jù)的上位法律、法規(guī)正在制定、修改，或者黨和國(guó)家有關(guān)政策將要作出重大調(diào)整的；
�。ㄈ┡c上位法不一致、相抵觸或者不符合黨和國(guó)家有關(guān)政策的；
�。ㄋ模┝⒎l件尚不成熟，或者不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；
�。ㄎ澹┢渌恍枰ㄟ^(guò)制定政府規(guī)章解決的事項(xiàng)。
第十七條 市人民政府司法行政部門根據(jù)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)、研究論證等情況，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，擬訂年度立法計(jì)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，提請(qǐng)市委批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草部門、完成時(shí)間等。
第十八條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。年度規(guī)章制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。
確需追加立法項(xiàng)目的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)市人民政府司法行政部門評(píng)估論證后，報(bào)市人民政府決定。
因故需要暫緩執(zhí)行的，起草部門應(yīng)當(dāng)提出書面報(bào)告，報(bào)市人民政府決定。
第三章 起 草
第十九條 政府規(guī)章由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)部門或者市人民政府確定的部門起草。涉及多部門職責(zé)的，由市人民政府確定一個(gè)部門或者幾個(gè)部門負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由市人民政府司法行政部門組織起草。
第二十條 起草部門根據(jù)需要，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、律師事務(wù)所或者其他社會(huì)組織起草。
委托起草的，起草部門應(yīng)當(dāng)與受委托方簽訂委托起草協(xié)議，明確委托任務(wù)、權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、委托費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
起草部門應(yīng)當(dāng)確定專人定期了解委托起草情況，保證規(guī)章草案質(zhì)量。
第二十一條 起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)起草質(zhì)量負(fù)責(zé)，遵循以下規(guī)定：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)上位法以及有關(guān)政策起草，符合政府規(guī)章制定權(quán)限要求；
�。ǘ┣袑�(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定其享有的權(quán)利以及保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑；
�。ㄈ┓细母锞�，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場(chǎng)流通和其他妨害公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容的條款；
（四）從全局和人民的整體利益出發(fā)，避免強(qiáng)調(diào)部門權(quán)力和利益；
�。ㄎ澹┰谫x予有關(guān)行政部門必要職權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；所規(guī)定的管理措施和辦事程序，應(yīng)當(dāng)有利于提高工作效率，方便當(dāng)事人；
（六）從本市實(shí)際出發(fā)，內(nèi)容具體、明確、詳盡，具有可操作性，能夠解決擬規(guī)范領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，不得照抄照搬。
第二十二條 起草部門應(yīng)當(dāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加的起草工作小組，明確責(zé)任分工、工作進(jìn)程和經(jīng)費(fèi)保障等，按照年度立法計(jì)劃規(guī)定完成起草任務(wù)。未能如期完成的，起草部門應(yīng)當(dāng)向市人民政府書面報(bào)告予以說(shuō)明。
第二十三條 起草規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、組織和公民的意見(jiàn)。對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、新媒體等多種形式。
除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方式將規(guī)章草案及其說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
第二十四條 涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第二十五條 規(guī)章草案涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，起草部門應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)依照下列程序組織：
�。ㄒ唬┞�(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行，起草部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；
�。ǘ﹨⒓勇�(tīng)證會(huì)的有關(guān)部門、組織和公民對(duì)起草的規(guī)章草案，有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；
�。ㄈ┞�(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；
�。ㄋ模┢鸩莶块T應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn)，起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由。
第二十六條 規(guī)章草案規(guī)范的內(nèi)容可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第二十七條 規(guī)章草案涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
第二十八條 規(guī)章草案涉及市人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見(jiàn)。起草部門與其他部門有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，起草部門應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由，并提出傾向性意見(jiàn)。
第二十九條 規(guī)章草案起草完成后，起草部門法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，經(jīng)起草部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后形成規(guī)章草案送審稿，按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送市人民政府司法行政部門審查。
報(bào)送的規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)起草部門共同起草的規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)由幾個(gè)起草部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第三十條 報(bào)送規(guī)章草案送審稿，起草部門應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
�。ㄒ唬┧蛯張�(bào)告；
�。ǘ┮�(guī)章草案送審稿正文及其電子文本；
�。ㄈ┮�(guī)章草案起草說(shuō)明；
（四）涉及意見(jiàn)征求和論證聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)記錄；
（五）部門法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)；
�。┎块T法律顧問(wèn)審核意見(jiàn)；
�。ㄆ撸┕礁�(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)；
�。ò耍┢鸩菀�(guī)章所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定；
�。ň牛┬枰峁┑钠渌牧稀�
第三十一條 規(guī)章草案起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬⿺M規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題；
（二）起草規(guī)章草案的指導(dǎo)思想和宗旨；
（三）規(guī)定的主要措施及其法律依據(jù)；
（四）施行的可行性及預(yù)期效果；
�。ㄎ澹┮�(guī)章草案的意見(jiàn)征求與采納情況；
�。┢渌枰f(shuō)明的問(wèn)題。
第四章 審 查
第三十二條 規(guī)章草案送審稿由市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。
市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)送的材料是否完備進(jìn)行檢查。材料不全或者不符合規(guī)定要求的，可以要求起草單位在15日內(nèi)補(bǔ)正。
第三十三條 市人民政府司法行政部門主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查：
（一）是否符合上位法和有關(guān)政策規(guī)定；
�。ǘ┦欠穹仙鐣�(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；
�。ㄈ┦欠衽c有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
�。ㄋ模┦欠裾_處理有關(guān)部門、組織和公民對(duì)規(guī)章草案主要問(wèn)題的意見(jiàn)；
（五）是否符合立法技術(shù)要求；
�。┬枰獙彶榈钠渌麅�(nèi)容。
第三十四條 市人民政府司法行政部門認(rèn)為送審稿存在下列情形之一的，可以根據(jù)實(shí)際情況決定暫緩審查、要求起草部門修改或者重新起草，并以書面形式說(shuō)明理由，提出工作建議和時(shí)限要求。
�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；
�。ǘ┯嘘P(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草部門未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門充分協(xié)商的；
�。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的；
�。ㄋ模┥蠄�(bào)送審稿不符合其他規(guī)定的。
起草部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府司法行政部門要求完成修改或者重新進(jìn)行起草。
第三十五條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案送審稿或規(guī)章送審稿涉及的主要問(wèn)題向有關(guān)部門、組織和專家征求意見(jiàn)。
市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿或者修改稿及其說(shuō)明等向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
第三十六條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)就規(guī)章送審稿涉及的主要問(wèn)題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)部門、組織和公民的意見(jiàn)。根據(jù)需要可以向其他省、市開(kāi)展學(xué)習(xí)考察，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)。
第三十七條 規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的，市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。論證咨詢可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等多種形式。
規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草部門在起草過(guò)程中未舉行聽(tīng)證會(huì)的，市人民政府司法行政部門經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以舉行聽(tīng)證會(huì)。
第三十八條 起草部門和有關(guān)部門對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題在審查意見(jiàn)中說(shuō)明，提請(qǐng)市人民政府研究決定。
對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)，經(jīng)市人民政府同意，市人民政府司法行政部門可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后，市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)再次組織協(xié)調(diào)，仍不能達(dá)成一致的，要列明各方理由，提出傾向性意見(jiàn)，提請(qǐng)市人民政府研究決定。
第三十九條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草部門充分協(xié)商后，對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和起草說(shuō)明。
市人民政府司法行政部門可以組織有關(guān)部門召開(kāi)會(huì)議對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行集體審查。
第四十條 規(guī)章草案和起草說(shuō)明由市人民政府司法行政部門和起草部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署，提出提請(qǐng)市人民政府審議的建議。
市人民政府司法行政部門起草或者組織起草的規(guī)章草案，由市人民政府司法行政部門主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)市人民政府審議的建議。
第五章 決定和公布
第四十一條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。
審議規(guī)章草案時(shí)，由規(guī)章起草責(zé)任單位作說(shuō)明，與規(guī)章草案內(nèi)容相關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
參會(huì)人員提出審議意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)政府規(guī)章草案的具體條款進(jìn)行，審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)具體、明確。
第四十二條 市人民政府會(huì)議審議政府規(guī)章草案后，作出是否通過(guò)的決定。
審議通過(guò)的草案需要進(jìn)行修改的，起草部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府司法行政部門按照會(huì)議意見(jiàn)進(jìn)行修改。
第四十三條 起草部門和市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)將修改完善后的規(guī)章草案報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署，以政府令形式公布。
公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定部門、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。
第四十四條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是涉及公共安全、情況緊急以及公布后不施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第四十五條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自簽署公布之日起7日內(nèi)，由市人民政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在市人民政府門戶網(wǎng)站上刊載，并申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)政府法制信息網(wǎng)上刊載，15日內(nèi)在市人民政府公報(bào)和全市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。
市人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十六條 起草部門或者有關(guān)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)章公布之日起30日內(nèi)，在市人民政府門戶網(wǎng)站上對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行解讀，必要時(shí)可以采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解讀。
第四十七條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)備案，同時(shí)報(bào)省人民政府、市人大常委會(huì)備案。
具體備案工作由市人民政府辦公機(jī)構(gòu)和市人民政府司法行政部門承擔(dān)。
第六章 解釋與實(shí)施后評(píng)估
第四十八條 規(guī)章有下列情形之一的，市人民政府可以對(duì)規(guī)章進(jìn)行解釋：
（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
規(guī)章解釋由規(guī)章起草部門或?qū)嵤┎块T起草，市人民政府司法行政部門參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。
第四十九條 規(guī)章公布后應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估，依照一定程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)規(guī)章制定質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題等進(jìn)行客觀公正的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)，并提出后續(xù)完善及改進(jìn)意見(jiàn)。
實(shí)施后評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公正、公眾參與、注重實(shí)效的原則，把握重點(diǎn)、有序推進(jìn)。
第五十條 規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估：
�。ㄒ唬┦┬袧M5年的；
�。ǘ┧罁�(jù)的上位法有重大修改或者調(diào)整的；
（三）公眾、新聞媒體及社會(huì)各界提出較多意見(jiàn)和建議的；
（四）起草部門、實(shí)施部門和市人民政府司法行政部門認(rèn)為需要評(píng)估的；
�。ㄎ澹┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形。
第五十一條 規(guī)章評(píng)估由起草部門或者實(shí)施部門組織開(kāi)展，也可以由市人民政府司法行政部門組織開(kāi)展。
評(píng)估工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成立法后評(píng)估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止的建議，按照規(guī)章制定程序向市人民政府報(bào)告。
第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)章清理工作。對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章，及時(shí)修改或者廢止，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。
