吉林省四平市人大常委會

四平市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第10號

　　《四平市遼河流域協(xié)同保護(hù)條例》已由四平市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2023年11月2日通過，經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年12月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，并于2024年1月1日起施行。





四平市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月14日





四平市遼河流域協(xié)同保護(hù)條例

（2023年11月2日四平市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年12月1日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)遼河流域跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)，改善遼河流域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)遼河流域水環(huán)境協(xié)同保護(hù)及其他有關(guān)活動(dòng)。

　　本條例所稱遼河流域，包括本行政區(qū)域內(nèi)東遼河、西遼河干流及其支流，招蘇臺河、葉赫河及其支流的集水區(qū)域，以及被確定為屬于本流域的閉流區(qū)。

　　第三條 遼河流域協(xié)同保護(hù)應(yīng)當(dāng)上下游統(tǒng)籌、左右岸聯(lián)動(dòng)和干支流互補(bǔ)，水資源保護(hù)、水污染治理和水生態(tài)修復(fù)共治，政策協(xié)同、工作協(xié)同和省內(nèi)協(xié)同、省際協(xié)同并舉，水域保護(hù)與岸線保護(hù)共同推進(jìn)，構(gòu)建全面、系統(tǒng)、協(xié)同、高效工作格局。

　　第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循對等原則，按照下列規(guī)定與長春市、遼源市、鐵嶺市、通遼市（以下簡稱毗鄰市）開展遼河流域保護(hù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)商：

　　（一）根據(jù)實(shí)際需要組織召開或參加聯(lián)席會議，通報(bào)保護(hù)情況，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，解決全流域、跨區(qū)域重大涉水問題；

　�。ǘ�）開展水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控及突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生跨界突發(fā)水污染事件時(shí)，及時(shí)通報(bào)情況、聯(lián)動(dòng)處置，預(yù)防和控制污染；

　�。ㄈ�）加強(qiáng)河流考核斷面等重點(diǎn)水域執(zhí)法協(xié)作，定期聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等行為；

　�。ㄋ模┩七M(jìn)河道治理及采砂、岸線管理、出境斷面水質(zhì)、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、行政執(zhí)法等信息互通共享。

　　第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循對等原則，按照下列規(guī)定與毗鄰市協(xié)同實(shí)施遼河流域保護(hù)措施：

　�。ㄒ唬┲贫ㄕ�府規(guī)章及其他規(guī)范性文件涉及遼河流域保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)與毗鄰市溝通協(xié)商，在制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建立及其實(shí)施等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建規(guī)范、統(tǒng)一、有效的協(xié)同保護(hù)制度體系；

　�。ǘ�）組織編制水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制、水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)計(jì)劃，影響或可能影響毗鄰市的，應(yīng)當(dāng)與毗鄰市溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一和措施相互銜接；

　　（三）開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，影響或可能影響毗鄰市的，應(yīng)當(dāng)向毗鄰市通報(bào)情況，科學(xué)合理規(guī)劃布局，減少廢水排放量，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型；

　�。ㄋ模└骷壓雍�長定期組織開展聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決跨區(qū)域的違法違規(guī)問題，共同承擔(dān)管理保護(hù)責(zé)任；

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)國家、省制定的水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，科學(xué)調(diào)控二龍山水庫、山門水庫、下三臺水庫、轉(zhuǎn)山湖水庫等水庫水量，統(tǒng)籌開展防洪、灌溉、供水、生態(tài)等多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮水資源綜合效益；

　　（六）開展涉及遼河流域保護(hù)的法律法規(guī)宣傳，普及水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)知識，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識和法治意識，營造協(xié)同保護(hù)的良好社會氛圍。

　　第六條 市、縣（市）區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)可以與毗鄰市同級人大工作機(jī)構(gòu)協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對涉及遼河流域保護(hù)法律法規(guī)、政策措施實(shí)施情況的監(jiān)督。

　　第七條 市、縣（市）區(qū)人民法院、人民檢察院可以與毗鄰市同級人民法院、人民檢察院建立跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加大司法保護(hù)力度，共同預(yù)防和懲治破壞遼河流域水環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)。

　　第八條 遼河流域涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行遼河流域保護(hù)職責(zé)：

　　（一）調(diào)查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖基本信息，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門；建立垃圾、畜禽糞污收集點(diǎn)，及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置垃圾、畜禽糞污；

　�。ǘ�）組織開展巡河、清河，收集、處置水域及岸線漂浮物、垃圾等廢棄物；

　�。ㄈ�）督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位落實(shí)保護(hù)措施；

　�。ㄋ模┡浜仙霞壢嗣裾�府及其有關(guān)部門開展保護(hù)工作；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　遼河流域涉及的有關(guān)村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府及其有關(guān)部門做好遼河流域保護(hù)工作。

　　第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遼河流域環(huán)境承載能力和水污染防治的要求，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公告。

　　禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。已建成的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際依法關(guān)閉或者搬遷。

　　第十條 遼河流域涉及村（屯）內(nèi)非規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖總數(shù)量達(dá)到規(guī)�；�養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，其所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞污進(jìn)行分戶收集、集中處理利用，并鼓勵(lì)實(shí)行集約化養(yǎng)殖管理。

　　規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理畜禽糞污；非規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過綜合利用、委托處置、生產(chǎn)有機(jī)肥、堆漚還田等方式處理畜禽糞污或者將畜禽糞污送至村（屯）指定的糞污集中收儲點(diǎn)。

　　任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、堆放畜禽糞污。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），明確管理責(zé)任。

　　農(nóng)藥銷售者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，及時(shí)回收其銷售的農(nóng)藥包裝廢棄物并交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。

　　農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將農(nóng)藥包裝廢棄物交回農(nóng)藥銷售者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），不得隨意丟棄。

　　農(nóng)藥銷售者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息�；厥张_賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

　　第十二條 在遼河流域河道管理范圍內(nèi)從事水利工程和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，不得影響生態(tài)流量保障目標(biāo)，禁止造成水質(zhì)惡化和下降。

　　第十三條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報(bào)市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　第十四條 違反本條例第十條第三款規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┰诤拥拦芾矸秶�外的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)隨意傾倒、堆放畜禽糞污的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令改正，對單位可以處五百元以上三千元以下罰款，對個(gè)人可以處一百元以上五百元以下罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償；

　　（二）在河道管理范圍內(nèi)傾倒、堆放畜禽糞污的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，恢復(fù)原狀，并視情節(jié)和危害程度，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反前款規(guī)定造成水環(huán)境污染的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)水污染防治的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第二款規(guī)定，農(nóng)藥銷售者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第三款規(guī)定，農(nóng)藥使用者未及時(shí)將農(nóng)藥包裝廢棄物交回農(nóng)藥銷售者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；對個(gè)人可以處二百元以上二千元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第四款規(guī)定，農(nóng)藥銷售者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在遼河流域協(xié)同保護(hù)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第十七條 本條例的統(tǒng)一實(shí)施及有關(guān)政府層級協(xié)同保護(hù)的規(guī)定由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭負(fù)責(zé)，市、縣（市）區(qū)人民政府水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住建、自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以支持配合。

　　第十八條 本條例未規(guī)定的遼河流域保護(hù)制度、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任、禁止情形和法律責(zé)任等，適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十九條 本條例自2024年1月1日起施行。