吉林省吉林市人大常委會(huì)

吉林市殯葬管理?xiàng)l例

（1997年9月25日吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2002年9月26日吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修改 2002年1月18日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年12月28日吉林市第十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修改 2005年1月20日吉林省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2024年12月16日吉林市第十七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議修改 2025年3月27日吉林省第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，在進(jìn)行殯葬活動(dòng)中均應(yīng)遵守本條例。

第三條 殯葬管理工作堅(jiān)持實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約喪葬用地，破除喪葬陋俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事的方針。

第四條 對(duì)殯葬工作實(shí)行統(tǒng)一管理。市民政部門(mén)主管全市殯葬管理工作。各縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

日常管理工作由殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、規(guī)劃、土地、市政、環(huán)保、民族（宗教）等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合民政部門(mén)做好有關(guān)的殯葬管理工作。



第二章 遺體處理與骨灰安置

第五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡者的遺體，除國(guó)家、省及本條例另有規(guī)定外，均應(yīng)就地就近火化，嚴(yán)禁土葬。

第六條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在公墓和農(nóng)村的公益性墓地埋葬。嚴(yán)禁亂埋亂葬。

少數(shù)民族自愿改革喪葬習(xí)俗實(shí)行火葬的，他人不得干涉。

第七條 火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。

無(wú)名尸體由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)書(shū)面通知?dú)浽峁芾頇C(jī)構(gòu)火化。

死亡者的遺體應(yīng)當(dāng)盡快運(yùn)送至專(zhuān)門(mén)存尸場(chǎng)所，不得隨意存放。

第八條 城區(qū)遺體的運(yùn)送，必須使用符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)尸車(chē)。

運(yùn)送的遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，不得污染環(huán)境。

第九條 骨灰可寄存在骨灰堂或者紀(jì)念堂內(nèi)，也可葬在公共墓地。

在公共墓地以外埋葬骨灰的，必須在指定地點(diǎn)深埋，不準(zhǔn)立碑、留墳頭。

嚴(yán)禁將骨灰裝入棺槨亂埋亂葬。



第三章 殯儀活動(dòng)管理

第十條 辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提倡文明、節(jié)儉。不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益。禁止搭設(shè)靈棚、搞吹奏活動(dòng)，禁止在殯儀場(chǎng)所以外的公共活動(dòng)場(chǎng)所擺放花圈、花籃、挽聯(lián)（幛）等喪葬用品。

第十一條 辦理喪事活動(dòng)禁止使用紙人、紙馬、紙牛等迷信喪葬用品，禁止摔喪盆、打靈頭幡、沿途拋撒紙錢(qián)、壓橋頭紙等迷信活動(dòng)。

禁止在路口、村頭、荒山、林地等殯儀場(chǎng)所以外燒紙。

第十二條 信教群眾為辦喪事舉行的宗教儀式，必須在政府批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所或殯儀場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第十三條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù)，不得利用工作之便謀取私利、索要或者收受財(cái)物，不得刁難死者家屬。

第十四條 殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。



第四章 殯葬設(shè)施和喪葬用品管理

第十五條 建立殯儀館及其附屬設(shè)施的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入地方財(cái)政預(yù)算。有條件的地方，也可因地制宜集資興建殯葬設(shè)施。

第十六條 建設(shè)墓地須經(jīng)民政部門(mén)審查同意并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擅自建造、出租、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)墓地和墓穴。

墓地應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地，不得占用耕地、林地。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立公益性骨灰堂。

第十七條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?br>
（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)�，除受�(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

禁止恢復(fù)、建立宗族墓地或者返遷、重建已經(jīng)遷移、平復(fù)的墳?zāi)埂?br>
第十八條 在公墓中安葬骨灰的單人墓穴或者雙人合葬墓穴，占地面積不得超過(guò)一平方米。

第十九條 民政部門(mén)對(duì)喪葬用品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行監(jiān)督管理。經(jīng)營(yíng)喪葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，由市、縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門(mén)予以監(jiān)督。

第二十條 禁止任何單位和個(gè)人制造、銷(xiāo)售冥幣和紙人、紙馬、紙牛等迷信喪葬用品。

第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)棺材。



第五章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例的，由民政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第五條、第六條第一款、第九條、第十七條規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正。

（二）違反第十條、第十二條規(guī)定，舉辦喪葬活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門(mén)予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

（三）違反第十三條規(guī)定，殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要或者收受財(cái)物的，責(zé)令退賠。

（四）違反第十四條、第十九條規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（五）違反第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一至三倍的罰款。

（六）違反第十八條規(guī)定，墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一至三倍的罰款。

（七）違反第二十條、第二十一條規(guī)定，制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，予以沒(méi)收，可以并處制造銷(xiāo)售金額一至三倍的罰款。

第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，依照有關(guān)法律規(guī)定予以強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條 對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 殯葬管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則

第二十六條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本條例自公布之日起施行。