阜新市遼代城址塔墓葬保護條例
阜新市遼代城址塔墓葬保護條例
遼寧省阜新市人大常委會
阜新市遼代城址塔墓葬保護條例
阜新市遼代城址塔墓葬保護條例
（2023年3月3日阜新市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過
2023年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）
第一條 為了加強遼代城址、塔、墓葬的保護和利用，傳承中華文明，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)遼代城址、塔、墓葬的保護和利用等活動，適用本條例。
本條例對遼代城址、塔、墓葬的保護和利用未作規(guī)定的，《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱遼代城址、塔、墓葬，包括紅帽子城址、塔營子古城、西南城子城址、小五喇叭城址、土城子城址、塔營子塔、東塔山塔、塔山塔、關(guān)山遼墓以及本市行政區(qū)域內(nèi)其他已經(jīng)公布和尚未核定公布為文物保護單位的遼代城、塔、墓葬的遺存。
第四條 遼代城址、塔、墓葬的保護和利用，應(yīng)當堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的新時代文物工作方針。
第五條 市人民政府應(yīng)當加強對遼代城址、塔、墓葬保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。
市、縣（含區(qū)，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)遼代城址、塔、墓葬的保護承擔主體責任。
市、縣文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)遼代城址、塔、墓葬的保護實施監(jiān)督管理。
縣文物行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)遼代城址、塔、墓葬保護的基礎(chǔ)性工作。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民政、文化旅游、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、教育等部門和單位，按照職責分工，做好遼代城址、塔、墓葬保護的相關(guān)工作。
第六條 遼代城址、塔、墓葬所在地的縣文物行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當設(shè)置保護管理機構(gòu)并配備專職或者兼職人員，負責遼代城址、塔、墓葬及其保護標志、保護設(shè)施的日常管理。
鼓勵和支持遼代城址、塔、墓葬所在地的村（居）民委員會引導(dǎo)村（居）民自覺保護遼代城址、塔、墓葬。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當分別保障遼代城址、塔、墓葬保護所需經(jīng)費，實行專款專用，不得挪作他用。
鼓勵和支持通過政府與社會資本合作、社會捐資等形式籌集資金，用于遼代城址、塔、墓葬的保護和利用。
第八條 任何單位和個人都有依法保護遼代城址、塔、墓葬的義務(wù)，對破壞遼代城址、塔、墓葬及其保護標志、保護設(shè)施的行為有權(quán)進行勸阻和舉報。
市、縣文物行政部門應(yīng)當向社會公布舉報方式，及時處理舉報的問題。
第九條 市、縣人民政府應(yīng)當對在遼代城址、塔、墓葬保護工作中作出突出貢獻的單位或者個人，給予表彰或者獎勵。
第十條 遼代城址、塔、墓葬的保護和利用，應(yīng)當納入各級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、國土空間規(guī)劃。
第十一條 禁止進行下列損壞遼代城址、塔、墓葬的行為：
（一）刻劃、涂污等；
�。ǘ┥米耘实浅菈�、塔、建筑基址；
�。ㄈ┥米赃M入塔、墓葬；
�。ㄋ模┰谒蠑[放物品等；
�。ㄎ澹┰诔侵穬�(nèi)取土、墾荒、深耕等；
（六）其他損害文物安全的行為。
禁止損毀遼代城址、塔、墓葬的保護標志、保護設(shè)施。
在遼代城址、塔、墓葬的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得進行法律法規(guī)所禁止的行為。
第十二條 縣人民政府應(yīng)當將遼代城墻作為重點保護對象，在城墻兩側(cè)依法設(shè)立界樁或者必要的保護設(shè)施。
禁止在界樁或者保護設(shè)施范圍內(nèi)進行一切與遼代城墻保護無關(guān)的行為。
第十三條 縣文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)尚未核定為文物保護單位的遼代城址、塔、墓葬，應(yīng)當予以登記、公布，并根據(jù)保護需要制定、公布和實施具體保護措施。
市、縣文物行政部門應(yīng)當根據(jù)尚未核定為文物保護單位的遼代城址、塔、墓葬的文化價值，及時確定保護級別。
第十四條 遼代城址、塔、墓葬所在地的縣文物行政部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，制定遼代城址、塔、墓葬保護應(yīng)急預(yù)案，健全安全保障和防災(zāi)減災(zāi)體系。根據(jù)保護需要，對遼代城址、塔、墓葬以及周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，消除安全隱患。
第十五條 考古發(fā)掘單位對遼代城址、塔、墓葬開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，應(yīng)當依法履行審批手續(xù)，并告知市文物行政部門；結(jié)束后，及時依法向文物行政部門提供考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘情況報告和出土文物清單、取得的實物圖片，并提出保護意見。
第十六條 市、縣文物行政部門應(yīng)當建立遼代城址、塔、墓葬保護志愿服務(wù)機制，依法支持志愿服務(wù)機構(gòu)參與遼代城址、塔、墓葬保護的日常管理。
鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織向市、縣博物館捐贈遼代城址、塔、墓葬相關(guān)的文物、資料等。
第十七條 遼代城址、塔、墓葬的展示和利用，應(yīng)當在不改變原狀的基礎(chǔ)上，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、最小干預(yù)的原則，依法履行有關(guān)審批程序后開展。
第十八條 鼓勵和支持文博單位、研究機構(gòu)、文史專家組織開展遼代城址、塔、墓葬研究，挖掘闡釋遼代文化內(nèi)涵。
文博單位和研究機構(gòu)應(yīng)當通過實物展覽、云展覽、云教育等方式開展成果共享和知識普及，展示宣傳遼代文化價值。
鼓勵和支持中小學校、大中專院校等將遼代城址、塔、墓葬保護納入地方課程內(nèi)容。
第十九條 鼓勵和支持依托遼代文化資源，建設(shè)特色旅游景區(qū)、特色旅游目的地，發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)。
第二十條 違反本條例規(guī)定，由文物行政部門、公安機關(guān)等有關(guān)行政部門依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理。
第二十一條 公職人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分。
第二十二條 本條例自2023年5月1日起施行。
