遼寧省撫順市人大常委會

撫順市紅色資源保護(hù)利用條例

（2023年10月30日撫順市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，2023年11月14日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)對紅色資源的保護(hù)利用，弘揚雷鋒精神和東北抗聯(lián)精神，充分發(fā)揮紅色資源在開展愛國主義教育、傳承紅色基因、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的發(fā)掘、調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用及其他相關(guān)工作。

紅色資源中涉及英雄烈士保護(hù)、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、檔案管理等，法律法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀(jì)念意義和教育意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：

（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會議、重要事件、重要戰(zhàn)斗的舊址、遺址、遺跡，重大工程及其設(shè)施等；

（二）重要人物和具有重要影響力的英雄烈士的出生地、故居、舊居、活動地、殉難地等；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定為紀(jì)念緬懷英烈專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場等設(shè)施；

（四）與前三項紅色資源相關(guān)的代表性實物；

（五）重要文件、報刊、著作、手（文）稿、標(biāo)語、口述歷史、回憶錄等資料檔案；

（六）在不同歷史時期形成的具有激發(fā)愛黨愛國熱情、堅定理想信念、激勵斗爭奮斗、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的代表性精神資源；

（七）其他具有代表性的紅色資源。

第四條 紅色資源的保護(hù)利用，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，堅持尊重史實、科學(xué)認(rèn)定、規(guī)范管理、合理運用、強(qiáng)化教育、賡續(xù)傳承的原則，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展主題主線，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義，確保歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 紅色資源保護(hù)利用實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。

建立由市、縣（區(qū)）宣傳部門牽頭，黨史、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、檔案管理等紅色資源管理部門參加的紅色資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作，研究處理紅色資源保護(hù)利用的重大事項。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作，將紅色資源保護(hù)利用納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、文旅發(fā)展中長期規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作。

村（居）民委員會協(xié)助基層黨組織和人民政府有關(guān)部門以紅色文化宣傳為載體開展紅色資源保護(hù)利用的相關(guān)工作。

第七條 市、縣（區(qū)）網(wǎng)信、民族、發(fā)展改革、教育、工信、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急、國資、地方志等部門，根據(jù)各自職責(zé)以弘揚雷鋒精神和東北抗聯(lián)精神等為重點，做好紅色資源保護(hù)利用的相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展相關(guān)活動，賡續(xù)紅色血脈。

鼓勵和支持單位、個人通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與紅色資源保護(hù)利用活動。

第八條 每年9月最后一周為撫順市紅色資源保護(hù)利用主題宣傳周，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)集中組織開展紅色資源保護(hù)利用宣傳、教育、褒獎等活動。

第九條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明級別、名稱、區(qū)位、產(chǎn)權(quán)歸屬、形成時間、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容，并向社會公布。

紅色資源名錄實行動態(tài)管理。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展紅色資源調(diào)查工作，提出擬列入或者退出紅色資源名錄的建議項目。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由黨史、軍史、文化、文物、旅游、檔案等領(lǐng)域?qū)＜医M成的紅色資源保護(hù)利用專家委員會。專家委員會負(fù)責(zé)對紅色資源保護(hù)利用工作提供咨詢、對列入和退出紅色資源名錄的項目開展論證等活動。

第十條 市、縣（區(qū)）有關(guān)部門按照各自職責(zé)向同級紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議提交擬列入或者退出紅色資源名錄的綜合意見和資料。

市、縣（區(qū)）紅色資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會議擬訂列入或者退出紅色資源名錄的建議名單，經(jīng)專家委員會的論證，向社會公示，公示時間不得少于十五個工作日。

紅色資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會議根據(jù)專家委員會意見和公示結(jié)果，研究確定紅色資源名錄的名單，由同級人民政府公布。

第十一條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對列入紅色資源名錄的紅色文化遺址統(tǒng)一設(shè)置保護(hù)標(biāo)識。

保護(hù)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的級別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期、保護(hù)范圍、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。

第十二條 紅色資源實行保護(hù)責(zé)任人制度，保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家所有的，管理人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；

（二）集體所有的，該集體組織為保護(hù)責(zé)任人；

（三）私人所有的，所有人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；

（四）權(quán)屬不明確的，由市或者縣（區(qū)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

第十三條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展日常保養(yǎng)、維護(hù)；

（二）采取防火、防盜、防汛、防雷等安全措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)生突發(fā)事件，立即報告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施；

（三）配合有關(guān)部門進(jìn)行日常監(jiān)測、定期開展消防安全演練、監(jiān)督檢查、維修保養(yǎng)、宣傳教育等工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 國有不可移動紅色資源由使用人負(fù)責(zé)修繕、養(yǎng)護(hù)，非國有不可移動紅色資源由所有人負(fù)責(zé)修繕、養(yǎng)護(hù)。非國有不可移動資源有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助。

不可移動紅色資源修繕應(yīng)當(dāng)遵循最小干預(yù)原則，不得改變損毀主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施，不得破壞完整性和歷史風(fēng)貌。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、尊重原貌、最小干預(yù)的原則，編制本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)實施方案，明確分類、分級、分期、分批保護(hù)，以及維修維護(hù)、環(huán)境整治、安全防護(hù)等內(nèi)容。

在編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村振興以及文化和旅游等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)利用的要求。

對存在坍塌、損毀、滅失等危險情況的紅色物質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行搶救性保護(hù)和修復(fù)、修繕。

對老黨員、老干部、老戰(zhàn)士等革命前輩的口述歷史、回憶錄等，應(yīng)當(dāng)搶救性錄制、收集和保存。

第十六條 各級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源保護(hù)利用的需要，加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石刻、木制、金屬等不可移動紅色資源的風(fēng)化、水蝕、裂隙等病害的監(jiān)測和風(fēng)險評估，改善保存環(huán)境，及時實施保養(yǎng)維護(hù)和修復(fù)修繕。

禁止侵占、破壞、污損紅色資源及保護(hù)利用設(shè)施。

第十八條 禁止下列歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為：

（一）故意破壞紅色精神資源完整性；

（二）在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，發(fā)表對紅色精神資源侮辱、誹謗言論；

（三）以戲謔、娛樂等為目的對紅色精神資源作品進(jìn)行改編；

（四）篡改、戲說講解內(nèi)容；

（五）其他歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為。

第十九條 鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書館和方志館等具備專業(yè)保管能力和配備專業(yè)人員的場所進(jìn)行保管、展覽和研究。收藏、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。

第二十條 鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館、科技館、方志館、圖書館等收藏研究單位開展紅色資源保護(hù)利用的業(yè)務(wù)交流，探索成立館際聯(lián)盟，推動在資源共享、展覽展示、保護(hù)利用等領(lǐng)域的合作。

第二十一條 紅色資源展示利用應(yīng)當(dāng)綜合運用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代科技手段及時補充體現(xiàn)時代精神的展陳內(nèi)容，打造融合政治性、思想性、藝術(shù)性、人民性、時代性的精品展陳。

紅色資源展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，經(jīng)紅色資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會議審核后，按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，確保展示內(nèi)容和解說詞準(zhǔn)確、完整和權(quán)威。

紅色資源的展示利用應(yīng)當(dāng)與抗聯(lián)戰(zhàn)斗經(jīng)歷、雷鋒成長歷程、新中國工業(yè)奠基、振興發(fā)展、歷史文化和旅游建設(shè)等有機(jī)融合。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的紅色資源保護(hù)利用經(jīng)費保障機(jī)制；鼓勵社會資本依法投入紅色資源保護(hù)利用工作，拓寬保護(hù)利用資金來源渠道。

第二十三條 建立紅色資源保護(hù)利用監(jiān)督檢查機(jī)制，對有關(guān)部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。將紅色資源保護(hù)利用工作作為精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系。

第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市紅色資源數(shù)字化建設(shè)，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)（依法不予公開的除外）。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的報刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、視頻號等，開設(shè)傳播紅色資源的窗口，構(gòu)建集電視端、網(wǎng)絡(luò)端、移動端等為一體的融媒體紅色資源宣傳聯(lián)盟。

紅色資源主題博物館、紀(jì)念館或者場所應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)智慧博物館、網(wǎng)上展館，運用信息化、智能化、數(shù)字化等展示傳播方式，擴(kuò)大傳播受眾面。

鼓勵自然人、法人和其他組織運用自媒體等方式宣傳、展示、傳播紅色資源。

第二十六條 紅色資源保護(hù)責(zé)任人在依法保護(hù)的前提下，可以設(shè)立服務(wù)站點，參與紅色資源設(shè)施保護(hù)、宣傳講解和秩序維護(hù)等工作。

鼓勵和支持景區(qū)景點充分吸納社會資本，打造多種弘揚紅色文化的傳播平臺。

鼓勵老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、英雄模范、退役軍人、烈士親屬等參加紅色資源保護(hù)利用活動。

第二十七條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在紅色資源保護(hù)利用主題宣傳周、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、清明節(jié)、烈士紀(jì)念日、重大歷史事件紀(jì)念日等節(jié)點，利用紅色資源組織開展主題活動或者紀(jì)念活動。

鼓勵在愛國主義教育示范基地、紅色舊址遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所開展中國共產(chǎn)黨黨員、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員、中國少年先鋒隊隊員宣誓等活動。

具備開放條件的列入紅色資源的遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放。

第二十八條 市級紅色資源保護(hù)利用指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同黨史、檔案等部門和黨校、高等院校、哲學(xué)社會科學(xué)研究等機(jī)構(gòu)，吸納民間紅色資源研究組織，構(gòu)建紅色資源研究交流平臺，開展下列工作：

（一）對雷鋒、楊靖宇等英雄模范、革命先烈精神的研究闡釋；

（二）對各縣（區(qū)）涉及抗日戰(zhàn)爭起始地、解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)折地、新中國國歌素材地、抗美援朝出征地、共和國工業(yè)奠基地、雷鋒精神發(fā)祥地等紅色資源的發(fā)掘研究；

（三）對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代抗洪搶險、脫貧攻堅、抗疫、改革創(chuàng)新等紅色精神的挖掘提煉；

（四）推動紅色資源理論和應(yīng)用研究納入哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目；

（五）其他有益于紅色資源保護(hù)利用的研究交流工作。

第二十九條 市、縣（區(qū)）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。

鼓勵編輯出版紅色資源通俗讀物和宣傳資料，推動紅色資源宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企事業(yè)單位等。

第三十條 市、縣（區(qū)）教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校利用紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和社會主義教育，統(tǒng)籌編撰紅色教育讀物。

鼓勵和支持市、縣（區(qū)）黨校（行政學(xué)院）依托紅色資源，開發(fā)培訓(xùn)課程，打造高水平紅色教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點、研學(xué)基地和社會主義核心價值觀教育培訓(xùn)基地。

鼓勵高等院校、中小學(xué)校建立長效機(jī)制，將紅色資源保護(hù)利用納入教育教學(xué)體系，開設(shè)專題課程，組織進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)活動。

第三十一條 市、縣（區(qū)）文化和旅游、教育、退役軍人事務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色文化精品扶持機(jī)制，加大紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播力度，形成集群效應(yīng)。

宣傳、文化和旅游、教育、退役軍人事務(wù)等部門和文藝表演團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展雷鋒精神、東北抗聯(lián)精神等紅色主題文藝作品跨區(qū)域交流合作，共同打造有影響力的紅色文化精品。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動紅色旅游與文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持打造和創(chuàng)建地域特色鮮明的紅色旅游品牌。

加強(qiáng)與省內(nèi)外的交流合作，支持和鼓勵利用紅色文化資源開發(fā)跨區(qū)域特色旅游項目，依托雷鋒紀(jì)念館、抗聯(lián)遺址等紅色景區(qū)景點，打造紅色旅游精品線路，推動跨區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展。

第三十三條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游部門合理布局紅色旅游交通線路，推進(jìn)旅游景區(qū)、精品線路與高速公路、主要交通干線的連接，完善紅色旅游交通專線的設(shè)置。

第三十四條 任何單位和個人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對投訴或者舉報依法進(jìn)行處理。

對在紅色資源保護(hù)利用工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，因保護(hù)不力，使紅色資源歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的，公布紅色資源名錄的人民政府應(yīng)當(dāng)將其列入警示名單，予以公布，責(zé)成保護(hù)責(zé)任人限期采取補救措施，并完善保護(hù)制度，加強(qiáng)保護(hù)工作。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 本條例自2024年3月1日起施行。