遼寧省沈陽(yáng)市人民政府

沈陽(yáng)市殯葬管理規(guī)定

（2024年12月25日沈陽(yáng)市人民政府令第101號(hào)公布 自2025年2月1日起施行）


    第一條  為了加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)土地資源，提高全社會(huì)文明程度，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理，適用本規(guī)定。

    第三條  殯葬管理堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

    第四條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基本殯葬公共服務(wù)體系，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)保障力度。

    第五條  市和區(qū)、縣（市）人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

    發(fā)展改革、民族和宗教、公安、自然資源、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。

    第六條  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳活動(dòng)。

    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本轄區(qū)開(kāi)展有關(guān)殯葬活動(dòng)移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自身素質(zhì)，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

    第七條  市民政、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口死亡信息登記管理工作，建立人口死亡信息交換和共享機(jī)制。

    第八條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保障公益性公墓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金投入。

    鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人采取捐建、捐助方式參與公益性公墓建設(shè)。

    市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)在公墓外散建的墳?zāi)惯w入公益性公墓集中安葬。

    第九條  任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修建公墓和其他骨灰存放設(shè)施。

    建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地。

    下列地區(qū)不得建造墳?zāi)梗?br>
    （一）耕地、林地；

    （二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

    （三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；

    （四）鐵路、公路主干線(xiàn)兩側(cè)。

    第十條  新建用于集中安葬骨灰的公墓綠化覆蓋面積應(yīng)當(dāng)不低于墓園總面積的70%，并提供樹(shù)葬、骨灰存放、小型墓等多樣化的節(jié)地生態(tài)安葬方式。

    第十一條  新建用于集中安葬骨灰的公墓每個(gè)墓位占地面積不得超過(guò)1平方米，墓碑連同底座的高度不得超過(guò)地面1.2米。有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族，土葬墓位占地面積不得超過(guò)4平方米。

    第十二條  辦理遺體接運(yùn)、存放、火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

    第十三條  遺體接運(yùn)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)由殯儀館、殯儀服務(wù)站承辦，任何單位和個(gè)人不得擅自承辦。

    接運(yùn)遺體的殯儀車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并噴涂專(zhuān)用標(biāo)志。

    第十四條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，遺體應(yīng)當(dāng)在本市火化。國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。

    尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)埋葬。自愿改革喪葬習(xí)俗的，任何單位和個(gè)人不得干涉。

    患甲類(lèi)傳染病、炭疽死亡的遺體，應(yīng)當(dāng)依法立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，在死亡24小時(shí)內(nèi)火化�；计渌麄魅静∷劳龅倪z體，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生處理后火化或者按照規(guī)定深埋。

    第十五條  遺體火化后的骨灰可以在殯儀館、骨灰堂、公墓內(nèi)寄存或者安葬，不得將骨灰裝棺埋葬。

    市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)采用海葬、樹(shù)葬、格位存放等不占或者少占土地的生態(tài)安葬方式。

    第十六條  辦理喪事活動(dòng)，不得有下列行為：

    （一）在城市戶(hù)外搭靈棚、設(shè)靈堂；

    （二）在城市高音播放或者吹奏哀樂(lè)；

    （三）在城市道路、廣場(chǎng)、公園、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所，焚燒冥紙、冥鈔和在出殯途中拋撒紙錢(qián)、紙花等；

    （四）在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的宗教�?chǎng)所以外作道場(chǎng)；

    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

    第十七條  公墓運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供高效便捷的祭掃服務(wù)，倡導(dǎo)文明、低碳、安全祭掃，推廣集體共祭、家庭追思、植樹(shù)獻(xiàn)花等祭掃方式。

    第十八條  遺體接運(yùn)、存放、火化，骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)和公益性公墓的墓位價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，并適時(shí)調(diào)整。

    經(jīng)營(yíng)性公墓的墓位價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。經(jīng)營(yíng)性公墓運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在確定墓位價(jià)格后10日內(nèi)，報(bào)所在地區(qū)、縣（市）民政部門(mén)備案，接受物價(jià)主管部門(mén)依法實(shí)施的價(jià)格干預(yù)措施，不得哄抬墓位價(jià)格和進(jìn)行價(jià)格欺詐。

    第十九條  市民政、民族和宗教部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善惠民殯葬制度，并根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大惠民范圍。

    第二十條  公益性公墓應(yīng)當(dāng)在墓區(qū)內(nèi)設(shè)立免費(fèi)區(qū)，并采取其他減免優(yōu)惠措施，所需資金由市和區(qū)、縣（市）公共財(cái)政予以保障。

    下列人員亡故后選擇在免費(fèi)區(qū)安葬的，免除全部費(fèi)用：

    （一）見(jiàn)義勇為犧牲人員；

    （二）遺體器官捐獻(xiàn)人員；

    （三）城鄉(xiāng)特困人員；

    （四）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇人員；

    （五）低保邊緣家庭成員；

    （六）屬于優(yōu)撫對(duì)象，但未享受?chē)?guó)家喪葬費(fèi)補(bǔ)貼的人員；

    （七）無(wú)法查實(shí)身份、住所、工作單位和社會(huì)關(guān)系人員；

    （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

    有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族，符合土葬優(yōu)惠條件的，按照有關(guān)政策執(zhí)行。

     第二十一條  殯儀館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所的管理，及時(shí)更新、改造陳舊的火化設(shè)備和污染凈化處理裝置。

    公墓運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)區(qū)顯著位置公示有效的設(shè)立憑證和公墓性質(zhì)、墓地使用年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)及減免措施、服務(wù)地域、服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、投訴方式等。

    第二十二條  市和區(qū)、縣（市）人民政府按照有利于城市發(fā)展和殯葬改革的原則，依法規(guī)劃殯儀用品經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

    第二十三條  違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十四條  市和區(qū)、縣（市）有關(guān)主管部門(mén)的工作人員在殯葬管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十五條  本規(guī)定自2025年2月1日起施行。2001年8月28日沈陽(yáng)市人民政府令第8號(hào)公布，根據(jù)2012年6月25日沈陽(yáng)市人民政府令第35號(hào)修改的《沈陽(yáng)市殯葬管理規(guī)定》同時(shí)廢止。