河北省唐山市人大常委會(huì)

唐山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第39號(hào)）



《唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》已于2024年11月6日唐山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年11月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年11月29日



河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》的決 定

（2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）



河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審查了唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》，該規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定

（2024年11月6日唐山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，提高投資吸引力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)唐山高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問題。

市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。

第三條 本市積極融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)共建市場(chǎng)一體化監(jiān)管機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”等方面開展跨區(qū)域合作，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦范圍，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格跨區(qū)域互認(rèn)通用。

第四條 支持中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等在行政體制、政務(wù)服務(wù)、投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，先行先試各項(xiàng)政策，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)市直部門將各類首創(chuàng)性工作優(yōu)先安排在中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開展實(shí)施。

金融監(jiān)管、稅務(wù)、海事、海關(guān)、邊檢、民航、郵政等駐唐單位應(yīng)當(dāng)依法履行中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)的監(jiān)管職責(zé)，協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門支持，推進(jìn)有關(guān)制度創(chuàng)新措施落實(shí)。

第五條 本市依托河北省統(tǒng)一的企業(yè)開辦平臺(tái)，在不改變?cè)�登記機(jī)關(guān)的前提下，由受理申請(qǐng)的首問辦理機(jī)關(guān)指導(dǎo)申請(qǐng)人自愿選擇線上或線下方式辦理，打破地域限制，推行企業(yè)開辦“市縣同權(quán)，全市域通辦”。申請(qǐng)人可以一次性申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保用工登記、公積金繳存、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第六條 個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，在結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等、對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理、不損害他人合法權(quán)益的前提下，可以直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，并可以根據(jù)名稱登記相關(guān)管理規(guī)定最大限度保留原名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)；辦理變更登記涉及許可事項(xiàng)變更的，在符合法律法規(guī)規(guī)定且許可實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變的前提下，可以直接向相關(guān)審批部門申請(qǐng)更換新證或者延續(xù)使用。

第七條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件應(yīng)當(dāng)明確、具體，不得設(shè)定模糊性條件和兜底條款。對(duì)符合相關(guān)條件和要求的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺受理、告知承諾。

線上、線下均可辦理的事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)不得限定辦理渠道，辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致；對(duì)于能夠通過部門之間信息共享獲取的材料，不得要求經(jīng)營(yíng)主體提供；已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料；已經(jīng)通過線下受理的事項(xiàng)，不得要求補(bǔ)填網(wǎng)上流程。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用窗口，協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)人的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。

第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，依法精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)，壓減辦稅時(shí)間，拓寬辦稅渠道，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅；加強(qiáng)稅收政策宣傳，充分運(yùn)用信息化手段，為納稅人、繳費(fèi)人提供稅費(fèi)信息和政策網(wǎng)上查詢、咨詢服務(wù)，及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示，提高稅務(wù)服務(wù)便利化水平。

第九條 市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線主管機(jī)關(guān)和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全投訴舉報(bào)和受理轉(zhuǎn)辦批辦制度機(jī)制，依法為經(jīng)營(yíng)主體提供信息咨詢和投訴舉報(bào)等政務(wù)服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的訴求，能夠即時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)答復(fù)；不能夠即時(shí)答復(fù)且屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦。承辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，并答復(fù)訴求人和反饋政務(wù)服務(wù)便民熱線工作機(jī)構(gòu)。

第十條 本市推行經(jīng)營(yíng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明服務(wù)模式。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制可以采取以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明的政府服務(wù)清單，明確適用對(duì)象和適用場(chǎng)景，為經(jīng)營(yíng)主體提供便利、高效的服務(wù)。

經(jīng)營(yíng)主體可以在信用中國(guó)（河北唐山）網(wǎng)站、幸福唐山APP、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)等自主打印專項(xiàng)信用報(bào)告，替代基本建設(shè)投資、消防安全、醫(yī)療保障、人社、公安、稅務(wù)等領(lǐng)域無違法違規(guī)證明。經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)提供專項(xiàng)信用報(bào)告的，有關(guān)單位不得再要求其重復(fù)提供相關(guān)證明。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，能夠通過直接取消、告知承諾、數(shù)據(jù)共享、部門核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)證明免提交的，不得要求申請(qǐng)人再到本市相關(guān)單位開具證明。

第十一條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布惠企政策目錄清單，建立完善優(yōu)惠政策免予申報(bào)的工作機(jī)制，通過政府部門信息共享等方式，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報(bào)、直接享受；確需經(jīng)營(yíng)主體提出申請(qǐng)的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，推行全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)。

市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過河北惠企利民政策通平臺(tái)，為符合條件的經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)精準(zhǔn)推送惠企政策，并給予指導(dǎo)幫助。

第十二條 深化工程建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”、“投資承諾制”等改革，建立政府制定標(biāo)準(zhǔn)、部門靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、行業(yè)有效監(jiān)管的運(yùn)行模式，精簡(jiǎn)工程項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

優(yōu)化適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新模式發(fā)展需要的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，支持經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管模式，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的格局。

第十三條 海航、海關(guān)、商務(wù)、海事、邊檢等部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨區(qū)域的口岸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化口岸業(yè)務(wù)辦理流程，持續(xù)完善口岸功能，支持和推進(jìn)大宗散貨智慧監(jiān)管平臺(tái)、集裝箱一站式業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)和“智慧口岸、數(shù)字國(guó)門”場(chǎng)景化試點(diǎn)等智慧港口建設(shè)。

支持和推進(jìn)曹妃甸國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)中心、RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，提供一站式外貿(mào)綜合性服務(wù)。

第十四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政銀企合作，建立完善常態(tài)化政銀企溝通機(jī)制，支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照可持續(xù)、保本微利的原則，建立差異化的利率定價(jià)機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，提高信用貸款、無還本續(xù)貸和首貸比例，降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本，提高融資便利度。

支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償?shù)仁侄�，提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，為經(jīng)營(yíng)主體提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù)。

完善本市融資信用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，整合共享市場(chǎng)監(jiān)管、司法、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣、公積金、社保等涉企信用信息，為經(jīng)營(yíng)主體提供融資綜合信用服務(wù)。

加大上市后備企業(yè)培育力度，支持經(jīng)營(yíng)主體通過依法發(fā)行股票、債券等融資工具擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

第十五條 大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化人才政策，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、服務(wù)人才。在人才隊(duì)伍建設(shè)、用人主體支持、人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面提供政策支持。為入唐人才在職稱評(píng)定、薪酬分配、醫(yī)療社保、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障或者便利。

推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，落實(shí)高等學(xué)校畢業(yè)生來唐、留唐、回唐崗前培訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生等青年到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

第十六條 鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)主體與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等合作，支持國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)在唐山布局，共建一批具有唐山特色的科技研發(fā)平臺(tái)、中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第十七條 建立并完善促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，培育高價(jià)值專利、高知名度品牌、精品版權(quán)，優(yōu)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)國(guó)外布局。

推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)等建設(shè)，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁、中介服務(wù)等組織和機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

第十八條 起草涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定情形的，不得出臺(tái)。

第十九條 涉企政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性。因情勢(shì)變更或者公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置過渡期，為經(jīng)營(yíng)主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間，但涉及國(guó)家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。

第二十條 依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)權(quán)利以及其他合法權(quán)益。

嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序和超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限對(duì)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。確需查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，法人財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)，本人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，在條件允許情況下為經(jīng)營(yíng)主體預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，盡可能減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

第二十一條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取分類監(jiān)管措施。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋、全過程重點(diǎn)監(jiān)管。其他行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況以及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的方式進(jìn)行。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查、抽查范圍。禁止無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，影響、干擾經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法行為。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

第二十二條 市、縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新公共法律服務(wù)模式，整合律師、公證、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，針對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體幫助、指導(dǎo)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的多元化涉企糾紛解決機(jī)制，合理配置糾紛化解資源，為經(jīng)營(yíng)主體提供適宜的糾紛化解渠道，加大涉企爭(zhēng)議化解力度。

第二十三條 支持唐山國(guó)際化仲裁平臺(tái)建設(shè)，探索建立與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則和國(guó)際慣例接軌的商事爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)與境外調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)交流合作，為經(jīng)營(yíng)主體提供涉外法律服務(wù)。

加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)工作，搭建涉外法律服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，支持律師等法律服務(wù)人才在服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體境外投資決策、項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮作用。

第二十四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和治理，加快城市更新，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)美宜居、城市文明和諧、社會(huì)平安穩(wěn)定、公共服務(wù)完善的城市環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親商安商的氛圍，打造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、有利于經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的區(qū)域特色營(yíng)商環(huán)境品牌。

傳承和弘揚(yáng)大釗精神、“特別能戰(zhàn)斗”精神、“窮棒子”精神、“當(dāng)代愚公”精神和“抗震精神”為代表的唐山精神，展現(xiàn)唐山英雄城市、英雄人民的城市形象；傳承和弘揚(yáng)評(píng)劇、皮影、樂亭大鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，深化文旅融合和開發(fā)，進(jìn)一步提升唐山文化軟實(shí)力。

第二十五條 健全政府守信踐諾機(jī)制，逐步建立完善政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、賠償與追究制度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為，暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道，完善治理長(zhǎng)效機(jī)制。

第二十六條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持新聞媒體對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查處理損害營(yíng)商環(huán)境的行為，并向社會(huì)公開調(diào)查處理結(jié)果；嚴(yán)厲打擊捏造、歪曲事實(shí)，造謠誹謗，損害經(jīng)營(yíng)主體聲譽(yù)的行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公職人員推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督，依法查處違法行使職權(quán)損害營(yíng)商環(huán)境的行為。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法的法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)，損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的，依法督促其糾正。

第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害營(yíng)商環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公用企業(yè)事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)違反本規(guī)定損害營(yíng)商環(huán)境的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任。

第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新工作中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，但是符合下列條件的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)：

（一）符合國(guó)家和省確定的改革方向；

（二）未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定；

（三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）勤勉盡責(zé)、未謀取私利；

（五）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。

第二十九條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。