河北省滄州市人大常委會

滄州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告


　　《滄州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈滄州市地方立法條例〉的決定》已經(jīng)2024年10月29日滄州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2025年1月1日起施行。
　　 滄州市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年12月3日

滄州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《滄州市地方立法條例》的決定


　　(2024年10月29日滄州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn))
　　滄州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《滄州市地方立法條例》作如下修改：
　　一、將第三條修改為：
　　“本市制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，保障在法治軌道上加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展;
　　(二)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向;
　　(三)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動;
　　(四)從本市實際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;
　　(五)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè);”
　　同時增加二項作為第六、七項：
　　“(六)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用;
　　(七)法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，解決實際問題，體現(xiàn)地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。”
　　二、將第四條第一款修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會依法可以對下列涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)：
　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項;
　　(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;
　　(三)除《立法法》第十一條規(guī)定的事項外，國家、本省尚未制定法律或者法規(guī)，根據(jù)需要可以先行制定地方性法規(guī)的事項�！�
　　三、將第七條修改為：“本市立法應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
　　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用�！�
　　四、增加一條，作為第八條：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，開展市際間協(xié)同立法，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域合作治理�！�
　　五、將第八條改為第九條，修改為：“市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃應(yīng)當(dāng)公開征求立法建議項目。在認(rèn)真研究代表議案和建議，科學(xué)論證評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)需要，確定立法項目。
　　市人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期的第一年編制本屆五年立法規(guī)劃;每年的第四季度擬訂下一年度的立法計劃�！�
　　六、將第十三條改為第十四條，增加一款，作為第三款: “承擔(dān)法規(guī)起草工作的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門，應(yīng)當(dāng)按照立法計劃的要求完成起草任務(wù);不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會議書面說明原因和有關(guān)情況。”
　　七、將第十四條改為第十五條，修改為：“法規(guī)草案起草過程中，應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、聽證、咨詢等方式，針對主要問題深入調(diào)查研究，廣泛征求人大代表、省人民代表大會常務(wù)委員會法工委、相關(guān)部門、基層單位、利益相關(guān)群體代表和有關(guān)專家的意見，遵循立法技術(shù)規(guī)范，提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。”
　　八、將第五十九條改為第六十條，第一款修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、滄州市人大網(wǎng)站和《滄州日報》上刊載�！�
　　九、增加一條，作為第六十七條：“市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點、立法研究基地，聘請立法專家顧問，深入聽取基層群眾、專家學(xué)者和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見�！�
　　十、增加一條，作為第六十八條：“市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)法規(guī)解讀宣傳和立法工作宣傳，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
　　報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方性法規(guī)制定、實施等工作的公益宣傳，增強(qiáng)全社會法治意識。”
　　本決定自2025年1月1日起施行。
　　《滄州市地方立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
　　
滄州市地方立法條例
　　(2018年2月11日滄州市第十四屆人民代表大會第三次會議通過2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)根據(jù)2024年10月29日滄州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《滄州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈滄州市地方立法條例〉的決定》修正 )
　　目 錄
　　第一章 總 則
　　第二章 立法準(zhǔn)備
　　第三章 市人民代表大會立法程序
　　第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
　　第五章 法規(guī)的解釋
　　第六章 其他規(guī)定
　　第七章 適用與備案審查
　　第八章 附 則
　　第一章 總 則
　　第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，全面推進(jìn)依法治市，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，依照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和《河北省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合滄州實際，制定本條例。
　　第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)以及其他相關(guān)立法活動，適用本條例。
　　市人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《立法法》、有關(guān)行政法規(guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 本市制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，保障在法治軌道上加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展;
　　(二)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向;
　　(三)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動;
　　(四)從本市實際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;
　　(五)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè);
　　(六)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用;
　　(七)法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，解決實際問題，體現(xiàn)地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
　　第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會依法可以對下列涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)：
　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項;
　　(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;
　　(三)除《立法法》第十一條規(guī)定的事項外，國家、本省尚未制定法律或者法規(guī)，根據(jù)需要可以先行制定地方性法規(guī)的事項。
　　法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定政府規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
　　沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，市人民政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。
　　第六條 涉及本行政區(qū)域特別重大事項或者法律、法規(guī)規(guī)定由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)。
　　市人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除前款規(guī)定以外的其他地方性法規(guī);在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
　　第七條 本市立法應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
　　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
　　第八條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，開展市際間協(xié)同立法，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域合作治理。
　　第二章 立法準(zhǔn)備
　　第九條　市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃應(yīng)當(dāng)公開征求立法建議項目。在認(rèn)真研究代表議案和建議，科學(xué)論證評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)需要，確定立法項目。
　　市人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期的第一年編制本屆五年立法規(guī)劃;每年的第四季度擬訂下一年度的立法計劃。
　　第十條　國家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、社會組織和公民，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出本市的立法建議項目。
　　立法建議項目應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，寫明法規(guī)案名稱、立法依據(jù)和目的、需要解決的主要問題和采取的立法對策等內(nèi)容。
　　第十一條　市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)會同常務(wù)委員會各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織，對各方面提出的立法建議項目進(jìn)行研究，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，經(jīng)多方征求意見和充分論證后，提請常務(wù)委員會主任會議審議。
　　第十二條 立法規(guī)劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過后向社會公布。
　　第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會按照市人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。
　　執(zhí)行過程中，因立法條件發(fā)生變更或者本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要，確需增減立法項目或者調(diào)整法規(guī)案提請審議時間的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主任會議討論決定。
　　第十四條 列入年度立法計劃的法規(guī)草案，一般由提案人組織起草。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面對法規(guī)草案文本的起草、調(diào)研、論證等活動。
　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草;專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
　　承擔(dān)法規(guī)起草工作的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門，應(yīng)當(dāng)按照立法計劃的要求完成起草任務(wù);不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會議書面說明原因和有關(guān)情況。
　　第十五條 法規(guī)草案起草過程中，應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、聽證、咨詢等方式，針對主要問題深入調(diào)查研究，廣泛征求人大代表、省人民代表大會常務(wù)委員會法工委、相關(guān)部門、基層單位、利益相關(guān)群體代表和有關(guān)專家的意見，遵循立法技術(shù)規(guī)范，提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。
　　第十六條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本、說明及其立法依據(jù)，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
　　法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
　　第十七條 市人民政府提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，并由市長簽署。
　　第三章 市人民代表大會立法程序
　　第十八條　市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
　　市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
　　第十九條 市人民代表大會各代表團(tuán)、市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程;或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。
　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
　　第二十條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
　　常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
　　第二十一條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
　　第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
　　第二十四條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
　　第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
　　第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
　　第二十七條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
　　第二十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
　　第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
　　第二十九條　市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程;也可以先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
　　第三十條　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程;也可以先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，由常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
　　專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
　　第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
　　第三十二條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
　　常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。
　　常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
　　第三十三條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后，需要對有關(guān)重大問題進(jìn)一步研究論證的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決，其審議程序按照第二次審議程序辦理。
　　第三十四條 調(diào)整事項比較單一或者只作部分修改，且各方面意見比較一致的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。
　　實行一次審議的法規(guī)案，在常務(wù)委員會全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見，分組會議審議后，由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿。
　　第三十五條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議;經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表或者省人民代表大會代表列席。
　　第三十六條　常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，可以采取分組會議、聯(lián)組會議、全體會議的形式進(jìn)行。
　　常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)小組要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
　　有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
　　第三十八條　法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
　　法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
　　第三十九條 專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
　　專門委員會之間對法規(guī)草案的重要意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報告。
　　第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
　　法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和人大代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層單位和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、人大代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
　　第四十一條 重要的法規(guī)案，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出建議，經(jīng)主任會議討論決定，可以將法規(guī)草案通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布，廣泛征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見由常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)收集匯總。
　　第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
　　常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
　　第四十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作委員會可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時間、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
　　第四十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
　　第四十五條 法規(guī)草案修改稿須經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，再由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　法規(guī)草案表決稿提請常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款先行提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
　　主任會議根據(jù)重要條款單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿提請表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
　　第四十六條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，交法制委員會或者有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步研究提出審議意見后，由主任會議決定再次提請常務(wù)委員會審議或者擱置審議。
　　第四十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
　　第四十八條 對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
　　第五章 法規(guī)的解釋
　　第四十九條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋，并報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
　　地方性法規(guī)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)解釋：
　　(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體界限、含義的;
　　(二)地方性法規(guī)制定和批準(zhǔn)后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
　　第五十條　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各縣(市、區(qū))的人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)的解釋要求。
　　第五十一條 地方性法規(guī)的解釋要求應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并載明下列事項：
　　(一)法規(guī)名稱及需要解釋的具體條款;
　　(二)主要爭議內(nèi)容及理由;
　　(三)提議人名稱、提議日期;
　　(四)其他相關(guān)情況。
　　第五十二條　市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會會同有關(guān)部門研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
　　第五十三條　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)方面的意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
　　第五十四條　地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　地方性法規(guī)解釋報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
　　第五十五條　地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
　　第六章 其他規(guī)定
　　第五十六條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
　　第五十七條 提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的有關(guān)程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
　　第五十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)提交書面報告、法規(guī)文本、說明、立法依據(jù)和其他必要的資料。
　　第五十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
　　地方性法規(guī)公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，通過、批準(zhǔn)和施行日期。
　　第六十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、滄州市人大網(wǎng)站和《滄州日報》上刊載。
　　在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　第六十一條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
　　地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
　　地方性法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
　　第六十二條 法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
　　法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
　　第六十三條 地方性法規(guī)規(guī)定由市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)制定具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
　　第六十四條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
　　第六十五條　市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究，提出答復(fù)意見，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會秘書長或者市人民代表大會法制委員會主任委員同意后，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
　　第六十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會各工作機(jī)構(gòu)和市人民政府各有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)范圍分別對有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行經(jīng)常性的清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、省相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定不一致、與現(xiàn)實情況不適應(yīng)或者與本市所制定其他地方性法規(guī)規(guī)定不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)規(guī)定的程序及時提出修改、暫停施行或者廢止的意見，由法制工作委員會匯總，報經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，列入年度立法計劃。
　　第六十七條　市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點、立法研究基地，聘請立法專家顧問，深入聽取基層群眾、專家學(xué)者和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。
　　第六十八條　市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)法規(guī)解讀宣傳和立法工作宣傳，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
　　報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方性法規(guī)制定、實施等工作的公益宣傳，增強(qiáng)全社會法治意識。
　　第七章 適用與備案審查
　　第六十九條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。
　　第七十條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
　　第七十一條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。
　　第七十二條　地方性法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由市人民代表大會常務(wù)委員會作出決定后報省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。
　　第七十三條 市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
　　第七十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會對應(yīng)當(dāng)報送備案的政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件進(jìn)行審查，對違法或者不適當(dāng)?shù)恼�府�?guī)章及其他規(guī)范性文件可以作出撤銷決定。
　　第八章 附 則
　　第七十五條　本條例自2018年7月1日起施行。