遼寧省沈陽市人大常委會

沈陽市人民代表大會常務委員會關(guān)于促進旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定

（2024年12月10日沈陽市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過；

2025年3月26日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

為了深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述，按照遼寧省委加快構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局決策部署，促進沈陽現(xiàn)代化都市圈旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《遼寧省旅游條例》《遼寧省人民代表大會常務委員會關(guān)于促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》，沈陽市人民代表大會常務委員會經(jīng)與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市人民代表大會常務委員會共同研究，并征求省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會意見，作出如下決定：

一、明確協(xié)同發(fā)展目標，聚焦打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地要求，加強沈陽市、鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市（以下簡稱七市）、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)在旅游產(chǎn)品開發(fā)、營銷推廣、交通互聯(lián)、市場監(jiān)管等領域深度合作，促進旅游資源共享、品牌共建、市場共拓，充分發(fā)揮區(qū)域旅游資源特色和優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游和全域旅游，提升區(qū)域旅游整體競爭力，共同促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、建立七市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會間協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌謀劃促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，共同解決旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的重大問題，深化務實合作，爭取國家、省支持。

七市旅游主管部門、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會負責旅游工作的部門應當建立健全常態(tài)化聯(lián)系和定期會商機制，共同推進和落實區(qū)域協(xié)作事項。

三、協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，加強區(qū)域內(nèi)旅游資源保護和利用、旅游基礎設施和公共服務設施建設、旅游市場開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目布局等統(tǒng)籌謀劃。

四、深入挖掘歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化、體育文化、民族文化等文化資源，充分利用森林、山川、濕地、草原、沙漠、湖泊、江河等生態(tài)資源，協(xié)同開發(fā)冰雪、避暑、鄉(xiāng)村、賽事、研學、旅居、康養(yǎng)等富有特色的區(qū)域旅游產(chǎn)品。

五、共同推出旅游精品線路，依托沈陽撫順“一宮三陵”、鞍山千山、本溪五女山、阜新德力格爾草原、遼陽太子河歷史文化風光帶、鐵嶺蓮花濕地等特色旅游資源，著力打造世界文化遺產(chǎn)之旅、奇特景觀探秘、冰雪溫泉體驗、工業(yè)遺產(chǎn)巡禮、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑等主題旅游線路。深度開發(fā)京津冀、東北其他地區(qū)等重點市場，協(xié)同規(guī)劃特色旅游線路。

六、推動旅游宣傳推廣一體化，共同研究推出旅游整體形象標識和宣傳口號，提升區(qū)域旅游辨識度和影響力。建立聯(lián)合宣傳推廣機制，創(chuàng)新旅游宣傳推廣理念方式，加強新媒體宣傳推廣。聯(lián)合開展旅游節(jié)慶展會及四季營銷推廣等活動，加強客源市場互動、游客互送。

七、推動旅游交通互聯(lián)互通，加強旅游交通基礎設施建設，提高交通沿線旅游標識規(guī)范化水平。鼓勵機場、火車站、客運站及高速公路服務區(qū)等配套建設旅游咨詢、集散和服務設施，建設特色主題服務區(qū)。推動旅游風景道、旅游航道、自駕車房車營地等建設和低空飛行旅游發(fā)展。

八、協(xié)同開展旅游市場監(jiān)管，建立市際間舉報投訴快速處理機制，推行案件聯(lián)合查辦，依法查處擾亂市場經(jīng)營秩序行為，共同維護旅游市場秩序。

加強旅游市場信用體系建設，探索建立守信聯(lián)合激勵機制，依法推進旅游行業(yè)信用信息共享、聯(lián)合懲戒和信用修復，共同打造旅游信用品牌，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

九、推動旅游標準一體化建設，加強旅游業(yè)重點領域標準化合作，推動旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、在線旅游服務、旅游服務質(zhì)量評價等領域標準互認，加快融入統(tǒng)一開放的旅游市場。

十、共建智慧旅游服務體系，強化出行、住宿、景區(qū)、餐飲等各種信息共享，完善在線“吃住行游購娛”自助服務功能，共同推進智慧旅游平臺建設，逐步實現(xiàn)區(qū)域旅游“一碼通”，提高旅游服務信息化、便利化水平。

十一、共建旅游安全保障體系，完善旅游安全預警機制，推動假日旅游研判和景區(qū)客流預警信息共享，協(xié)同做好跨區(qū)域旅游重大公共事件應急處置工作。

十二、推動旅游優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互認共享，深化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推出區(qū)域旅游互通年卡等旅游消費方式。支持旅行社、酒店、餐飲等行業(yè)開展合作，壯大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。用好沈陽桃仙國際機場過境免簽政策，共同推進入境旅游。

十三、共建區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展智庫，大力引進和培育旅游專業(yè)技術(shù)人才和復合型經(jīng)營管理人才，加強旅游從業(yè)人員技能培訓。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，搭建校企合作平臺，為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

十四、市人民政府應當與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市人民政府和省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會密切協(xié)作，根據(jù)本決定明確旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展具體任務，認真組織實施。

十五、本市在制定或者修改旅游有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件時，應當加強與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市和省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)的溝通與會商，推動工作機制、監(jiān)管措施、法律責任等內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

十六、市人民代表大會常務委員會應當與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市人民代表大會常務委員會加強工作聯(lián)動，對旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展情況以及相關(guān)法律法規(guī)實施情況開展監(jiān)督。

十七、本決定自2025年5月1日起施行。