國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)定

（2025年3月31日國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第13號(hào)公布 自2025年6月1日起施行。）


第一章 總  則

 

第一條  為了依法行使行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和衛(wèi)生健康有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾病預(yù)防控制行政機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)）依法對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人或者其他組織實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、過罰相當(dāng)。

第四條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。上級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實(shí)施。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

第五條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定實(shí)施行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

 

第二章 管轄和適用

 

第六條  行政處罰由違法行為發(fā)生地的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地、開始地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。

第七條  行政處罰由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

上級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以辦理下級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)管轄的案件，也可將自己管轄的案件交由下級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)辦理。下級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需由上級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)辦理的，可以請(qǐng)求移送上級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)辦理。

法律、行政法規(guī)明確規(guī)定由上級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)管轄的案件，不得交由下級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)辦理。

第八條  兩個(gè)以上衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)管轄。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第九條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)。受移送的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)。

受移送的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十條  上級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)移送管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出具體管轄決定。

第十一條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)委托開展行政處罰工作的，應(yīng)當(dāng)在其法定權(quán)限內(nèi)簽訂書面委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機(jī)關(guān)和受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將委托書向社會(huì)公布。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條  對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定給予罰款處罰。

第十三條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕處罰或者不予、可以不予處罰情形的，要適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》依法作出相應(yīng)處理。

第十四條  違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

 

第三章 行政處罰決定

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息。

第十六條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰。

第十七條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問等調(diào)查取證工作，執(zhí)法人員不得少于兩人，并表明執(zhí)法身份。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查。

第十八條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查。

第二十條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

第二十一條  證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二十二條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。

第二十三條  具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開。公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。

第二十四條  發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的社會(huì)危害，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰。

第二十五條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第二十六條  執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人或者證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并當(dāng)場(chǎng)制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后，執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名。被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第二十七條  執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后，執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名，被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第二十八條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)對(duì)已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為、調(diào)查違法事實(shí)或者實(shí)施行政處罰時(shí)，書面責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為。

當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。

 

第二節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第二十九條  違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)印章的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

第三十一條  執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)備案。

 

第三節(jié) 普通程序

第三十二條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)予以初步調(diào)查或者核實(shí)。符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，案情復(fù)雜的，經(jīng)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)七日。適用簡(jiǎn)易程序的除外：

（一）有明確的違法行為人或者危害后果；

（二）有來源可靠的事實(shí)依據(jù)；

（三）屬于衛(wèi)生健康行政處罰的范圍；

（四）屬于本機(jī)關(guān)管轄；

（五）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告，并確定立案日期和兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。

第三十三條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十四條  執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄并對(duì)采集樣品加貼封條。必要時(shí)，可由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持。所采集的樣品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編號(hào)并及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定。鑒定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收樣時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)采樣記錄和送檢樣品進(jìn)行核對(duì)。

第三十五條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓�處罰的需要，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求，需要異地調(diào)查取證的，可以派員或者發(fā)函請(qǐng)求協(xié)助。

第三十六條  有下列情形之一的，終結(jié)調(diào)查：

（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；

（二）違法事實(shí)不成立的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

第三十七條  在調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、法律依據(jù)、行政裁量權(quán)適用、處理意見等需要說明的事項(xiàng)。

第三十八條  有下列情形之一，在衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第三十九條  調(diào)查終結(jié)后，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)于不予行政處罰的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)依法制作結(jié)案報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)案。

第四十條  對(duì)下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定：

（一）擬罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值較大的案件；

（二）擬吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的案件；

（三）涉及重大安全問題或者有重大社會(huì)影響的案件；

（四）調(diào)查處理意見與審核意見存在重大分歧的案件；

（五）衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

集體討論應(yīng)當(dāng)形成記錄，經(jīng)參加討論人員確認(rèn)簽字，存入案卷。

第四十一條  行政處罰決定作出后，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)的印章。

第四十二條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。

因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六十日；案情重大或者特別復(fù)雜的，經(jīng)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)集體討論決定，可以再延長(zhǎng)三十日。

案件處理過程中，聽證、招標(biāo)、拍賣、公示、公告和檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審、協(xié)助調(diào)查等所需時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。

 

第四節(jié) 聽證程序

第四十三條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求在五日內(nèi)舉行聽證的權(quán)利：

（一）較大數(shù)額罰款；

（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)聽證的費(fèi)用。

對(duì)較大數(shù)額罰款、較大數(shù)額違法所得、較大價(jià)值非法財(cái)物的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條  當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)以口頭或者書面方式向衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人以口頭形式提出的，應(yīng)當(dāng)將情況予以記錄。

第四十五條  聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時(shí)、便民的原則，保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行。

第四十六條  當(dāng)事人提出聽證要求后，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)并加蓋衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)印章：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

第四十七條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和聽證記錄員，由衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

第四十八條  當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員和聽證記錄員與本案有直接利害關(guān)系可能影響聽證公正的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽證員、聽證記錄員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第四十九條  有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

（四）其他需要延期的情形。

第五十條  舉行聽證時(shí)，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)終止聽證，并記入聽證筆錄。

第五十一條  聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）參加聽證的當(dāng)事人及其他相關(guān)人員姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、聽證記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）參加聽證的當(dāng)事人及其他相關(guān)人員簽名或者蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)，并簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第五十二條  聽證結(jié)束后，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條和第四十條的有關(guān)規(guī)定，作出決定。

 

 

第四章 送 達(dá)

 

第五十三條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付受送達(dá)人，受送達(dá)人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定，將執(zhí)法文書送達(dá)受送達(dá)人。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第五十四條  直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人指定代理人或者代收人的，可以送交其代理人或者代收人簽收。

受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，代理人或者代收人在送達(dá)回執(zhí)上簽收的日期為送達(dá)日期。

第五十五條  受送達(dá)人，公民的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，代理人或者代收人拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

第五十六條  直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)代送或者郵寄送達(dá)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第五十七條  經(jīng)受送達(dá)人同意并簽訂確認(rèn)書的，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)可以采用能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書。衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄。

采用前款方式送達(dá)的，以送達(dá)信息到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

第五十八條  受送達(dá)人下落不明，或者用本章規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)，可以在衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或者本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站等刊登公告。

自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第五十九條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)可以要求受送達(dá)人簽署送達(dá)地址確認(rèn)書，送達(dá)至受送達(dá)人確認(rèn)的地址，即視為送達(dá)。受送達(dá)人送達(dá)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)；未及時(shí)告知的，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)按原地址送達(dá)，視為依法送達(dá)。

因受送達(dá)人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未書面告知衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致執(zhí)法文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收，直接送達(dá)的，執(zhí)法文書留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，執(zhí)法文書被退回之日為送達(dá)之日。

 

第五章 執(zhí)行與結(jié)案

 

第六十條  行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第六十一條  作出罰款決定的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

第六十二條  依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予一百元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

第六十三條  在邊遠(yuǎn)、水上交通不便地區(qū)，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第六十四條  衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第六十五條  執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)；衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十六條  當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式；

（三）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

第六十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。

第六十八條  除當(dāng)場(chǎng)處罰決定外，行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)作結(jié)案報(bào)告，并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，由案件承辦人簽名或者蓋章，歸檔保存。

 

第六章 附 則

 

第六十九條  期間包括法定期間和衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)指定的期間。

本規(guī)定中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第七十條  外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有違反衛(wèi)生健康法律、法規(guī)及規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，適用本規(guī)定。

第七十一條  本規(guī)定自2025年6月1日起施行�！缎l(wèi)生行政處罰程序》（衛(wèi)生部令第53號(hào)）同時(shí)廢止。