黑龍江省齊齊哈爾市人大常委會(huì)

齊齊哈爾市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

2017年12月29日齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年1月9日齊齊哈爾市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2025年3月27日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈齊齊哈爾市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》修正

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本市立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《黑龍江省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。

第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)本行政區(qū)域法治建設(shè)。

第四條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，保障以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

第五條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

第六條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

第七條 立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本市或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第九條 立法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算。

第十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十二條 地方性法規(guī)授權(quán)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自該法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，未在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第二章 立法準(zhǔn)備

第十三條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)制定立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，統(tǒng)籌安排立法工作。

市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)），常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)對(duì)單位和個(gè)人提出的相關(guān)立法項(xiàng)目建議，以及市人民代表大會(huì)代表提出的立法方面的議案和意見(jiàn)、建議進(jìn)行研究時(shí)，認(rèn)為有必要立法的，形成立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議，及時(shí)反饋給常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目征集、匯總、論證，形成立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃項(xiàng)目草案。

第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)人可以提出立法項(xiàng)目建議。單位提出立法項(xiàng)目建議，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提供法規(guī)草案初稿和立項(xiàng)說(shuō)明。個(gè)人提出立法項(xiàng)目建議，需提供項(xiàng)目名稱(chēng)和主要理由。

第十五條 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃項(xiàng)目草案需征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，向市委報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議）通過(guò)后向社會(huì)公布。

常務(wù)委員會(huì)的年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

第十六條 市人民政府年度立法計(jì)劃中的法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相銜接。市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)市人民政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃項(xiàng)目。

第十七條 列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，由提案人組織起草。

常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議提出的法規(guī)案，由主任會(huì)議指定有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)組織起草。

市人民政府提出的法規(guī)案，可以由市人民政府有關(guān)部門(mén)起草。

專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

起草法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)形成注釋稿。

第十八條 在起草法規(guī)草案過(guò)程中，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解法規(guī)起草情況，參與或組織開(kāi)展調(diào)查研究。



第三章 市人民代表大會(huì)立法程序

第十九條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主席團(tuán)）可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第二十條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，并將主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于法規(guī)案處理意見(jiàn)印發(fā)會(huì)議。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十一條 向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

第二十二條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。

第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)并印發(fā)會(huì)議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)已經(jīng)審議并提出草案的說(shuō)明，或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議中已經(jīng)提出審議意見(jiàn)且在大會(huì)全體會(huì)議舉行前沒(méi)有新的意見(jiàn)的，可以不再提出審議意見(jiàn)。

第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制委員會(huì)）根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告，提出法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)全體會(huì)議。

第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第二十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第二十八條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案。

市人民政府提出的法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出審議意見(jiàn)，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出審議意見(jiàn)，再由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十條 市人民政府提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并于常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議三十日前提交。不能按時(shí)提交的，提案人向主任會(huì)議作出說(shuō)明，不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議十日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)組成人員可以對(duì)法規(guī)草案有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見(jiàn)。

第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。涉及重大利益調(diào)整或者爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，可以通過(guò)論證咨詢(xún)和第三方評(píng)估等形式認(rèn)真研究后，協(xié)調(diào)解決。

第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者意見(jiàn)較多的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔次或者三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決，或者經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

第三十四條 實(shí)行一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人向全體會(huì)議作說(shuō)明，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出審議意見(jiàn)書(shū)面印發(fā)會(huì)議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作為提案人的，可以不再提出審議意見(jiàn)。分組會(huì)議審議后，法制委員會(huì)向全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告，提出草案表決稿。

第三十五條 實(shí)行兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議，提案人向全體會(huì)議作說(shuō)明，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出審議意見(jiàn)書(shū)面印發(fā)會(huì)議。審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可操作。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作為提案人的，可以不再提出審議意見(jiàn)。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議。有關(guān)意見(jiàn)未被采納的，應(yīng)當(dāng)給予反饋。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議，法制委員會(huì)向全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告，提出法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。分組會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)對(duì)法規(guī)草案繼續(xù)修改，提出修改情況的匯報(bào)和草案表決稿。

第三十六條 實(shí)行三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議，依照本條例第三十五條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議，法制委員會(huì)向全體會(huì)議作修改情況的匯報(bào)，提出法規(guī)草案修改稿，分組會(huì)議繼續(xù)審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議，法制委員會(huì)向全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告，提出法規(guī)草案二次修改稿。分組會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)對(duì)法規(guī)草案繼續(xù)修改，提出二次修改稿修改情況的匯報(bào)和草案表決稿。

第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。根據(jù)會(huì)議要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

法制委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，實(shí)行一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前將法規(guī)草案征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。實(shí)行兩次或者三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，將法規(guī)草案修改稿征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。

向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于十五個(gè)工作日。

第三十九條 法規(guī)案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初次審議前，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就立法的必要性、擬解決的主要問(wèn)題以及修改意見(jiàn)等向常務(wù)委員會(huì)黨組匯報(bào)。再次審議前，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就各方面反饋意見(jiàn)研究情況以及修改的主要內(nèi)容等向常務(wù)委員會(huì)黨組匯報(bào)。擬審議后交付表決的，還需在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前向市委報(bào)告。

第四十條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議表決的法規(guī)案，在法制委員會(huì)形成審議結(jié)果的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第四十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決，再根據(jù)單獨(dú)表決的情況，將法規(guī)草案表決稿交付表決或者交法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。

對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。



第五章 其他規(guī)定

第四十三條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交法規(guī)草案文本、說(shuō)明以及注釋稿，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。廢止法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)廢止的依據(jù)、理由和論證情況作出說(shuō)明。

法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

第四十四條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。列入會(huì)議議程后交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)或者主任會(huì)議同意，并向大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

表決未獲通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為還需要制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出。

第四十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)解釋。地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第四十六條 地方性法規(guī)審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書(shū)面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明。

地方性法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送地方性法規(guī)草案以及注釋稿、立法參考資料，并及時(shí)報(bào)告情況，征求對(duì)地方性法規(guī)草案的意見(jiàn)。

第四十七條 地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布；附審查修改意見(jiàn)批準(zhǔn)的，修改后由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)批準(zhǔn)后七個(gè)工作日內(nèi)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

地方性法規(guī)公布后，法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果的報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、市人民代表大會(huì)網(wǎng)站全文刊載。法規(guī)文本應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)在市人民政府網(wǎng)站、《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》等媒體刊載。

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。施行日期與公布日期的間隔至少為三十日，但特殊情況除外。

第四十八條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，組織開(kāi)展地方性法規(guī)清理。

第五十條 常務(wù)委員會(huì)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)�，深入�?tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)立法、備案審查工作的意見(jiàn)。根據(jù)工作需要，由主任會(huì)議對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五十一條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳。通過(guò)公告立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)，召開(kāi)論證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，編寫(xiě)法規(guī)釋義等多種方式發(fā)布立法信息，推動(dòng)立法前、立法中、立法后全過(guò)程普法宣傳。



第六章 附 則

第五十二條 本條例自2018年6月1日起施行。1995年5月25日齊齊哈爾市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《齊齊哈爾市制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。