最高人民法院

人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例

　　案例一：劉某某非法占用農(nóng)用地案

　　案例二：李某某等人非法采礦案

　　案例三：某科技公司等單位、賀某某等人污染環(huán)境案



　　案例一：劉某某非法占用農(nóng)用地案——在耕地內(nèi)大量盜挖黑土的構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪

　　【基本案情】

　　2022年11月至12月初，被告人劉某某在吉林省梨樹縣某村他人承包的耕地（系永久基本農(nóng)田）內(nèi)盜挖黑土出售。經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，劉某某采挖黑土面積約4616.73平方米（折合約6.93畝），黑土地耕作層被全部破壞，種植條件被嚴(yán)重毀壞。經(jīng)有關(guān)部門勘測(cè)，黑土采出量3432立方米，堆放量636立方米。劉某某到案后自愿如實(shí)供述所犯罪行，其家屬將案涉土地予以平整修復(fù)，并取得了耕地承包人的諒解。

　　【裁判結(jié)果】

　　吉林省梨樹縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，劉某某違反土地管理法規(guī)，在他人耕地中非法取土，數(shù)量較大，造成黑土地被嚴(yán)重毀壞，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。劉某某到案后自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并已將涉案土地修復(fù)完畢，可依法對(duì)其從寬處罰。判處被告人劉某某有期徒刑六個(gè)月，緩期一年，并處罰金。宣判后，劉某某未提出上訴，該判決已發(fā)生法律效力。

　　【典型意義】

　　本案系對(duì)盜挖他人耕地內(nèi)黑土的行為人依法以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任的典型案例。黑土土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協(xié)調(diào)，不僅是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，而且深受苗圃基地、花卉市場(chǎng)歡迎，黑土也因此成為一些不法分子的犯罪目標(biāo)，他們大肆盜挖黑土銷售牟利，嚴(yán)重破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，依法應(yīng)予從嚴(yán)懲治�！吨腥A人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》第二十條規(guī)定，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。本案中，劉某某在他人耕地內(nèi)盜挖黑土，數(shù)量較大，嚴(yán)重破壞黑土地資源，最終被以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任，對(duì)于在辦理盜挖、濫挖型黑土犯罪案件時(shí)，人民法院如何準(zhǔn)確適用罪名和妥當(dāng)定罪量刑具有指引意義。《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條明確了對(duì)于盜挖、濫挖型破壞黑土地資源犯罪應(yīng)當(dāng)適用非法占用農(nóng)用地罪的具體情形及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。


　　案例二：李某某等人非法采礦案——假借清淤等名義盜采泥炭土的行為構(gòu)成非法采礦罪

　　【基本案情】

　　2022年，李某某等人在吉林省柳河縣某林場(chǎng)踩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有泥炭土。2022年8月，李某某等人通過(guò)某林場(chǎng)申請(qǐng)冷水魚項(xiàng)目，并以清淤名義盜挖泥炭土，后又通過(guò)競(jìng)拍的方式非法牟利。經(jīng)鑒定，李某某等人盜采的泥炭土體積共102007.15立方米，總價(jià)值713.61萬(wàn)元。

　　【裁判結(jié)果】

　　通化鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某某等人違反礦產(chǎn)資源法規(guī)定，未取得采礦許可證，擅自開采泥炭土，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成非法采礦罪。綜合考慮各被告人系初犯、認(rèn)罪認(rèn)罰、自愿繳納生態(tài)修復(fù)資金等法定、酌定從輕情節(jié)，以非法采礦罪分別判處被告人李某某等人四年至一年四個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金。宣判后，李某某等人均未提出上訴，該判決已發(fā)生法律效力。

　　【典型意義】

　　本案系人民法院適用非法采礦罪依法打擊假借清淤等名義盜采泥炭土行為的典型案例。泥炭土是珍貴的黑土土壤資源之一，也是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源，兼具戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來(lái)，一些不法分子受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使非法采挖、販賣泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土資源和糧食生產(chǎn)安全。為了逃避打擊，還有一些不法分子心存僥幸，妄圖以合法外衣掩蓋其犯罪行為，隱蔽性更強(qiáng)，社會(huì)危害性更大。本案中，李某某等人低價(jià)承包林地后盜挖泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土地資源。人民法院以非法采礦罪依法追究李某某等人的刑事責(zé)任，有力震懾了非法采礦型破壞黑土地資源違法犯罪分子，彰顯了人民法院全力守護(hù)黑土地、夯實(shí)糧食安全根基的鮮明司法態(tài)度。《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條明確了非法開采屬于礦產(chǎn)資源的黑土，符合刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰。


　　案例三：某科技公司等單位、賀某某等人污染環(huán)境案——依法嚴(yán)懲跨省傾倒危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染黑土地犯罪行為

　　【基本案情】

　　2023年5月至6月，某科技公司和某顏料公司的法定代表人賀某某伙同他人，在明知施某某沒(méi)有處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)情況下，從江蘇省某市向黑龍江省某農(nóng)場(chǎng)運(yùn)送固體廢物7車合計(jì)200余噸，以明顯低價(jià)交由施某某進(jìn)行非法處置，施某某指使他人將案涉固體廢物傾倒于農(nóng)場(chǎng)土地上。經(jīng)鑒定，案涉固體廢物為危險(xiǎn)廢物。案發(fā)后，某科技公司委托某環(huán)�？萍脊�司對(duì)受污染黑土進(jìn)行無(wú)害化處置，并支付全部費(fèi)用1460880元。

　　【裁判結(jié)果】

　　黑龍江省寶泉嶺人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告單位某科技公司、被告人賀某某、施某某等人違反國(guó)家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境，情節(jié)嚴(yán)重；被告單位某顏料公司違反國(guó)家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪。綜合考量各被告單位及被告人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極修復(fù)部分生態(tài)環(huán)境等因素，以污染環(huán)境罪分別判處兩被告單位罰金二十萬(wàn)元、四萬(wàn)元，以污染環(huán)境罪分別判處賀某某、施某某等人三年九個(gè)月至二年六個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金，依法追繳違法所得。一審宣判后，賀某某提起上訴，黑龍江省農(nóng)墾中級(jí)法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　【典型意義】

　　本案系一起依法嚴(yán)懲跨省傾倒危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染黑土地犯罪行為的典型案例。黑土地作為“耕地中的大熊貓”，需要400年左右的時(shí)間才能形成1厘米的黑土層。黑土層如被污染，“肥土”變“毒土”，有毒物質(zhì)極易進(jìn)入農(nóng)作物，嚴(yán)重危害人體健康，且被污染的黑土地極難治理修復(fù)。本案中，被告單位和被告人違反國(guó)家規(guī)定，跨省運(yùn)輸200余噸危險(xiǎn)廢物并傾倒于黑土地上，造成嚴(yán)重污染。人民法院依法以污染環(huán)境罪追究被告單位和被告人的刑事責(zé)任，依法嚴(yán)懲了污染環(huán)境型破壞黑土地資源犯罪，有利于助推黑土地污染的源頭防控與系統(tǒng)治理，充分體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)黑土糧倉(cāng)，為端牢“中國(guó)飯碗”貢獻(xiàn)司法力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條明確了破壞黑土地犯罪適用污染環(huán)境罪的具體情形及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。