大同市“門前五包”責任制管理辦法
大同市“門前五包”責任制管理辦法
山西省大同市人民政府
大同市“門前五包”責任制管理辦法
大同市“門前五包”責任制管理辦法
（2010年3月19日大同市人民政府令第66號公布 根據(jù)2021年1月15日大同市人民政府令第75號修訂）
第一條 為鞏固城市建設(shè)成果，提升城市管理水平，維護城市容貌和環(huán)境秩序，調(diào)動社會力量參與城市管理，將“門前五包”納入城市管理體系，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市形象，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市建成區(qū)范圍內(nèi)臨街的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶以及臨街的露天市場、廣場、停車場等主辦單位是“門前五包”管理的責任單位（以下簡稱責任單位），并按照本辦法規(guī)定建立“門前五包”責任制。
第三條 本辦法所稱的“門前五包”責任制是指在臨街責任單位住所地、經(jīng)營場所地劃定責任區(qū)，由責任單位承擔指定的凈化、綠化、亮化、美化、秩序的管理責任。
第四條 各級人民政府對“門前五包”責任制工作實施組織領(lǐng)導。
市城市管理部門是城市＂門前五包＂責任制工作的主管部門，負責對全市“門前五包”責任制工作進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考評和指導。
各區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內(nèi)“門前五包”責任制工作的組織領(lǐng)導、具體實施、日常管理和檢查落實。
市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，做好“門前五包”責任制工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)配合。
責任單位有主管部門的，主管部門對“門前五包”責任制工作負領(lǐng)導責任，并加強督促檢查。
第五條 “門前五包”責任制堅持市、區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）三級管理的原則，實行條塊結(jié)合、以塊為主、層層包保、公眾參與、社會監(jiān)督。
公民有權(quán)向各級人民政府或有關(guān)部門舉報不認真履行“門前五包”責任制的責任單位和管理部門及其工作人員。
新聞媒體對“門前五包”責任制實施輿論監(jiān)督。
第六條 “門前五包”責任制責任區(qū)范圍劃定：
（一）臨街責任單位，以左右相臨交接線為界，門前墻基至人行道路邊緣石以內(nèi)為責任區(qū)域。由各區(qū)組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）劃定。
（二）露天市場、廣場、停車場等場所及其他地段，由各區(qū)組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）劃定。
第七條 “門前五包”責任制具體內(nèi)容（標準）：
�。ㄒ唬┌鼉艋贺熑螀^(qū)內(nèi)地面、墻體干凈，按時清掃清洗保潔，垃圾容器等公共設(shè)施完好；責任區(qū)內(nèi)無存留垃圾，無明顯污跡，無野廣告，無露天燒烤，無焚燒現(xiàn)象，地面無痰跡、糞便、瓜果皮核、紙屑、煙頭等廢棄物；責任單位須自備垃圾桶（袋），定期收集傾倒；冬季以雪為令，雪后１２小時內(nèi)清除責任區(qū)內(nèi)積雪、積冰。
�。ǘ┌G化：不向責任區(qū)樹坑、花壇、綠籬等綠地內(nèi)傾倒垃圾、渣土等廢棄物或傾倒、排放污水，不踐踏花草綠地，不攀折樹木，不向綠籬內(nèi)堆放積雪，發(fā)現(xiàn)損害花草樹木的行為及時制止和舉報。
�。ㄈ┌粱贺熑螁挝坏昝娴膽敉鉄粝鋸V告、霓虹燈、亮化設(shè)施做到無損毀、字跡清晰、完整，發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀應及時修飾；保持和維護責任區(qū)城市功能照明、景觀照明設(shè)施完好、整潔，發(fā)現(xiàn)損壞者及時制止、舉報。
�。ㄋ模┌阑贺熑螁挝坏慕ǎ�(gòu)）筑物，門面、墻體、玻璃幕墻（櫥窗）、牌匾、戶外廣告、欄桿等設(shè)施和裝飾，保持整潔美觀；門前立柱、踏步、硬覆蓋保持完好；責任區(qū)內(nèi)無亂貼亂畫，發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫者及時制止、舉報并清除。
�。ㄎ澹┌刃颍罕３重熑螀^(qū)內(nèi)秩序良好。不得違法搭建建（構(gòu)）筑物及棚、亭、傘、架、圍欄，不得擅自設(shè)置廣告欄（板）、招牌、標語牌、彩虹門，無店外經(jīng)營、店外加工（修理）、亂堆亂倒、亂搭亂掛及使用高分貝音響設(shè)備招攬顧客等現(xiàn)象；不得擅自店外舉辦店慶、商品促銷等活動，經(jīng)批準舉辦相關(guān)活動的，應按規(guī)定時間和要求進行，維護活動秩序，活動結(jié)束后及時清場；發(fā)現(xiàn)責任區(qū)內(nèi)路邊洗車、亂擺攤設(shè)點、亂停放車輛、亂挖掘及從事占卜、看手相等封建迷信活動及時制止、舉報；發(fā)現(xiàn)責任區(qū)內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事等影響公共秩序和社會治安秩序的行為及時制止、報警。
第八條 實行“門前五包”責任狀制度。市、區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）逐級簽訂責任狀。各區(qū)組織由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）與責任單位簽訂“門前五包”責任狀，并向各區(qū)人民政府備案。責任狀內(nèi)容和式樣由全市統(tǒng)一規(guī)范。
因“門前五包”責任內(nèi)容變化或責任單位變更，應當在三十日內(nèi)重新簽訂“門前五包”責任狀。
第九條 責任單位應當執(zhí)行下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┲付ㄒ幻熑稳司唧w負責“門前五包”責任制工作；
�。ǘ﹪栏衤鋵嵍ㄈ�、定崗、定量、定責的“四定”制度；
�。ㄈ┡鋫湎鄳闹蛋喙芾砣藛T，并嚴格履行“門前五包”職責：
�。ㄋ模┳杂X接受市、區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）監(jiān)督、檢查和指導。
第十條 “門前五包”責任區(qū)實行掛牌制度。
全市統(tǒng)一“門前五包”責任制標牌規(guī)格標準，由各區(qū)組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）規(guī)范設(shè)置、監(jiān)督管理，不得影響市容市貌。
第十一條 市、區(qū)人民政府對“門前五包”責任制實行定期檢查考核，及時通報情況，并納入各區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）年度目標考核。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當建立‘門前五包’綜合管理機制，每月組織市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化等單位進行一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，每季度評比一次，年終進行總評。
居（村）民委員會應當明確責任，進行經(jīng)常性的檢查督促。
第十二條 對“門前五包”責任制工作成績突出的單位和個人，由市、區(qū)人民政府每年進行表彰和獎勵。
市、區(qū)人民政府設(shè)立“門前五包”責任制獎勵基金，并制定具體的考核獎勵辦法。
第十三條 違反本辦法，責任單位有下列行為之一的，由城市管理部門按下列規(guī)定予以處罰：
（一）責任區(qū)內(nèi)的垃圾未及時清理、收集運送到指定垃圾堆放點的，責令立即改正；逾期未改正的，并可處五百元以上一千元以下的罰款；在責任區(qū)內(nèi)焚燒垃圾的，責令立即改正，并可處一百元以上三百元以下的罰款。
（二）擅自設(shè)置廣告欄（板）、招牌、標語牌、彩虹門的，或者雖經(jīng)批準但損壞后未及時維修的，責令限期拆除或維修；逾期未拆除或維修的，并可處三百元以上五百元以下的罰款。
�。ㄈ┰谪熑螀^(qū)內(nèi)店外經(jīng)營、店外加工（修理）、亂堆亂放、亂搭亂掛、使用高分貝音響設(shè)施招攬顧客的，責令立即改正；逾期未改正的，并可處五百元以上二千元以下的罰款。
�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準違法搭建建（構(gòu)）筑物及棚、亭、傘、架、圍欄，責令限期拆除；逾期未拆除的，對公民處以五百元以下罰款，對法人和其他組織處以一千元以下罰款。
�。ㄎ澹┥米圆鸪�、遷移、占用公共設(shè)施或造成公共設(shè)施損毀的，依法承擔賠償責任，并可對公民處以五百元以下罰款，對法人和其他組織處以一千元以下罰款。
�。┪窗匆�(guī)定時限及時清除責任區(qū)內(nèi)積雪、積冰的，責令立即清除；逾期未清除的，并可處五百元以上一千元以下的罰款。
（七）未經(jīng)批準擅自店外舉辦店慶、商品促銷等活動，或者未按批準時間和要求進行活動，或者活動結(jié)束后未及時清場的，責令立即改正；逾期未改正的，并可處五百元以上一千元以下的罰款。
第十四條 違反本辦法，責任單位有下列行為之一的，由園林綠化管理部門按下列規(guī)定予以處罰：
�。ㄒ唬┰谪熑螀^(qū)樹坑、花壇、綠籬等綠地內(nèi)亂倒亂扔廢棄物，挖坑取土，停放車輛，私設(shè)地樁，搖晃、攀折樹木，剝刮樹皮，穿越綠帶，損壞草坪、花壇和綠籬的，責令立即改正、停止侵害、恢復原貌，并可處二十元以上二百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
�。ǘ┰谪熑螀^(qū)樹坑、花壇、綠籬等綠地內(nèi)傾倒垃圾、渣土或者傾倒、排放污水的，責令立即改正、停止侵害、恢復原貌，并可處污染綠地面積每平方米一百元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
�。ㄈ⿹p壞城市綠化設(shè)施的，依法承擔賠償責任，并依照《山西省城市綠化實施辦法》有關(guān)規(guī)定處以二千元以上五千元以下罰款。
第十五條 責任區(qū)內(nèi)有痰跡、糞便、瓜果皮核、紙屑、煙頭等廢棄物及野廣告的，責任單位須及時清除，未及時清除的，由依法受委托的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責令立即清除；逾期未清除的，并可處五十元以下的罰款。
第十六條 違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第十七條 對侮辱、謾罵、阻撓“門前五包”行政管理人員、行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 有關(guān)管理部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、監(jiān)管缺失的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法自2010年5月1日起施行。
