河北省石家莊市人民政府

石家莊市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法

（2015年3月30日石家莊市人民政府令第190號(hào)發(fā)布　根據(jù)2025年1月1日石家莊市人民政府令第204號(hào)修正）


第一章　總　　則
第一條　為加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)管理，規(guī)范公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障營(yíng)運(yùn)安全，提高服務(wù)水平，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理適用本辦法。
第三條　本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽（電）車及有關(guān)設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供客運(yùn)服務(wù)的交通方式。
本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施，是指為城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、樞紐站、首末站、換乘站、站務(wù)用房、候車亭、站臺(tái)、站牌等配套設(shè)施。
第四條　城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，鼓勵(lì)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、環(huán)保的公共交通服務(wù)。
第五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運(yùn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加大資金投入和政策扶持，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)日�策，及時(shí)撥付有關(guān)費(fèi)用。
第六條　市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運(yùn)監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城市管理綜合行政執(zhí)法、公安等部門，按照各自職責(zé)做好公共汽車客運(yùn)的相關(guān)管理工作。
第二章　規(guī)劃建設(shè)
第七條　交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、公安、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門編制本行政區(qū)域城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地及空間，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變其用途。
第八條　市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和公眾出行的需要，合理設(shè)置公共汽車客運(yùn)線路和站點(diǎn)。需要調(diào)整客運(yùn)線路和站點(diǎn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前將調(diào)整方案向社會(huì)公布，征求公眾意見。
第九條　市、縣（市）人民政府應(yīng)依據(jù)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)綜合樞紐站，并配套建設(shè)相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，配備指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施。
第十條　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和大型項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃、城市客流量和已有設(shè)施的布局，合理配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)設(shè)施。新建、改建或擴(kuò)建城市道路時(shí)，同步規(guī)劃、建設(shè)港灣式停靠站臺(tái)等客運(yùn)設(shè)施。
第十一條　城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照規(guī)定配建或設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。
第十二條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的義務(wù)，不得損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運(yùn)設(shè)施。
第十三條　因城市建設(shè)、道路施工、交通管理等需要，確需遷移、拆除、占用城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的，相關(guān)單位應(yīng)經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門同意，并按照規(guī)定予以恢復(fù)、補(bǔ)建或補(bǔ)償。
第十四條　市、縣（市）人民政府應(yīng)組織交通運(yùn)輸和公安交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置城市公共汽車專用車道及優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，提高城市公共交通的運(yùn)行效率。
第三章　經(jīng)營(yíng)管理
第十五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、公共交通運(yùn)力資源和公眾出行需求等因素，依法確定城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)線路。
第十六條　因市政工程建設(shè)、大型群眾性活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)變更公交線路或者站點(diǎn)的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并向同級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。
第十七條　市、縣（市）人民政府應(yīng)組織交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門定期對(duì)城市公共汽車運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為制定、調(diào)整票價(jià)或補(bǔ)貼的主要依據(jù)。
在制定或調(diào)整票價(jià)時(shí)，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行定價(jià)成本監(jiān)審等程序。
城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)老年人、殘疾人、革命傷殘軍人（警察）、軍人和學(xué)生等免費(fèi)或優(yōu)惠乘車的規(guī)定。
第十八條　交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等影響城市公共交通正常運(yùn)營(yíng)的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)公共交通應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急方案，并定期進(jìn)行演練。
第十九條　發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)服從城市人民政府對(duì)車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
第二十條　城市公共汽車運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故時(shí)，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十一條　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體，負(fù)有下列職責(zé)：
（一）設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；
（二）建立、健全安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度和崗位操作規(guī)程；
（三）在城市公交車輛和公交場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；
（四）督導(dǎo)運(yùn)營(yíng)安全工作，對(duì)乘客攜帶物品采取必要的安檢措施；
（五）落實(shí)安全教育制度，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。
第二十二條　在城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)車輛上設(shè)置廣告的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得影響城市公交運(yùn)營(yíng)秩序和安全。
第二十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛內(nèi)的治安、公交專用車道的管理，依法及時(shí)查處違法行為。
第四章　運(yùn)營(yíng)服務(wù)
第二十四條　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共汽車客運(yùn)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保城市公共交通設(shè)施完好。
第二十五條　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照核定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營(yíng)運(yùn)；
（二）不得擅自暫�；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)；
（三）不得強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)；
（四）定期對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛維護(hù)與檢測(cè)，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）定期向交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)信息等統(tǒng)計(jì)資料。
第二十六條　從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：
（一）技術(shù)性能良好，安全設(shè)施齊全完好；��
（二）車容整潔、美觀、衛(wèi)生；��
（三）按照規(guī)定設(shè)置線路營(yíng)運(yùn)服務(wù)標(biāo)志；
（四）設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；
（五）安裝投幣箱、電子刷卡及電子報(bào)站設(shè)備。
第二十七條　城市公共汽車從業(yè)人員在營(yíng)運(yùn)中應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶有關(guān)證件，按規(guī)定佩戴服務(wù)標(biāo)志、標(biāo)牌；
（二）著裝整潔，文明服務(wù)，安全行車；
（三）按照核定的票價(jià)收費(fèi)，提供有效的票據(jù)；
（四）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車的規(guī)定；
（五）及時(shí)報(bào)清線路名稱、行駛方向和站名，提示安全注意事項(xiàng)；
（六）不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客；
（七）運(yùn)營(yíng)車輛發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，應(yīng)安排乘客換乘；
（八）維護(hù)乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。
第二十八條　乘客有下列情形之一的，公共汽車從業(yè)人員有權(quán)拒絕提供客運(yùn)服務(wù)：
（一）攜帶易燃易爆及其他危害公共安全物品的；
（二）精神病患者無(wú)人監(jiān)護(hù)的；
（三）酗酒者喪失自控能力無(wú)人陪同的；
（四）攜帶寵物（不含導(dǎo)盲犬）乘車的；
（五）飲食、吸煙或向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物的；
（六）乞討、賣藝和從事營(yíng)銷活動(dòng)、散發(fā)宣傳品的；
（七）妨礙安全駕駛、乘客安全和營(yíng)運(yùn)秩序的其他行為。
第二十九條　乘客應(yīng)依照規(guī)定足額購(gòu)票、刷卡或主動(dòng)出示乘車票證，不得使用過(guò)期、偽造或他人專用的乘車票證。
第五章　運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
第三十條　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、具體的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量制度，落實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)崗位責(zé)任制度。
第三十一條　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每年10月底之前，向交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)送下年度運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃。
第三十二條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，定期對(duì)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況及其運(yùn)營(yíng)線路進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人員素質(zhì)、乘客滿意度調(diào)查、司乘人員滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容。
第三十三條　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其線路服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公布之日起十五日內(nèi)提出整改方案和改善服務(wù)的承諾，進(jìn)行整改。
第三十四條　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)下列經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于每月10日前報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門：
（一）每條線路的月客運(yùn)量；
（二）車輛保有量；
（三）車輛的維修與保養(yǎng)情況；
（四）車輛安全運(yùn)行間隔里程。
第三十五條　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將司乘人員、管理人員、運(yùn)營(yíng)車輛等相關(guān)信息定期報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門備案，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第六章　監(jiān)督檢查
第三十六條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
第三十七條 交通運(yùn)輸行政主管部門和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
投訴人應(yīng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式、投訴車輛號(hào)碼、投訴事實(shí)和要求等資料。
第三十八條 交通運(yùn)輸行政主管部門和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者接受投訴后，應(yīng)在受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知投訴人。
第三十九條 交通運(yùn)輸行政主管部門依法實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件并說(shuō)明理由和法律依據(jù)。
第四十條　交通運(yùn)輸行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第七章　附　　則
第四十二條　本辦法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家莊市人民政府第68號(hào)令發(fā)布的《石家莊市城市公共客運(yùn)管理辦法》同時(shí)廢止。