江西省贛州市人大常委會

贛州市第六屆人民代表大會常務委員會公告（第38號）


　　《贛南臍橙保護條例》已由贛州市第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2023年8月29日通過，江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2023年9月27日批準，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

　　贛州市人民代表大會常務委員會
　　2023年10月12日

　　贛南臍橙保護條例

　�。�2023年8月29日贛州市第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2023年9月27日江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 產業(yè)發(fā)展

　　第三章 產業(yè)安全

　　第四章 品牌保護

　　第五章 服務保障

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強贛南臍橙產業(yè)安全和品牌保護，維護贛南臍橙生產經營者、消費者等合法權益，推動贛南臍橙產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國種子法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。


　　第二條 本市行政區(qū)域內從事贛南臍橙苗木繁育、生產經營、產業(yè)發(fā)展、品牌保護和管理服務等活動適用本條例。

　　第三條 贛南臍橙保護工作應當遵循科學規(guī)劃、依法管理、綠色安全、品質提升、行業(yè)自律、公眾參與的原則，堅持源頭治理、風險管理、全程控制，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將贛南臍橙產業(yè)發(fā)展與保護納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將贛南臍橙產業(yè)發(fā)展資金列入本級財政預算，建立健全協(xié)調機制，制定和完善政策措施，研究解決重大問題。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內的贛南臍橙產業(yè)發(fā)展與保護工作，協(xié)助縣（市、區(qū)）有關部門做好新開發(fā)臍橙果園（含恢復重建）聯(lián)審聯(lián)辦、柑橘黃龍病防控等工作，依法制止損害贛南臍橙產業(yè)發(fā)展與保護的違法行為并配合相關部門調查處理。

　　村（居）民委員會應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導下做好相關工作，依法將贛南臍橙產業(yè)發(fā)展與保護工作的要求納入村規(guī)民約、居民公約，發(fā)現(xiàn)相關違法行為，應當及時勸導并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門是本行政區(qū)域內的果業(yè)主管部門，負責臍橙苗木生產經營許可、檢疫檢驗、農業(yè)投入品管理、生產環(huán)節(jié)的果品質量安全監(jiān)管等工作，依法查處相關違法行為。市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的果業(yè)管理機構負責贛南臍橙產業(yè)發(fā)展與保護的服務保障、協(xié)助做好監(jiān)督管理等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責贛南臍橙品牌保護工作，對加工、儲藏、經營等環(huán)節(jié)的果品質量進行監(jiān)督檢查，規(guī)范和維護市場秩序。

　　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負責贛南臍橙種植區(qū)域所涉林木采伐，建設生產管護用房、修建道路等設施使用林地的監(jiān)督管理等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責贛南臍橙種植區(qū)域水土保持、水利設施規(guī)劃建設的監(jiān)督管理等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負責贛南臍橙種植區(qū)域土地利用的監(jiān)督管理等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門負責贛南臍橙產業(yè)的政策支持、項目申報等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）科技主管部門負責組織贛南臍橙產業(yè)的技術攻關、科技成果轉化和示范應用等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）工信、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、商務、文廣新旅、供銷等有關部門和單位，按照各自職責，依法做好贛南臍橙產業(yè)發(fā)展與保護的相關工作。

　　第六條 贛南臍橙行業(yè)協(xié)會應當加強自律管理，提升服務能力，引導會員依法生產經營、參與病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展技術培訓、技術交流、信息共享、品牌推介、行業(yè)誠信建設等活動，保護知識產權，維護品牌信譽，為贛南臍橙生產經營者提供服務。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府相關部門應當建立贛南臍橙相關違法行為的舉報、投訴機制，向社會公布統(tǒng)一的舉報和投訴電話、信箱、郵箱。
　　第二章 產業(yè)發(fā)展


　　第八條 市、縣（市、區(qū)）果業(yè)管理機構組織編制贛南臍橙產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布并組織實施。

　　贛南臍橙產業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當堅持保護生態(tài)環(huán)境、合理配置資源、優(yōu)化產業(yè)結構、符合市場需求，結合品種特色和熟期結構，構建中熟品種為主，早、晚熟品種適度發(fā)展的產業(yè)格局；確定禁止開發(fā)、限制開發(fā)、可開發(fā)區(qū)域，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等相銜接。

　　第九條 新開發(fā)臍橙果園（含恢復重建）涉及采伐林木，占用林地建設生產管護用房、修建道路等設施的，依法需要編制水土保持方案的，應當辦理相應審批手續(xù)；依法需要填報環(huán)境影響登記表的，應當辦理備案手續(xù)。未履行相應審批程序的，不得擅自開發(fā)臍橙果園。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應當建立新開發(fā)臍橙果園（含恢復重建）聯(lián)審聯(lián)辦機制，推行一窗式受理、集中辦理、限時辦結等制度，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定。

　　第十條 新開發(fā)臍橙果園應當合理布局規(guī)范建園，保留山頂原生植被，設置植被隔離帶，采取水土保持措施，防止水土流失。鼓勵按照生態(tài)建園技術規(guī)程開發(fā)臍橙果園。

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）果業(yè)管理機構應當推廣贛南臍橙標準化生產技術，鼓勵贛南臍橙生產經營按照標準生產管理，支持開展高品質臍橙栽培試點示范。

　　第十二條 鼓勵實施測土配方施肥，科學減少化肥施用量。支持深翻改土、果園套種、生草栽培、增施有機肥料，推廣土壤生物改良、水肥一體化等重點技術，促進土壤有機質含量提高、土壤酸堿度適宜、土壤微生物群落豐富，改善土壤地力，提升贛南臍橙品質。

　　第十三條 鼓勵運用物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術賦能贛南臍橙產業(yè)發(fā)展，支持專業(yè)合作社、產業(yè)協(xié)會等贛南臍橙社會化服務組織建設，推動建立全產業(yè)鏈社會化服務體系。

　　第十四條 市果業(yè)管理機構應當每年根據(jù)臍橙生長狀況和天氣情況，及時向社會發(fā)布紐荷爾等中熟臍橙的最早采摘時間，引導贛南臍橙生產者科學合理采摘。

　　在贛南臍橙生產經營過程中，不得使用國家禁止使用的農業(yè)投入品或者其他有毒有害物質，通過催熟、染色等方式將未成熟的贛南臍橙提前采摘上市，影響贛南臍橙產品質量，損害消費者合法權益。
　　第三章 產業(yè)安全


　　第十五條 在本市行政區(qū)域內生產經營臍橙苗木的，應當依法辦理農作物種子生產經營許可證。未經許可，任何單位和個人不得從事臍橙苗木生產經營活動。

　　臍橙苗木生產經營者應當按照柑橘無病毒苗木繁育規(guī)程，在有效隔離柑橘木虱等媒介的設施內生產臍橙苗木，建立生產經營檔案，記載產地、品種、繁殖材料來源、苗木流向等內容，保存期不得少于五年，保證可追溯。臍橙苗木生產經營管理辦法由市人民政府制定。

　　第十六條 市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村主管部門應當依法對臍橙苗木進行產地檢疫。對染疫臍橙苗木應當予以銷毀。

　　第十七條 臍橙苗木銷售實行生產經營者負責制，所銷售的臍橙苗木應當符合法律法規(guī)要求，達到出圃質量標準。銷售臍橙苗木的，應當與購買者訂立合同。

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立具有自主知識產權的臍橙新品種保護激勵機制，支持選育優(yōu)良單株和品種，加強贛南臍橙種質資源保護。

　　市、縣（市、區(qū)）果業(yè)管理機構應當對本行政區(qū)域外引進臍橙苗木或者繁殖材料的品種等情況實施監(jiān)督檢查，并協(xié)助做好病蟲害檢疫檢驗工作。

　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當堅持政府主導、屬地負責、綠色防控、聯(lián)防聯(lián)控的柑橘黃龍病防控原則，建立柑橘黃龍病防控考核機制，遵循預防為主、綜合防治的方針，實行生產經營者負責制，推行種植無病種苗、防治柑橘木虱等媒介、清除染病病樹的防控措施。

　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）果業(yè)管理機構應當組織開展對柑橘木虱等媒介和柑橘黃龍病的監(jiān)測、調查，及時發(fā)布病蟲害預報�？h（市、區(qū)）果業(yè)管理機構應當根據(jù)柑橘木虱等媒介發(fā)生情況，在柑橘冬季清園、春梢萌芽前和春梢、夏梢、秋梢萌發(fā)等關鍵期，在同一區(qū)域、統(tǒng)一時間，組織統(tǒng)一防治柑橘木虱等媒介，壓低蟲口密度。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府柑橘黃龍病防控有關技術規(guī)程，組織開展柑橘黃龍病普查和清除病樹。

　　第二十一條 贛南臍橙生產者應當對種植范圍內的柑橘木虱等媒介開展防治。臍橙種植區(qū)域周邊一千五百米范圍內的枳殼、九里香等柑橘木虱等媒介寄主植物的種植者，應當對種植范圍內的柑橘木虱等媒介開展防治。

　　贛南臍橙生產者應當按照柑橘黃龍病認定管理辦法，在除治柑橘木虱等媒介后及時清除種植范圍內的柑橘黃龍病病樹。柑橘黃龍病認定管理辦法由市人民政府制定。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當督促贛南臍橙生產者在除治柑橘木虱等媒介后清除病樹；逾期未清除的，應當采取應急處置措施清除柑橘黃龍病病樹。

　　第二十二條 農藥經營者應當建立銷售臺賬，如實記錄銷售農藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產企業(yè)、購買人、銷售日期等內容。銷售臺賬應當保存二年以上。

　　第二十三條 贛南臍橙生產經營者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關強制性標準等規(guī)定，科學合理使用農藥、肥料等農業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期的規(guī)定；不得超范圍、超劑量使用農業(yè)投入品危及臍橙質量安全。

　　贛南臍橙生產企業(yè)、倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和專業(yè)合作社等應當如實記錄使用農藥的時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業(yè)等。農藥使用記錄應當保存二年以上。
　　第四章 品牌保護


　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強贛南臍橙品牌建設與保護工作，推動贛南臍橙生產經營者統(tǒng)一使用贛南臍橙品牌。鼓勵和支持贛南臍橙生產經營者申請綠色食品、有機食品等標志，注冊企業(yè)自有商標，開展品牌建設。

　　第二十五條 贛州市贛南臍橙協(xié)會應當履行贛南臍橙地理標志證明商標注冊人的義務，制定贛南臍橙地理標志證明商標管理規(guī)則，加強贛南臍橙地理標志證明商標授權許可使用管理。

　　鼓勵贛南臍橙生產經營者向贛州市贛南臍橙協(xié)會申請使用贛南臍橙地理標志證明商標，按規(guī)定使用地理標志專用標志。未經規(guī)定程序，不得在銷售的臍橙果品中使用或者以其他方式使用贛南臍橙地理標志證明商標、地理標志專用標志。

　　第二十六條 任何單位和個人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┮在M南臍橙品牌銷售非贛南臍橙；

　�。ǘ�）未經商標注冊人許可，非贛南臍橙使用贛南臍橙地理標志證明商標；

　�。ㄈ�）未經商標注冊人許可，非贛南臍橙使用與贛南臍橙地理標志證明商標近似的商標；

　�。ㄋ模﹤卧�、擅自制造贛南臍橙地理標志證明商標標識，或者銷售偽造、擅自制造的贛南臍橙地理標志證明商標標識；

　　（五）故意為侵犯贛南臍橙地理標志證明商標專用權行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權；

　�。�六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十七條 市人民政府應當加強和規(guī)范贛南臍橙賦碼溯源體系建設，逐步實現(xiàn)贛南臍橙賦碼管理全覆蓋。

　　贛南臍橙經營企業(yè)（含電商）、合作社等應當對其銷售的臍橙果品建立進出貨記錄制度，以備查驗。

　　第二十八條 鼓勵贛南臍橙生產經營者對臍橙鮮果進行分級銷售，推行優(yōu)質優(yōu)價，提升贛南臍橙市場競爭力。贛南臍橙分級標準由市市場監(jiān)督管理部門會同市果業(yè)管理機構制定。

　　第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立贛南臍橙品牌維護聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調相關部門履行維權打假、品牌維護等工作職責。

　　市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當加強對贛南臍橙品牌保護的監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好、偽造產地、違反商標及地理標志使用管理規(guī)定等行為，建立與本行政區(qū)域以外的執(zhí)法部門信息共享、協(xié)查協(xié)助、線索移送等機制；聯(lián)合農業(yè)農村、商務等部門開展執(zhí)法行動。
　　第五章 服務保障


　　第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強贛南臍橙產業(yè)科研創(chuàng)新工作，推動產學研協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持科研機構、高等學校、企業(yè)和其他組織，開展新品種、新技術、新裝備、新模式等方面的技術研發(fā)，促進科技成果轉化，為臍橙產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

　　第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實相關人才政策，引進、培養(yǎng)贛南臍橙專業(yè)技術人才，加強村級果技員隊伍建設。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配備專（兼）職果技人員。

　　第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對贛南臍橙生產經營項目用地依法予以保障，支持果園建設中的水、電、路、網等公共基礎設施建設。

　　第三十三條 市、縣（市、區(qū)）果業(yè)管理機構應當加強贛南臍橙生產經營者專業(yè)技術、營銷業(yè)務、政策法規(guī)等方面的宣傳培訓，提高贛南臍橙生產經營者的技能和素質。鼓勵贛南臍橙生產經營者參與職業(yè)果農職稱評定、贛州工匠選拔等，發(fā)揮其技術服務作用。

　　第三十四條 鼓勵金融機構提供贛南臍橙產業(yè)發(fā)展的金融產品和服務，增加對贛南臍橙產業(yè)項目的信貸投入。

　　鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)贛南臍橙產業(yè)發(fā)展的保險產品和服務。鼓勵和支持贛南臍橙生產經營者參加政策性保險或者商業(yè)保險。
　　第六章 法律責任


　　第三十五條 各級人民政府和負有贛南臍橙保護監(jiān)督管理職責的部門，在監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十六條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，在贛南臍橙生產經營過程中使用國家禁止使用的農業(yè)投入品或者其他有毒有害物質的，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的有關規(guī)定處罰。

　　第三十七條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，未在有效隔離柑橘木虱等媒介的設施內進行規(guī)范生產的，由縣級人民政府農業(yè)農村主管部門責令改正，沒收違法所得和臍橙苗木；違法生產經營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷種子生產經營許可證。

　　第三十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未及時對種植范圍內的柑橘木虱開展防治，引起柑橘黃龍病疫情擴散，給他人造成損害的，由縣級人民政府農業(yè)農村主管部門責令限期除治、賠償損失，并處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
　　第七章 附 則


　　第四十條 本條例所稱的贛南臍橙，是指在贛州市轄區(qū)內生產的，其產品質量符合贛南臍橙國家、地方標準的臍橙果品；贛南臍橙產業(yè)，包括苗木繁育、果樹管理、果品加工銷售等全鏈條生產經營活動。

　　本條例所稱的贛南臍橙品牌，包括“贛南臍橙”特定產品名稱、贛南臍橙地理標志證明商標和地理標志專用標志。

　　第四十一條 本條例自2024年1月1日起施行。