吉林省吉林市人大常委會(huì)

吉林市城市園林綠化條例

（2001年5月24日吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2001年7月20日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年12月28日吉林市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修改 2005年1月20日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2022年9月20日吉林市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修改 2023年5月30日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn) 2024年12月16日吉林市第十七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議修改 2025年3月27日吉林省第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

本條例所稱(chēng)的園林綠化包括：

（一）公共綠地：公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、游園、廣場(chǎng)、道路綠地、綠地內(nèi)水面等；

（二）單位附屬綠地：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)事業(yè)等單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

（三）居住區(qū)綠地：居住區(qū)內(nèi)除公共綠地以外的其它綠地；

（四）生產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃和草圃等；

（五）防護(hù)綠地：用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全和防災(zāi)等的綠地；

（六）風(fēng)景林地：具有一定景觀價(jià)值，但尚沒(méi)有完善游覽、休息和娛樂(lè)等設(shè)施的林地；

（七）園林綠化設(shè)施：亭、廊、花架、假山、水榭、噴泉、休息凳（椅）、圍欄、圍墻、雕塑、園燈、園路、游船以及游戲和園林綠化宣傳等設(shè)施；

（八）觀賞動(dòng)物：公園、動(dòng)物園、游園內(nèi)用于觀賞的各種動(dòng)物。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)作好城市園林綠化建設(shè)、管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門(mén)按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化建設(shè)與管理工作。

規(guī)劃和自然資源、林業(yè)和草原、水利、交通、鐵路等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好城市園林綠化建設(shè)和管理工作。

第四條 任何單位和有勞動(dòng)能力的公民，都有綠化美化城市的義務(wù)。

任何單位和個(gè)人都必須愛(ài)護(hù)和維護(hù)園林綠化成果，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉或者控告。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 城市園林綠化規(guī)劃由市人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市園林綠化行政主管部門(mén)共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。

城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市園林綠化行政主管部門(mén)共同組織實(shí)施。

城市園林綠化年度建設(shè)計(jì)劃，由城市園林綠化行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市園林綠化規(guī)劃統(tǒng)一制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條 實(shí)行城市建設(shè)綠線控制，并納入城市總體規(guī)劃。市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同城市園林綠化行政主管部門(mén)，對(duì)已建成的和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地劃定綠線。

任何單位和個(gè)人都不得擅自改變綠線內(nèi)用地性質(zhì)或者破壞綠線內(nèi)用地的地形、地貌、水體和植被，確需改變綠線須經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條 城市新建和改造項(xiàng)目的綠地面積必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市新建區(qū)的綠地面積不得低于總用地面積的百分之三十，舊城改造區(qū)的綠地面積不得低于總用地面積的百分之二十五；

（二）紅線寬度大于五十米的道路綠化用地不得低于道路總用地面積的百分之三十，紅線寬度在四十米至五十米的道路綠化用地不得低于總用地面積的百分之二十五，紅線寬度小于四十米的道路綠化用地不得低于總用地面積的百分之二十；

（三）高等院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院綠化用地不得低于總用地面積的百分之四十五；

（四）產(chǎn)生有毒、有害氣體和粉塵等污染物的單位綠化用地不得低于總用地面積的百分之四十；

（五）新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積不得低于總用地面積的百分之三十，舊城改造居住區(qū)內(nèi)綠地面積不得低于總用地面積的百分之二十五，其中占地十萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)公共綠地不少于總用地面積的百分之十；

（六）其它建設(shè)和改造項(xiàng)目的綠地面積不得低于總用地面積的百分之三十。

達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行差額補(bǔ)償，統(tǒng)一易地建設(shè)，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

鐵路、公路專(zhuān)用綠地和松花江江堤防護(hù)綠地由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和城市園林綠化的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與管理。

第八條 城市各類(lèi)園林綠化工程的設(shè)計(jì)，必須由有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

城市五百平方米以上的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地和公共建筑附屬綠地園林綠化工程，建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化。

第九條 單位附屬綠地應(yīng)制定綠化規(guī)劃，并實(shí)行審查制度。綠地總面積五百平方米至兩千平方米的，綠化規(guī)劃須報(bào)區(qū)城市園林綠化行政主管部門(mén)審查；綠地總面積超過(guò)兩千平方米的，須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門(mén)審查。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目中的園林綠化工程須同主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，完成園林綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后翌年的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十一條 城市主、次干道兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)拆除各類(lèi)封閉性實(shí)體圍墻，進(jìn)行綠化建設(shè)。確需進(jìn)行封閉的庭院，應(yīng)當(dāng)建設(shè)通透性圍欄，并在圍欄內(nèi)外進(jìn)行綠化建設(shè)。

第十二條 生產(chǎn)綠地的經(jīng)營(yíng)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

生產(chǎn)綠地用地面積不得少于城市建成區(qū)總面積的百分之三。

生產(chǎn)綠地建設(shè)要滿足城市園林綠化發(fā)展需要，并堅(jiān)持自行繁育為主、引進(jìn)為輔的原則，豐富城市園林綠化植物材料，突出市樹(shù)、市花等植物景觀特點(diǎn)。



第三章 保護(hù)和管理

第十三條 公共綠地由市、區(qū)城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，其它各類(lèi)綠地按照有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位管理。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位必須按照各自門(mén)（庭）前范圍，利用空地進(jìn)行公共綠化建設(shè)，并對(duì)門(mén)（庭）前責(zé)任區(qū)的樹(shù)木、綠地、園林綠化設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

綠地內(nèi)衛(wèi)生工作，實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度。城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織監(jiān)督與檢查。

第十四條 已建成的各類(lèi)綠地、園林綠化設(shè)施和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞或者改作他用。

因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用已建成的綠地、各種園林綠化設(shè)施和規(guī)劃預(yù)留公共綠地的，必須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并到市城市園林綠化行政主管部門(mén)辦理手續(xù)，補(bǔ)償同等面積、同等質(zhì)量的土地和園林綠化建設(shè)資金后方可施工。

因建設(shè)或者其它特殊需要臨時(shí)使用綠地、各種園林綠化設(shè)施和預(yù)留公共綠地的，施工前必須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門(mén)審批，繳納補(bǔ)償費(fèi)，并須按期恢復(fù)，綠化恢復(fù)工程竣工后須經(jīng)市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門(mén)或者管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，必須采取妥善保護(hù)措施，不得損壞現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)�的綠地、樹(shù)木和園林綠化設(shè)施。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐和移植城市樹(shù)木。確需砍伐、移植的，必須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門(mén)審批，其中砍伐樹(shù)木五十株以上（含五十株）的由市人民政府審批。

砍伐樹(shù)木者需按照規(guī)定向樹(shù)木所有者繳納補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)按照砍一株補(bǔ)栽五株的比例，在城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)補(bǔ)栽，補(bǔ)栽樹(shù)木的所有權(quán)歸國(guó)家。不進(jìn)行補(bǔ)栽的，按照實(shí)際造價(jià)承擔(dān)補(bǔ)栽費(fèi)用。移植樹(shù)木必須由園林綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍或者在其指導(dǎo)下進(jìn)行，補(bǔ)栽或者移植的樹(shù)木須�；钊�年。

因交通、生產(chǎn)等事故造成綠地、樹(shù)木和園林綠化設(shè)施損壞（毀）的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)向綠地、樹(shù)木和園林綠化設(shè)施所有者賠償損失。

第十六條 因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及設(shè)施安全時(shí)，設(shè)施管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但必須在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門(mén)和樹(shù)木管理單位。

第十七條 符合下列條件之一的樹(shù)木，樹(shù)木所有者和管理單位須及時(shí)申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)鑒定，報(bào)市城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可砍伐、更新。

（一）發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或者自然枯死的；

（二）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物以及其它設(shè)施安全的；

（三）已達(dá)到更新期的。

第十八條 在城市園林綠化范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）挖坑、采石（砂）、取土、埋墳、狩獵、放牧、種植農(nóng)作物、行車(chē)及停放車(chē)輛、堆放物料、亂扔垃圾、向綠地和樹(shù)木排放或者傾倒各種廢棄物和污染物；

（二）碾壓踐踏花卉和草坪、攀折樹(shù)枝、扒樹(shù)皮，在樹(shù)上拴牲畜、懸掛物品、倚樹(shù)搭棚和蓋房、釘刻樹(shù)木；

（三）攜帶各種動(dòng)物進(jìn)入公園、游園、廣場(chǎng)綠地；

（四）破壞園林綠化設(shè)施或者將園林綠化設(shè)施改作它用；

（五）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

第十九條 在城市公共綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)，未經(jīng)市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置廣告、進(jìn)行宿營(yíng)和動(dòng)火等活動(dòng)，不得擅自喂食動(dòng)物。



第四章 法律責(zé)任

第二十條 違反本條例的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第六條第二款規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)用地性質(zhì)或破壞綠線內(nèi)用地的地形、地貌、水體和植被等，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，并處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款。對(duì)未按期恢復(fù)原狀的，由城市園林綠化管理部門(mén)恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

（二）違反第八條第二款規(guī)定，城市各類(lèi)園林綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

（三）違反第十條規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成園林綠化工程的，由城市園林綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行綠化建設(shè)，所需建設(shè)資金由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

（四）違反第十三條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定進(jìn)行綠化建設(shè)的，由城市園林綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行綠化建設(shè)，所需建設(shè)資金由責(zé)任單位承擔(dān)，對(duì)因管理不善造成樹(shù)木花草損壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。

（五）違反第十四條第一款、第十九條的規(guī)定，擅自占用綠地或者損害綠地的，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，并可以按照每平方米五十元處以罰款。

（六）違反第十四條第四款規(guī)定，損壞綠地、樹(shù)木和園林綠化設(shè)施的，責(zé)令其繳納補(bǔ)償費(fèi)和設(shè)施損失費(fèi)，并可處以補(bǔ)償費(fèi)兩倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以補(bǔ)償費(fèi)和設(shè)施損失費(fèi)五倍的罰款。

（七）違反第十五條第一款規(guī)定，擅自砍伐和移植樹(shù)木的，對(duì)符合條件的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，按照規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)，并可處以樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)兩倍的罰款，同時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽；對(duì)不符合條件的，按照規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)，并可處以樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)十倍的罰款，同時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽。

（八）違反第十八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元至二百元的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

（九）違反第十九條規(guī)定，擅自在城市防護(hù)綠地、風(fēng)景林地動(dòng)火的，責(zé)令改正，并可對(duì)個(gè)人處以二百元至三千元罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第二十一條 城市園林綠化管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，依照有關(guān)法律規(guī)定予以強(qiáng)制執(zhí)行。



第五章 附則

第二十三條 縣（市）城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理參照本條例執(zhí)行。

第二十四條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本條例自公告之日起施行。