河北省秦皇島市人大常委會

秦皇島市長城保護條例

（2017年12月18日秦皇島市第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準 根據(jù)2024年6月27日秦皇島市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過并經(jīng)2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《秦皇島市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

　　第一條 為了加強長城保護，規(guī)范長城利用行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 條例所稱長城，是指本市行政區(qū)域內(nèi)長城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓、長城窯址以及附屬建筑等相關(guān)歷史遺存。
　　本條例所稱長城段落，是指經(jīng)國務院文物主管部門認定并由國務院或者省人民政府公布為文物保護單位的長城段落。
　　本條例所稱長城保護范圍和建設控制地帶，按照河北省人民政府劃定并公布的范圍執(zhí)行。
　　第三條 長城保護應當貫徹保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用，讓文物活起來的方針，堅持科學規(guī)劃、原狀保護的原則，保護長城的真實性、完整性和歷史風貌。
　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護工作，落實國家長城保護總體規(guī)劃規(guī)定的保護措施，建立長城保護責任評估機制、分段管理責任機制和聯(lián)動執(zhí)法機制。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門具體負責轄區(qū)內(nèi)長城的保護和監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門可以委托文物管理機構(gòu)實施長城保護的具體工作。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、城市管理、民政、海關(guān)等主管部門根據(jù)各自的職責依法負責長城保護有關(guān)工作。
　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將長城保護經(jīng)費納入本級財政預算，用于保障長城的宣傳、搶救性維修和日常維護需要。
　　第六條 文物主管部門以及新聞出版、廣播電視、教育等部門應當開展長城保護宣傳教育活動，弘揚長城文化，增強公眾的長城保護意識。
　　每年7月5日為“秦皇島市長城保護日”。
　　第七條 公民、法人和其他組織都有保護長城的義務，有權(quán)對破壞長城及其歷史風貌的行為進行舉報。
　　鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐資、捐贈、設立基金、成立研究機構(gòu)、開展志愿服務等方式參與長城保護。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應當組織、指導、支持志愿者開展長城保護活動，可以在長城周邊村莊、長城參觀游覽區(qū)等地點設立長城保護工作站，宣傳長城保護知識，提供咨詢服務，規(guī)范引導長城旅游。
　　第八條 市、縣（區(qū)）人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，應當落實國家長城保護總體規(guī)劃規(guī)定的保護措施。
　　第九條 耕地毗鄰長城的，耕種作業(yè)應當符合長城保護要求，不得危及長城安全。
　　第十條 在禁止工程建設的長城保護范圍內(nèi)，不得改建長城遺存，不得添建新建筑和進行其他工程建設，不得開展危害長城本體安全的活動。在建設控制地帶或者未禁止工程建設的保護范圍內(nèi)進行工程建設的，應當依法履行報批程序，不得破壞長城歷史風貌。
　　任何組織或者個人進行工程建設，不得拆除、穿越、遷移長城。工程建設涉及到長城的，應當繞過長城。無法繞過的，應當采取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應當采取架設橋梁的方式通過長城。
　　長城保護范圍內(nèi)因歷史原因現(xiàn)存的工程設施，影響長城安全的，有關(guān)機關(guān)應當對其留存的必要性以及替代方案進行研究，依法妥善予以解決。
　　第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應當對省人民政府設立的長城保護標志加強管理和維護，在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落和存在安全隱患的長城段落設立警示標志。
　　任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損毀長城保護標志、警示標志。
　　第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應當建立本轄區(qū)內(nèi)的長城檔案，并根據(jù)每年對長城保存現(xiàn)狀的檢查、評估情況及時進行完善。
　　長城檔案應當包括長城本體記錄和有關(guān)文獻，內(nèi)容分為科學技術(shù)資料和行政管理文件。市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應當積極利用遙感監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立長城電子檔案。
　　第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當每年定期聽取長城管護情況報告，對存在安全隱患的長城段落及時組織維修。
　　長城維修應當依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定進行審批，未經(jīng)批準任何單位和個人不得擅自對長城進行維修。
　　長城維修應當遵循不改變文物原狀和最小干預的原則，優(yōu)先使用原材料、原工藝，保留歷史信息。
　　當長城發(fā)生突發(fā)性險情時，應當采取可逆性的臨時搶險加固措施。
　　第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當為本行政區(qū)域內(nèi)的長城段落確定保護機構(gòu)；長城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護機構(gòu)。
　　保護機構(gòu)負責其所保護長城段落的日常維護和監(jiān)測，協(xié)助文物主管部門實施保護維修工作，并建立日志。發(fā)生或者可能發(fā)生危及長城安全的突發(fā)事件時，應當立即采取必要的控制措施，并及時向所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門報告。
　　第十五條 縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應當聘請長城保護員對轄區(qū)內(nèi)的長城進行分段看護、巡查。
　　縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應當完善長城保護員管理制度，為其提供必要的巡查、看護工具及人身意外傷害保險，并給予相應的補助，補助標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準。有條件的地方可以將長城保護員納入當?shù)厣鐣�公益性崗位管理�?br> 　　長城保護員應當履行巡查、看護長城，定期報告長城保護狀況和工作情況，制止違法行為并及時向有關(guān)部門報告等工作職責。
　　第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門以及依法被授權(quán)或者委托承擔文物行政執(zhí)法職能的機構(gòu)，應當加強長城執(zhí)法巡查，建立巡查記錄和報告制度。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當及時查處。發(fā)現(xiàn)影響長城安全的重大事件，應當在2小時內(nèi)向本級人民政府及上級人民政府文物主管部門報告。
　　長城執(zhí)法巡查應當積極利用遙感監(jiān)測、無人機等新技術(shù)、新手段開展工作。
　　第十七條 長城建筑構(gòu)件屬于國家所有。任何單位和個人不得盜竊、倒賣長城磚、長城石刻等長城建筑構(gòu)件，不得擅自拓印長城石刻、城磚銘文。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對因歷史原因形成的利用長城建筑構(gòu)件修建的建筑物、構(gòu)筑物等進行普查和登記，明確具體責任人。擬對該建筑物、構(gòu)筑物拆除或者棄置的，責任人應當在五日前告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣（區(qū)）人民政府文物主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)同縣（區(qū)）人民政府文物主管部門對長城建筑構(gòu)件予以回收�？h（區(qū)）人民政府文物主管部門應當加強對普查和登記工作的指導和監(jiān)督，其他有關(guān)單位和個人應當予以配合。
　　第十八條 符合《長城保護條例》第十九條規(guī)定的長城段落，可以辟為參觀游覽區(qū)。
　　已辟為參觀游覽區(qū)的，應當制定相應的保護管理制度。在參觀游覽區(qū)內(nèi)設置服務項目，應當符合長城保護總體規(guī)劃的要求，不得對長城造成損害。
　　參觀游覽區(qū)內(nèi)游客人數(shù)不得超過核定的旅游容量指標。
　　第十九條 禁止在長城上從事下列活動：
　�。ㄒ唬┛虅�、涂污、張貼、書寫廣告等；
　�。ǘ�）放養(yǎng)牲畜；
　�。ㄈ�）野炊、野營；
　�。ㄋ模┤⊥�、取磚（石）或者種植作物；
　�。ㄎ澹┘茉O、安裝與長城保護無關(guān)或者可能對長城造成損壞的設施、設備及標志物；
　�。�六）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；
　�。ㄆ撸┱故究赡軗p壞長城的器物；
　�。ò耍┯薪M織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動；
　�。ň牛�《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》等法律、法規(guī)禁止的其他活動。
　　第二十條 在長城保護范圍內(nèi)禁止下列活動：
　　（一）取土、采礦、采石、采砂；
　�。ǘ�）傾倒垃圾、排放污水、丟棄危害長城安全的廢棄物；
　�。ㄈ�）存放易燃易爆物品及其他危險品;
　　（四）種植危害長城安全的植物；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)禁止的其他活動。
　　第二十一條 在長城保護范圍內(nèi)進行影視、廣告拍攝以及舉辦大型活動的，應當遵守本條例第十九條、第二十條的有關(guān)規(guī)定，并事先向所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門報送活動方案，明確長城保護措施。所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應當加強監(jiān)管。
　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責令改正；造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
（一）　　在禁止工程建設的長城段落的保護范圍內(nèi)進行工程建設的；
（二）　　在長城保護范圍或者建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，未依法報批的；
（三）　　因工程建設拆除、穿越、遷移長城的，或者未采取本條例規(guī)定的方式進行工程建設的。
　　第二十三條 擅自移動、拆除、損毀長城保護標志、警示標志的，由公安機關(guān)或者文物主管部門給予警告，可以并處二百元以下罰款。
　　第二十四條 擅自拓印長城石刻、城磚銘文的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責令停止違法行為，沒收從事違法活動的工具和制品，并處一千元以上三千元以下罰款。
　　第二十五條 違反本條例第十九條第一項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十三條的規(guī)定予以處罰。
　　違反本條例第十九條第二項、第三項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處三千元以上一萬元以下罰款。
　　違反本條例第十九條第四項至第九項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門依照《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第二十六條 違反本條例第二十條第一項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門依照《中華人民共和國文物保護法》第六十六條的規(guī)定予以處罰。
　　違反本條例第二十條第二項至第四項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責令限期改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第二十七條 擅自在長城保護范圍內(nèi)進行影視、廣告拍攝以及舉辦大型活動的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其文物主管部門和其他有關(guān)部門工作人員，在長城保護工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十九條 違反本條例其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十條 本條例所稱縣（區(qū)）人民政府，是指長城所在地縣（區(qū)）人民政府。
　　第三十一條 本條例自2018年9月1日起施行。