河北省石家莊市人大常委會

石家莊市停車管理?xiàng)l例



（2024年10月29日石家莊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過

2025年3月27日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

第三章 停車設(shè)施的經(jīng)營與管理

第四章 停車行為規(guī)范

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，推進(jìn)宜居宜業(yè)城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營與管理及停車行為規(guī)范等活動適用本條例。

法律、法規(guī)對公共交通車輛、道路客貨運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等專用車輛停車管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 停車管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、社會共治、安全高效、便民惠民的原則。

第四條 本條例所稱停車設(shè)施是指供車輛停放的場所及配套設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場、道路停車泊位和非機(jī)動車停放區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施。

公共停車場，是指向社會開放、為公眾提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。

專用停車場，是指為本單位人員、本居民住宅小區(qū)業(yè)主或者其他特定人群提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。

道路停車泊位，是指在城市道路路內(nèi)施劃，供機(jī)動車臨時停放的區(qū)域。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車管理中的重大問題，督促有關(guān)部門履行規(guī)定的職責(zé)。

縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)停車管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)停車管理、宣傳和服務(wù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人做好停車管理相關(guān)工作。

第六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停車管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，依法對公共停車場的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)道路停車泊位設(shè)置和管理。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對城市道路路緣石以上非機(jī)動車停放工作進(jìn)行監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和用地保障工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)停車管理等工作。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、體育、國防動員、園林、消防救援等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)停車管理相關(guān)工作。

第七條 本市有序推進(jìn)停車管理的智能化、信息化建設(shè)，提高智慧停車管理水平。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，為公眾綠色出行提供條件，緩解停車壓力。

第九條 倡導(dǎo)文明停車，鼓勵開展維護(hù)停車秩序等志愿活動。

任何單位和個人有權(quán)對違法停車、違法從事停車經(jīng)營等行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章 停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

第十條 縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門，組織編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃，并與軌道線網(wǎng)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確定停車設(shè)施總體發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展策略。編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循分區(qū)分類差異化供給和以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的原則，充分利用地上和地下空間，合理配置停車資源。

停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改；確需修改的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。

第十一條 縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃制定建設(shè)項(xiàng)目機(jī)動車和非機(jī)動車停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場。配建、增建的停車場應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目依法改變使用功能，達(dá)不到功能改變后停車設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照功能改變后相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)增加建設(shè)；受用地等原因限制的特殊情況下，經(jīng)相關(guān)主管部門核準(zhǔn)可異地建設(shè)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)院、車站以及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)規(guī)劃停車落客區(qū)，并與主體工程同時交付使用。

第十五條 在城市公共交通樞紐以及其他可以實(shí)現(xiàn)個人車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，方便公眾停車和換乘。

第十六條 老舊居民住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市等停車供需矛盾突出的區(qū)域，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新活動，因地制宜、差異化制定并實(shí)施片區(qū)停車綜合改善方案。

鼓勵在停車供需矛盾突出的區(qū)域建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車場等集約化停車設(shè)施。建設(shè)集約化停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所，在不影響規(guī)劃和利用的前提下，可以由所在地的縣級人民政府組織協(xié)調(diào)設(shè)置臨時停車設(shè)施。

閑置場所屬于國有資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 確需在建筑退紅線區(qū)設(shè)置停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和設(shè)置規(guī)范。設(shè)置停車設(shè)施不得影響車輛和行人通行，不得影響消防設(shè)施和市政設(shè)施的使用，不得影響城市容貌，不得超越道路紅線占用公共空間。

第十九條 鼓勵社會資本參與公共停車場投資與建設(shè)，縣級以上人民政府可以在政策方面給予支持。

第二十條 公共停車場和專用停車場應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，設(shè)置無障礙停車位和顯著標(biāo)志，合理設(shè)置非機(jī)動車停放區(qū)，保持消防通道暢通、保證消防車登高操作場地的正常使用，并根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)通風(fēng)、照明、防汛、通訊、消防等設(shè)施。

新建公共停車場和專用停車場應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定配建電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件；鼓勵已建成的停車場通過技術(shù)改造安裝電動汽車充電設(shè)施；配建電動汽車充電設(shè)施的停車場應(yīng)當(dāng)配置符合規(guī)定的電動汽車火災(zāi)應(yīng)急處置裝備。

利用地下空間資源建設(shè)公共停車場的，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響人防工程、城市綠地、廣場等原有設(shè)施的使用功能和安全。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門在不影響行人、車輛通行的情況下，可以在城市道路路內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。在人行道上施劃道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)書面征求城市管理綜合行政執(zhí)法部門意見。

除公安機(jī)關(guān)交通管理部門以外，任何單位和個人不得設(shè)置、停用、撤除道路停車泊位，不得設(shè)置障礙影響機(jī)動車在道路停車泊位內(nèi)停車。

第二十二條 居民住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市等停車供需矛盾突出的區(qū)域周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置限時、臨時道路停車泊位。具體時間、范圍等由公安機(jī)關(guān)交通管理部門向社會公示。

因緊急情況或者舉辦大型活動，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路路內(nèi)確定臨時停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。

第二十三條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動車停放區(qū)，引導(dǎo)非機(jī)動車有序停放。

第二十四條 車站、軌道站點(diǎn)、醫(yī)院、商場、展覽館、影劇院、體育場館、景區(qū)、公園等公共建筑、公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置非機(jī)動車停放區(qū)。未按規(guī)定配套設(shè)置的，其管理單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充設(shè)置。

第二十五條 設(shè)置非機(jī)動車停放區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得影響道路交通安全和暢通；

（二）不得占用疏散通道、消防車通道、盲道和城市綠地；

（三）標(biāo)志、標(biāo)線清晰醒目、規(guī)范；

（四）其他有關(guān)設(shè)置非機(jī)動車停放區(qū)的要求。

第三章 停車設(shè)施的經(jīng)營與管理

第二十六條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)依法確定經(jīng)營者或者管理者。

非政府投資建設(shè)的停車設(shè)施，其所有權(quán)人可以自行確定經(jīng)營者或者管理者進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)和管理。

任何單位和個人不得擅自占用城市綠地、廣場等公共區(qū)域設(shè)置停車設(shè)施。

第二十七條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)，并接受市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查。

實(shí)行政府定價(jià)的停車設(shè)施，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段等原則，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等因素，制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車設(shè)施，由經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)供需狀況、服務(wù)條件和社會承受能力等因素自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵建設(shè)免費(fèi)停車設(shè)施。免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的停車設(shè)施，由其所在地縣級人民政府決定并公告。

第二十八條 提供經(jīng)營服務(wù)的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于二十分鐘的免費(fèi)停放時間；醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)配建、內(nèi)設(shè)或者增建的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于六十分鐘的免費(fèi)停放時間。

軍車和正在執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等實(shí)行免費(fèi)停放。

第二十九條 鼓勵提供經(jīng)營服務(wù)的停車設(shè)施應(yīng)用電子收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)行“先離場后付費(fèi)”的信用停車收費(fèi)模式。

倡導(dǎo)提供經(jīng)營服務(wù)的停車設(shè)施使用不含有廣告等內(nèi)容的電子收費(fèi)支付碼，方便車輛快速支付離場。

第三十條 倡導(dǎo)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等專用停車場，在保障安全管理的前提下，向社會錯時開放。鼓勵其他有條件的專用停車場向社會開放。

鼓勵居民住宅小區(qū)周邊商業(yè)、辦公等區(qū)域的停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者與住宅小區(qū)居民共享停車資源。

第三十一條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門建立完善本市機(jī)動車停車綜合管理服務(wù)平臺，整合停車數(shù)據(jù)信息，向社會提供泊位查詢、停車引導(dǎo)、泊位共享等服務(wù)。

提供經(jīng)營服務(wù)的停車設(shè)施和面向社會免費(fèi)開放的專用停車場，其經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息接入全市機(jī)動車停車綜合管理服務(wù)平臺，并實(shí)時上傳停車數(shù)據(jù)信息。

已接入全市機(jī)動車停車綜合管理服務(wù)平臺的停車設(shè)施，其停車泊位數(shù)量、出入口位置等信息發(fā)生變化的，停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五個工作日內(nèi)上傳變更信息。

鼓勵其他停車設(shè)施的經(jīng)營者或者管理者將相關(guān)信息上傳并接入全市機(jī)動車停車綜合管理服務(wù)平臺。

第三十二條 公共停車場和道路停車泊位的經(jīng)營者或者管理者提供停車服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置停車公示牌等設(shè)施，在出入口或者其他顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)方式和投訴監(jiān)督電話、合法停車場標(biāo)識等相關(guān)信息；

（二）實(shí)行政府定價(jià)的按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（三）向機(jī)動車停放者出具合法票據(jù)；

（四）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序；

（五）做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，確保環(huán)境整潔、各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備齊全以及正常使用；

（六）加強(qiáng)安全管理，確保消防通道暢通，發(fā)現(xiàn)載有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的可疑車輛，或者遇到火災(zāi)、偷盜、交通事故的，采取相應(yīng)措施，及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（七）保障所獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息的安全；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十三條 專用停車場的權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、應(yīng)急處置等管理制度，做好權(quán)屬范圍內(nèi)停車秩序維護(hù)工作。

第四章 停車行為規(guī)范

第三十四條 在公共停車場和道路停車泊位停放機(jī)動車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車管理規(guī)定，服從工作人員指揮，按照交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示行駛和停放車輛；

（二）按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付停放服務(wù)費(fèi)用；

（三）不得損壞停車設(shè)施；

（四）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的機(jī)動車；

（五）不得非法占用無障礙停車位；

（六）道路停車泊位停車不得拆卸、遮擋號牌；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十五條 機(jī)動車進(jìn)入公共停車場，遇有停車泊位已滿無法進(jìn)入時，不得占道等候。經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)開放內(nèi)部循環(huán)，引導(dǎo)車輛進(jìn)出，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好出入口停車秩序管理工作。

第三十六條 非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)整齊有序停放在非機(jī)動車停放區(qū)。未設(shè)停放區(qū)的，非機(jī)動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。下列區(qū)域禁止停放非機(jī)動車：

（一）機(jī)動車道、非機(jī)動車道、盲道；

（二）疏散通道、安全出口、消防車通道等專用通道；

（三）建筑物公共門廳、樓梯間、樓道等公共區(qū)域；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停放區(qū)域。

第三十七條 在沿街單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動車的，沿街單位可以予以勸阻，引導(dǎo)停放至非機(jī)動車停放區(qū)；對不聽勸阻的，沿街單位可以向所在地城市管理綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，提供經(jīng)營服務(wù)的停車設(shè)施經(jīng)營者未按要求將相關(guān)信息接入、上傳全市機(jī)動車停車綜合管理服務(wù)平臺的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在停車管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本條例中下列用語的含義：

（一）“建筑退紅線區(qū)”是指建筑物、構(gòu)筑物與道路紅線（綠線）之間的區(qū)域。道路紅線是指城市規(guī)劃確定的快速路、主干路、次干路和支路等城市道路用地的邊界控制線。

（二）“路內(nèi)”、“路外”是指道路紅線以內(nèi)、以外。路內(nèi)包括機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道。

第四十二條 本條例自2025年5月1日起施行。