遼寧省丹東市人大常委會(huì)

丹東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

［十七屆］（第十九號(hào)）



《丹東市養(yǎng)老服務(wù)條例》已由丹東市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2024年11月28日通過，已經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2025年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。



丹東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年4月14日


丹東市養(yǎng)老服務(wù)條例



（2024年11月28日丹東市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2025年3月26日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第六章 扶持與保障

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了積極應(yīng)對人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)扶持保障、監(jiān)督管理、發(fā)展促進(jìn)等活動(dòng)。

本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)，主要包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣、共建共享的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績效考核范圍，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條 民政部門是養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以及對老年人疾病防治、醫(yī)療護(hù)理、健康促進(jìn)等老年健康工作的監(jiān)督管理。

醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)勞動(dòng)合同、薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及政策，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、教育、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)、司法行政、公安、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織，以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年人社團(tuán)組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第七條 老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等義務(wù)，關(guān)心老年人健康，照顧老年人的特殊需要。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法對老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德。家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、照料和關(guān)心老年人。

第八條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育，傳播適合老年人的健身、康養(yǎng)、維權(quán)等知識(shí)，豐富老年人的精神文化生活。

鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，發(fā)揮知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、品德等方面的專長和作用，參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)活動(dòng)，營造老有所為的社會(huì)環(huán)境。



第二章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃。民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

第十條 公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵(lì)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組將閑置廠房、公共設(shè)施、集體用房等，改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年食堂、村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、老年活動(dòng)中心等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十一條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照不低于地上新建總建筑面積千分之三的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未建設(shè)或者建設(shè)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式，按照每百戶建筑面積不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

多個(gè)占地面積較小的鄰近居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，服務(wù)半徑范圍步行不超過十五分鐘。

第十二條 配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。民政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)全程參與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和交付使用；驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦理移交手續(xù)。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。

第十三條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，符合無障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、綠色建筑、抗震設(shè)防等要求。未達(dá)到規(guī)劃條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者拒不移交養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期整改。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。因公共利益需要改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。鼓勵(lì)、支持已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，為老年人提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足無障礙信息傳播與交流的需求，推廣應(yīng)用符合老年人需求特點(diǎn)的智能信息服務(wù)，充分尊重老年人的習(xí)慣和選擇權(quán)，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府采取投資建設(shè)、資金補(bǔ)助、購買服務(wù)等方式，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，為居家老年人提供服務(wù)。優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、留守、重病、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍予以重點(diǎn)保障。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，并通過免費(fèi)培訓(xùn)等形式普及照料失能、失智等老年人的護(hù)理知識(shí)和技能。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府推動(dòng)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等提供上門、遠(yuǎn)程支持介入的生活照料、常用臨床護(hù)理等照護(hù)服務(wù)及其他服務(wù)。

鼓勵(lì)市場主體為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

第十八條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)等生活照料服務(wù)；

（二）健康管理、體檢保健、康復(fù)護(hù)理、家庭病床、安寧療護(hù)、用藥指導(dǎo)、家庭照護(hù)、輔具適配等健康醫(yī)療服務(wù)；

（三）關(guān)愛探訪、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全監(jiān)測、緊急救援等安全服務(wù)；

（五）文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等文化體育服務(wù)；

（六）法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)；

（七）老年人需要的其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向具有本市戶籍的老年人提供下列養(yǎng)老服務(wù)：

（一）為特困人員中的老年人和城鄉(xiāng)低保、低保邊緣戶家庭中的老年人參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼；

（二）為特困人員中的老年人和城鄉(xiāng)低保、低保邊緣戶家庭中的老年人購買意外傷害保險(xiǎn)；

（三）為六十五周歲以上老年人提供每年一次的免費(fèi)常規(guī)體檢；

（四）國家、省和市規(guī)定的其他養(yǎng)老服務(wù)。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大服務(wù)保障對象、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體，聯(lián)系居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織、企業(yè)、志愿者等為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，使社區(qū)文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的功能相銜接，組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

第二十二條 鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在失能老年人家中設(shè)置家庭照護(hù)床位，提供規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

推動(dòng)符合條件的家庭病床、安寧療護(hù)等醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

第二十三條 支持為老年人提供家庭適老化改造、適老化產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)等服務(wù)，以及安裝必要的一鍵呼叫、信息傳輸和安全監(jiān)控等智慧養(yǎng)老設(shè)備。老年人家庭進(jìn)行適老化改造，按照相關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十四條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居家生活的老年人建立健康檔案，提供疾病預(yù)防、健康管理、健康體檢、慢性病管理、醫(yī)療咨詢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)基層用藥報(bào)銷政策，建立慢性病患者長處方等機(jī)制，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求。

第二十五條 鼓勵(lì)、支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年人互助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，倡導(dǎo)低齡、健康老年人為高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、留守、重病、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供志愿服務(wù)。

第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)條件并依法辦理登記備案。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以在其登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以護(hù)理型為重點(diǎn)、以助養(yǎng)型為輔助、以居養(yǎng)型為補(bǔ)充。

第二十八條 政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供無償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，剩余床位可以向社會(huì)開放，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。

第二十九條 鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦多層次、多類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供多樣化服務(wù)。社會(huì)資本可以依法通過參資入股、整體租賃、委托管理等方式，建設(shè)、運(yùn)營、管理公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒、傳染病防治等安全管理制度，明確安全責(zé)任制，完善安全保障措施，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照不同照料護(hù)理等級(jí)配備養(yǎng)老護(hù)理人員。

第三十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，依法保障老年人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。不得有下列行為：
（一）謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人；
（二）偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財(cái)物；
（三）泄露老年人的隱私；
（四）誘導(dǎo)、欺騙老年人消費(fèi)和投資；
（五）其他侵害老年人權(quán)益的行為。

第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在老年人入住前，對老年人進(jìn)行能力評估并建立檔案，根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

第三十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)合同的約定，為收住的老年人提供集中食宿、生活照料、緊急救援、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和文體娛樂等服務(wù)。

第三十五條 養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理的規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級(jí)、服務(wù)成本等因素確定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)主體資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和監(jiān)督電話。

第三十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫�；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫�；蛘呓K止服務(wù)六十日前書面告知收住老年人或者其代理人，并書面告知民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。



第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在政策體系、設(shè)施布局、人才培養(yǎng)、合作機(jī)制等方面推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，保障老年人基本健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十八條 在編制衛(wèi)生規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局，將兩者同址或者鄰近設(shè)置。

第三十九條 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

第四十條 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，并按照規(guī)定享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第四十一條 鼓勵(lì)建設(shè)老年醫(yī)院以及康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護(hù)士到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，提供疾病預(yù)防、治療保健等服務(wù)。鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理以及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生到村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、老年人家庭巡診，上門提供健康監(jiān)測、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，整合各類醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源，為老年人提供基本醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)，有條件的可以設(shè)置安寧療護(hù)床位。

第四十三條 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽約等形式開展合作，開設(shè)綠色通道，為老年人提供醫(yī)療巡診、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)。

第四十四條 支持發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過程。支持中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健延伸到社區(qū)，為居家老年人服務(wù)。

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康宣傳教育，推動(dòng)老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、心理健康等方面活動(dòng)的開展，預(yù)防疾病的發(fā)生和發(fā)展，提升老年人健康水平。



第六章 扶持與保障

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。

支持有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法將經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)等集體經(jīng)濟(jì)收益，投入養(yǎng)老服務(wù)。

第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)留成用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中百分之五十五以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)；留成的體育彩票公益金中，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于對老年體育和健康事業(yè)的投入。

第四十八條 加大支持和引導(dǎo)力度，發(fā)揮社會(huì)資本在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的作用。建立扶持機(jī)制，采取公建民營、民辦公助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投資興辦或者運(yùn)營各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求評估確定的類型和等級(jí)，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

第五十條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過銀行貸款、融資租賃、信托計(jì)劃等方式，多渠道、多元化加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與有關(guān)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，大力推廣適老商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第五十一條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、氣、熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；安裝電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照普通住宅用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；需要繳納供水、供電、供氣、供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以減免。

第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧養(yǎng)老建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建立智慧養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對接，加強(qiáng)老年人身份、生物識(shí)別等信息安全保護(hù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，為老年人提供智慧養(yǎng)老服務(wù)。

第五十三條 引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在健康促進(jìn)、健康監(jiān)測、康復(fù)護(hù)理、輔助器具、智能看護(hù)、緊急救援等領(lǐng)域，推進(jìn)適老化產(chǎn)品用品的研發(fā)和應(yīng)用，提高適老化產(chǎn)品用品的供給質(zhì)量和水平。

第五十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，組織開展結(jié)對幫扶、定期探訪等形式的老年人關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)性社會(huì)組織依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者提供相關(guān)服務(wù)。培育和扶持各類為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立健全服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。建立并依托志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化基地，對養(yǎng)老服務(wù)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。

第五十五條 支持高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工院校）開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)或者課程，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員。支持高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工院校）與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立定向培養(yǎng)合作關(guān)系，提供指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年服務(wù)與管理等專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第五十六條 高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)生，進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，達(dá)到一定年限，按照有關(guān)規(guī)定給予入職補(bǔ)助。

第五十七條 鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作者崗位或者購買社會(huì)工作服務(wù)，吸引專業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五十八條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工院校）與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。

第五十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)機(jī)制，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等開展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)等知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第六十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)技師等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員相同的政策。



第七章 監(jiān)督管理

第六十一條 市民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定制度，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評定。市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測工作。

第六十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)信用評價(jià)體系，依法采集歸集和披露養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評定、服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測結(jié)果和信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為其享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的依據(jù)。

第六十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。

單位和個(gè)人涉嫌以養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料。

第六十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織有關(guān)部門和單位實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要制定養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和接受財(cái)政補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況，以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十六條 市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴機(jī)制，公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，受理有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的舉報(bào)和投訴。

民政部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)、投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)，核實(shí)處理并將結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

第六十七條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織建立健全行業(yè)自律規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。



第八章 法律責(zé)任

第六十八條 違反本條例規(guī)定，擅自改變公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由民政部門或者所在地人民政府責(zé)令改正；擅自拆除公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門或者所在地人民政府責(zé)令限期恢復(fù)。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者未按照約定提供服務(wù)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第九章 附 則

第七十二條 本條例自2025年6月1日起施行。