遼寧省沈陽市人大常委會

沈陽市制定地方性法規(guī)條例

(2001年2月14日沈陽市第十二屆人民代表大會第四次會議通過；

2001年3月27日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)

2017年1月12日沈陽市第十五屆人民代表大會第六次會議修訂；

2017年3月31日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)

2025年1月14日沈陽市第十七屆人民代表大會第四次會議修訂；

2025年3月26日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn))

 

目   錄

第一章  總則

第二章  制定地方性法規(guī)的準(zhǔn)備

第三章  市人民代表大會制定地方性法規(guī)的程序

第四章  常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序

第五章  地方性法規(guī)的報(bào)批、公布

第六章  地方性法規(guī)的解釋、修改、廢止

第七章  其他規(guī)定

第八章  附則



第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。  

第二條  本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋以及其他相關(guān)活動，適用本條例。

第三條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治市，推進(jìn)法治沈陽建設(shè)，保障在法治軌道上實(shí)現(xiàn)沈陽全面振興。

第四條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化沈陽實(shí)踐提供法治保障。

第五條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

第六條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。   

第七條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，體現(xiàn)地方特色。對法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)可以根據(jù)本市實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第八條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

第九條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第十條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于本行政區(qū)域內(nèi)的地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

（三）除《中華人民共和國立法法》第十一條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條  規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

第十二條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對制定地方性法規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在制定地方性法規(guī)工作中的主導(dǎo)作用。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到制定地方性法規(guī)工作全過程。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，制定地方性法規(guī)工作中的重大事項(xiàng)，按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的有關(guān)規(guī)定及時(shí)請示報(bào)告。

第十三條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。



第二章  制定地方性法規(guī)的準(zhǔn)備

第十四條  市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）根據(jù)法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)實(shí)施和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃相銜接。

第十五條  常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的具體工作，并按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表的議案和建議，廣泛征集意見和建議，科學(xué)論證評估。

第十六條  市人民政府、市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的十一月三十日前向常務(wù)委員會提出下一年度的立法項(xiàng)目。

本行政區(qū)域內(nèi)的其他國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、公民、組織可以向常務(wù)委員會、市人民政府、專門委員會提出立法建議。

第十七條  立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，按照程序報(bào)請批準(zhǔn)后向社會公布。

年度立法計(jì)劃一般包括立法正式項(xiàng)目和立法調(diào)研項(xiàng)目。

年度立法計(jì)劃在實(shí)施過程中確需調(diào)整的，提案人應(yīng)當(dāng)寫出書面報(bào)告，說明理由，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見，由主任會議決定并按照程序報(bào)請批準(zhǔn)。

第十八條  地方性法規(guī)草案由提案人組織起草。

有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

第十九條  起草地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)建立工作責(zé)任制度。

起草地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見，進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證。

起草單位可以邀請有關(guān)專家、學(xué)者參與起草工作，對于專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，也可以委托專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草。

第二十條  提出地方性法規(guī)制定、修改案，提案人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出下列材料：

（一）地方性法規(guī)草案文本；

（二）地方性法規(guī)草案說明；

（三）地方性法規(guī)草案的法律、法規(guī)依據(jù)和說明；

（四）其他必要的資料。

提出地方性法規(guī)廢止案，提案人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出廢止案的說明和其他必要的資料。

 

第三章  市人民代表大會制定地方性法規(guī)的程序

第二十一條  市人民代表大會舉行會議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、市人民政府、各專門委員會、市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案。

第二十二條  主席團(tuán)提出的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

常務(wù)委員會、市人民政府、各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

市人民代表大會代表聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。專門委員會審議的時(shí)候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十三條  向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

第二十四條  常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十五條  向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十六條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十七條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

第二十八條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第二十九條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

第三十條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十一條  地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。



第四章  常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序

第三十二條  主任會議、市人民政府、各專門委員會和常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案。

第三十三條  主任會議提出的地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。專門委員會審議的時(shí)候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十四條  市人民政府、各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會議、專門委員會會議討論通過。

向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行的十日前提出。

第三十五條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)送給常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

第三十六條  向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十七條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第三十八條  常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。

提案人的說明應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、依據(jù)、主要內(nèi)容及其他需要說明的問題。

第三十九條  常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會議進(jìn)一步審議。法制委員會應(yīng)當(dāng)提出地方性法規(guī)草案修改稿。

第四十條  常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十一條  常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐條進(jìn)行審議。

第四十二條  常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第四十三條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見，在常務(wù)委員會第一次審議時(shí)印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會議逐條進(jìn)行審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

第四十四條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

第四十五條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。

第四十六條  對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第四十七條  專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。

第四十八條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。

常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、區(qū)縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

第四十九條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。

第五十條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第五十一條  擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

第五十二條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第五十三條  列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報(bào)告；必要時(shí)，主任會議也可以決定延期審議。



第五章  地方性法規(guī)的報(bào)批、公布

第五十四條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

第五十五條  地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)公布后，地方性法規(guī)文本應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《沈陽日報(bào)》上刊載。地方性法規(guī)文本以及地方性法規(guī)草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會公報(bào)和沈陽人大網(wǎng)站刊載。

在常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第五十六條  地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

第五十七條  公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期和施行日期。



第六章  地方性法規(guī)的解釋、修改、廢止

第五十八條  地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。

地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會解釋：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

第五十九條  市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、各專門委員會和區(qū)、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

第六十條  常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第六十一條  地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

第六十二條  地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第六十三條  常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第六十四條  地方性法規(guī)有以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止：

（一）與憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸的；

（二）已不適應(yīng)實(shí)際需要的；

（三）其他情況需要修改或者廢止的。

修改地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)采取修正或者修訂的方式。

第六十五條  在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第六十六條  地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章、第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定。

地方性法規(guī)修改后，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

 

第七章　其他規(guī)定

第六十七條  地方性法規(guī)草案與本市的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第六十八條  交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例第三章、第四章規(guī)定的有關(guān)程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。

第六十九條  地方性法規(guī)可以采用條例、規(guī)定、規(guī)則、辦法、決定等名稱。

第七十條  地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。

章、節(jié)、條的順序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

第七十一條  制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范要求。

第七十二條  有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。

第七十三條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)的制定或者修改情況，以及本市地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，及時(shí)對地方性法規(guī)進(jìn)行清理。

地方性法規(guī)清理的具體工作由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第七十四條  常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會備案。

第七十五條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)市級人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)。 

第七十六條  常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案的意見。

 

第八章  附  則

第七十七條  本條例自2025年5月1日起施行。1994年1月20日沈陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)則》同時(shí)廢止。