吉林省長春市人大常委會

長春市公共交通治安管理條例

（2024年12月26日長春市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn) 2025年4月2日公布 自2025年5月1日起施行）



目 錄



第一章 總 則

第二章 經(jīng)營者治安管理

第三章 公共交通工具、場站治安管理

第四章 運營治安管理

第五章 保障和監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強公共交通治安管理，維護(hù)公共交通治安秩序，保障公共安全，保護(hù)乘客、公共交通經(jīng)營者及其從業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共交通治安管理，適用本條例。

本條例所稱公共交通治安管理，是指從事客運經(jīng)營的公共交通工具和場站范圍內(nèi)的治安管理。

本條例所稱公共交通工具是指公共汽電車、長途客車、城市軌道交通和出租汽車（包括巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）等。

本條例所稱場站是指與公共交通工具相關(guān)的公共汽電車車站（站點）、汽車客運站和城市軌道交通車輛段、車站及線路等。

第三條 公共交通治安管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共交通治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通治安防控體系建設(shè)，將應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共交通治安管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)公安機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)公共交通治安管理的主管部門，負(fù)責(zé)公共交通治安管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督公共交通經(jīng)營者落實治安管理責(zé)任，維護(hù)公共交通治安秩序。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)、文化廣播電視和旅游、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、財政、教育、網(wǎng)信等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共交通治安管理的相關(guān)工作。

第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取多種形式，開展公共交通治安防范知識宣傳教育，增強公眾治安防范意識，提高自救和救生能力。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將公共交通治安防范知識納入法治宣傳教育的內(nèi)容。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展公共交通治安防范公益宣傳，普及公共交通治安防范知識。

第二章 經(jīng)營者治安管理

第七條 公共交通經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人為治安防范責(zé)任人。

公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行公共交通治安防范義務(wù)，將治安防范工作納入管理目標(biāo)，建立健全治安防范制度，落實治安防范措施，保障必需的投入。

第八條 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實對相關(guān)人員進(jìn)行安全背景審查、配備安保人員和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等安全防范責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)會同交通運輸?shù)炔块T對公共交通企業(yè)開展安全背景審查的內(nèi)容、方法等提供指導(dǎo)。

第九條 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注重點崗位人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，對重點崗位人員定期開展身體檢查、心理疏導(dǎo)，及時采取有效措施防范重點崗位人員身體、心理狀況或者行為異常導(dǎo)致運營安全事故和違法犯罪行為的發(fā)生。

第十條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立治安防范教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員組織開展有關(guān)法律、法規(guī)、安全防范、應(yīng)急處置能力以及相關(guān)專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公共交通經(jīng)營者開展治安防范教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)。

第十一條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)樹立運營服從安全的理念，建立治安隱患排查和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，落實巡查巡檢責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、消除可能影響公共交通安全的風(fēng)險隱患，重大風(fēng)險隱患應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、交通運輸?shù)炔块T報告。

第十二條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共交通工具、治安防范重要部位設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并建立值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護(hù)等管理制度，視頻監(jiān)控應(yīng)當(dāng)達(dá)到全覆蓋、無死角、圖像清晰。視頻監(jiān)控圖像回放、保存時間應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法將公共交通工具和駕駛員基本信息、公共交通工具歷史軌跡等靜態(tài)數(shù)據(jù)以及公共交通工具運營狀態(tài)、實時定位、音視頻等動態(tài)運營數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時地向公安機(jī)關(guān)、交通運輸?shù)炔块T開放，并配合開展相關(guān)工作。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)防范、調(diào)查違法犯罪活動的需要，依法查閱、調(diào)取公共交通經(jīng)營者的視頻監(jiān)控圖像及相關(guān)數(shù)據(jù)時，公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十三條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險能力。

公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)用戶隱私和數(shù)據(jù)安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

公共交通經(jīng)營者不得利用服務(wù)平臺發(fā)布法律、法規(guī)禁止傳播的信息，不得為其他組織和人員發(fā)布違法信息提供便利。

公共交通經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)他人利用其服務(wù)平臺傳播違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施過濾、阻斷或者停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)、交通運輸?shù)炔块T報告。

第十四條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共交通治安突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)的救援人員和裝備，并定期開展應(yīng)急演練。

第十五條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共交通工具、場站內(nèi)，通過圖文展示、視頻播放、語音播報等方式開展治安防范知識宣傳教育。

第十六條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立并落實安全檢查制度。

城市軌道交通車站、汽車客運站應(yīng)當(dāng)預(yù)留安全檢查工作區(qū)域，設(shè)置安全檢查通道，配備安全檢查人員，安裝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的安全檢查設(shè)施設(shè)備。

安全檢查人員應(yīng)當(dāng)具備安全檢查知識，熟悉安全檢查規(guī)章制度和設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的識別違禁物品和管制物品安全檢查技能。

公共汽電車、長途客車、城市軌道交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共交通工具、經(jīng)營場所、售票渠道公告禁止攜帶的物品目錄。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實施安全風(fēng)險預(yù)警，對接入平臺的訂單實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況時，跟蹤研判，主動處理。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理需要依法調(diào)取、查閱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息時，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 公共交通工具、場站治安管理

第十八條 公共交通工具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗合格，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備安全錘、滅火器以及緊急報警、安全隔離、車門緊急開啟、防盜等技術(shù)安全防范設(shè)施設(shè)備，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，任何單位和個人不得隨意改動。

第十九條 城市軌道交通車站、汽車客運站應(yīng)當(dāng)配備防毒面具、空氣呼吸機(jī)、防爆毯、防爆罐、防護(hù)服等必要的防護(hù)防爆器材和裝備。

第二十條 城市軌道交通車站、汽車客運站應(yīng)當(dāng)對進(jìn)站的人員、物品和公共交通工具實施安全檢查。對拒不接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車。對安全檢查發(fā)現(xiàn)的違禁物品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機(jī)關(guān)報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸部門指導(dǎo)公共交通經(jīng)營者開展安全檢查工作，提高安全檢查識別能力和效果，并推動落實國家有關(guān)安檢互認(rèn)、減少重復(fù)安檢的規(guī)定。

第二十一條 單位或者個人在公共交通工具、場站范圍內(nèi)舉辦或者實施可能引發(fā)客流規(guī)模聚集、影響公共交通運營治安管理秩序的活動或者行為的，應(yīng)當(dāng)征得公共交通經(jīng)營者的同意，公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，并向公安機(jī)關(guān)、交通運輸?shù)炔块T報告。舉辦大型群眾性活動的，按照國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 在城市軌道交通車站、汽車客運站內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守治安管理有關(guān)規(guī)定。

第四章 運營治安管理

第二十三條 城市軌道交通、公共汽電車等公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施監(jiān)測客流狀況，遇有客流規(guī)模聚集、影響公共交通運營秩序的，應(yīng)當(dāng)及時采取疏散乘客和車輛、臨時限制客流、臨時封站、暫停運營等應(yīng)急處置措施，同時向公安機(jī)關(guān)、交通運輸?shù)炔块T報告。

第二十四條 公共交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)服從治安管理，維護(hù)公共交通工具、場站治安秩序，保護(hù)乘客的人身、財產(chǎn)安全；

(二)參加治安安全防范知識和遵紀(jì)守法教育培訓(xùn)；

(三)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，予以制止，并及時向公安機(jī)關(guān)報告；

(四)駕駛員在公共交通工具行駛過程中，不得違規(guī)操作或者擅離職守；

(五)不得利用公共交通工具、場站進(jìn)行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件。

第二十五條 公共汽電車、出租汽車從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行安全注意義務(wù)，發(fā)現(xiàn)乘客攜帶違禁物品和管制物品的，應(yīng)當(dāng)制止其乘車；制止無效的，及時向公安機(jī)關(guān)報告。

第二十六條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)托運、寄存物品時實行實名登記；

(二)進(jìn)站、乘車時按要求接受安全檢查；

(三)不得違法攜帶國家規(guī)定的危險物品或者其他禁止攜帶的物品進(jìn)站、乘坐公共交通工具；

(四)在公共交通工具行駛過程中，不得搶奪方向盤、變速桿等駕駛操縱裝置，不得毆打、拉拽、辱罵駕駛員，或者實施其他妨害安全駕駛的行為；

(五)不得搶占、霸占為老年人、殘疾人、孕婦、攜帶嬰幼兒乘客等設(shè)置的專座，以及惡意占座或者以其他方式擾亂公共交通工具內(nèi)的秩序；

(六)不得實施性騷擾、猥褻或者偷拍、偷窺他人隱私等違法行為；

(七)不得乞討、賣藝、售賣物品；

(八)精神病患者乘車時，應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù)；

(九)在公共交通工具內(nèi)發(fā)生糾紛應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決，不得損毀、占用公共交通工具；

(十)法律、法規(guī)關(guān)于公共交通治安管理的其他規(guī)定。

第二十七條 公共交通工具駕駛員遭到妨害安全駕駛行為侵害時，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急駕駛操作規(guī)范采取緊急制動或者其他避險措施，避免公共交通工具傾覆或者人員傷亡等危害后果發(fā)生，并采取有效手段對妨害安全駕駛行為予以制止，及時向公安機(jī)關(guān)報告。

鼓勵乘客對妨害安全駕駛行為予以勸阻、制止。

第二十八條 公共交通經(jīng)營者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)公共交通工具、場站范圍內(nèi)發(fā)生侵害他人人身或者財產(chǎn)安全的違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)制止，并及時向公安機(jī)關(guān)報告。

第五章 保障和監(jiān)督

第二十九條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共交通治安管理納入平安建設(shè)、誠信體系建設(shè)內(nèi)容，建立公共交通治安管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決公共交通治安管理中的重大問題。

第三十條 編制公共交通專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮乘客流量、無障礙使用需求、治安狀況、地理環(huán)境等因素，合理確定治安防范設(shè)施設(shè)備的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)水平。

第三十一條 新建、改建或者擴(kuò)建城市軌道交通建設(shè)工程涉及公共安全方面的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)治安管理的設(shè)施設(shè)備、場地和用房等，并與城市軌道交通建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護(hù)管理。

第三十二條 城市軌道交通工程項目可行性研究和初步設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共安全專篇，發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源等部門在審批時應(yīng)當(dāng)以書面形式聽取同級公安機(jī)關(guān)、交通運輸部門意見。

公共安全專篇內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括公安業(yè)務(wù)用房、必要的治安管理設(shè)施設(shè)備、應(yīng)對治安突發(fā)事件處置預(yù)案等。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)依法對公共交通經(jīng)營者和從業(yè)人員履行治安防范義務(wù)、遵守運營治安管理規(guī)定等情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)治安隱患時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出整改通知，督促其限期整改；公共交通經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報告公安機(jī)關(guān)。

交通運輸?shù)炔块T在行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反治安管理行為或者涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、應(yīng)急管理、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位，統(tǒng)籌公共交通治安管理力量，建立健全治安管理聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，并協(xié)同落實突發(fā)事件等緊急情況下的聯(lián)防聯(lián)控措施。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 經(jīng)公共交通經(jīng)營者同意，在公共交通工具、場站范圍內(nèi)舉辦或者實施可能引發(fā)客流規(guī)模聚集、影響公共交通運營治安管理秩序的活動或者行為，公共交通經(jīng)營者未采取處置措施，嚴(yán)重威脅人身、財產(chǎn)安全或者公共安全的，由公安機(jī)關(guān)對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款；造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)等部門及其工作人員在公共交通治安管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第七章 附 則

第三十八條 本條例自2025年5月1日起施行。