內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市人大常委會

巴彥淖爾市第五屆人民代表大會常務委員會公告(第九號)



2025年3月31日，巴彥淖爾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂通過《巴彥淖爾市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



2025年3月31日



巴彥淖爾市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定



（2011年10月28日巴彥淖爾市第二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2025年3月31日巴彥淖爾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂）



第一條　為保障和規(guī)范市人民代表大會常務委員會依法行使討論決定重大事項的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　市人大常委會依法討論決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源、城鄉(xiāng)建設、民政、社會保障、民族等工作的重大事項和項目，適用本規(guī)定。

第三條　市人大常委會討論決定重大事項，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；堅持和發(fā)展全過程人民民主；堅持鑄牢中華民族共同體意識；堅持全面依法治市；堅持圍繞中心、服務大局；堅持從市情和實際出發(fā)，依法推進、積極探索；堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)，嚴格依法履職。

第四條　下列重大事項應當由市人大常委會審查或者審議，并作出決議或者決定：

（一）實施憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會、本級人民代表大會的決議、決定的重大措施；

（二）市人民代表大會授權(quán)市人大常委會決定的重大事項；

（三）市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃的調(diào)整方案，本級及巴彥淖爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、甘其毛都口岸預算的調(diào)整方案和財政決算草案；

（四）政府債務管理情況，市人民政府通過舉債融資的重大建設項目；

（五）全市各級人民代表大會換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項；

（六）決定授予或者撤銷地方的榮譽稱號；

（七）撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會不適當?shù)臎Q議、決定；

（八）撤銷市人民政府不適當?shù)臎Q定、命令；

（九）市人民政府、監(jiān)察委員會、中級人民法院、人民檢察院提請市人大常委會決定的其他重大事項；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會及其常務委員會認為需要由市人大常委會決定的其他重大事項。

第五條　下列重大事項應當提請市人大常委會審議，市人大常委會可以提出審議意見，必要時可以作出決議或者決定：

（一）加強社會主義民主與法治建設的重大措施；

（二）市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理運營情況，國有企業(yè)改革發(fā)展情況及市人民政府履行出資人職責情況；

（三）實施市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要中期評估情況；

（四）市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況及查出問題的整改情況；

（五）市國土空間規(guī)劃的編制、修改和實施情況；

（六）城鎮(zhèn)建設、重大改革舉措、重大民生工程、重大建設項目等；

（七）與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、扶貧、救災等政府性基金的使用和管理情況，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險基金以及住房公積金的收繳、使用和管理情況；

（八）環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況以及重大環(huán)境事件；

（九）涉及民族團結(jié)、宗教事務的重大事項；

（十）市人民政府、監(jiān)察委員會、中級人民法院、人民檢察院提請市人大常委會審議的其他重大事項；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會及其常務委員會認為需要提請市人大常委會審議的其他重大事項。

第六條 下列重大事項應當由市人民政府向市人大常委會報告，或者由市人民政府相關(guān)組成部門向市人大常委會或者人民代表大會專門委員會、常委會工作委員會報告，必要時市人大常委會或者人民代表大會專門委員會、常委會工作委員會可以提出意見、建議：

（一）市人民政府機構(gòu)的設立、增減或者合并方案；

（二）縣級以上行政區(qū)域的設立、撤銷、合并或者變更方案；

（三）全市性的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案；

（四）民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設立、撤銷、合并或者變更方案；

（五）市人大代表建議、批評和意見的辦理情況；

（六）市人民政府債務管理情況；

（七）全市節(jié)能工作情況；

（八）全市文物保護工作情況；

（九）出臺事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大政策情況；

（十）與外國地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系;

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會及其常務委員會認為需要向市人大常委會報告的其他重大事項。

第七條　擬提請市人大常委會審議的重大事項議題，應當在每年年底提出。法律法規(guī)明確規(guī)定應當由人大討論決定的重大事項，有關(guān)方面應當依法及時提出。

第八條　主任會議可以提出由市人大常委會會議審議的議案或者報告。

市人民政府、監(jiān)察委員會、中級人民法院、人民檢察院提出的有關(guān)重大事項的報告，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議；或者先交有關(guān)的專門委員會或者工作委員會審議并提出報告，再由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會和市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的有關(guān)重大事項的議案或者報告，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議。

第九條　主任會議視具體情況作出以下決定：

（一）列入下一年度討論決定重大事項計劃，提請市人大常委會審議；

（二）不列入下一年度討論決定重大事項計劃，可以書面印發(fā)市人大常委會組成人員參閱，或者由人民代表大會有關(guān)專門委員會、常委會工作委員會審查備案，并向提案人說明。

市人大常委會年度討論決定重大事項計劃經(jīng)主任會議討論后，報市委決定。年度討論決定重大事項計劃確定后，應當及時向社會公布。

第十條　重大事項應當以議案或者報告的形式提出。重大事項議案或者報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）重大事項的基本情況;

（二）必要性、可行性說明;

（三）有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù);

（四）公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等情況;

（五）各方面對重大事項的意見、建議及協(xié)商情況;

（六）需要解決的主要問題和解決方案;

（七）需要提交的其他有關(guān)資料。

第十一條　市人民政府提出的有關(guān)重大事項的議案或者報告，市監(jiān)察委員會、中級人民法院、人民檢察院提出的有關(guān)重大事項的報告，應當在市人大常委會會議舉行的三十日前報送，因特殊情況需要臨時報告的除外。

第十二條 市人大常委會應當采取多種方式，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)機關(guān)和社會各方面的意見。

對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，應當組織相關(guān)專家、智庫專家、專業(yè)技術(shù)人員進行論證和評估。

對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項，可以舉行聽證會或者專家論證會，或者通過媒體向社會公開征求意見，積極回應社會關(guān)切。

第十三條 市人大常委會有關(guān)承辦部門應當在常委會會議審議三十日前，將調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及各方面對該項工作的意見進行匯總形成調(diào)研報告。調(diào)研、聽證、論證后形成的報告，應當書面印發(fā)市人大常委會組成人員參閱。

第十四條　市人大常委會審議重大事項議案或者報告時，有關(guān)國家機關(guān)負責人應當?shù)綍�作出說明，回答詢問、聽取意見。

第十五條　市人大常委會討論決定重大事項，要重點加強對重大事項、重大決策草案的合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定相抵觸。

第十六條　依法需要作出決議、決定的，市人大常委會有關(guān)承辦部門草擬決議、決定草案，并對決議、決定草案作出必要性、可行性說明。決議、決定由市人大常委會全體會議表決通過，并在市內(nèi)主要新聞媒體上予以公布。

無需作出決議、決定的，由市人大常委會有關(guān)承辦部門整理匯總審議意見，經(jīng)主任會議通過后，轉(zhuǎn)有關(guān)國家機關(guān)研究辦理。

第十七條　市人大常委會依法作出的決議、決定，有關(guān)國家機關(guān)要在規(guī)定時限內(nèi)向市人大常委會報告貫徹執(zhí)行情況。

第十八條　市人大常委會應當采取工作評議、專題詢問等方式對重大事項的決議、決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。必要時，由主任會議決定將有關(guān)重大事項決議、決定執(zhí)行情況提請常委會審議。

第十九條　有關(guān)國家機關(guān)不執(zhí)行市人大常委會作出的重大事項決議、決定的，市人大常委會應當依法采取詢問、質(zhì)詢等方式予以監(jiān)督，督促其執(zhí)行。

第二十條　依照法律和本規(guī)定應當由市人大常委會作出決定的重大事項，有關(guān)國家機關(guān)越權(quán)作出決定的，市人大常委會應當依法予以糾正或者撤銷。

依照本規(guī)定應當向市人大常委會報告的重大事項，有關(guān)國家機關(guān)未按要求報告的，應當作出說明，并限期報告。

第二十一條 本規(guī)定自通過之日起施行。