江西省撫州市人大常委會(huì)

撫州市促進(jìn)科技創(chuàng)新若干規(guī)定


（2023年10月26日撫州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2023年11月30日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一條 為了增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，將科技創(chuàng)新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境，保障科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

市、縣（區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、審計(jì)、國(guó)資等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新扶持發(fā)展資金，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；安排企業(yè)財(cái)政扶持資金的，應(yīng)當(dāng)明確用于科技創(chuàng)新研發(fā)投入的資金比例。

科技創(chuàng)新工作應(yīng)當(dāng)列入對(duì)國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到市、縣（區(qū)）人民政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)助。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人以及其他社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式投入科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的績(jī)效管理，提高財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的配置效率和使用效益。

財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等部門的監(jiān)督檢查。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持科技型企業(yè)上市融資和債券市場(chǎng)融資，構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的科技投融資服務(wù)體系。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新信貸指導(dǎo)，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供增信服務(wù)，降低科技創(chuàng)新投融資風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技型企業(yè)信用貸款等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技型企業(yè)梯次培育工作，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型企業(yè)提升研發(fā)能力。經(jīng)依法認(rèn)定為獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)等科技型企業(yè)的，由受益財(cái)政給予補(bǔ)助。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，推廣應(yīng)用低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)合作、校地合作、校企合作和校校合作，支持開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立科技研發(fā)需求申報(bào)交流平臺(tái)，組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人申報(bào)并公開科技研發(fā)需求的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)成果權(quán)利歸屬、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)與給付方式等信息，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、科研人員承接科技研發(fā)項(xiàng)目。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技人才工作，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目培養(yǎng)和引進(jìn)人才，支持國(guó)內(nèi)外高層次科技人才來(lái)本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評(píng)價(jià)體系，為科技人才創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全科技人才長(zhǎng)期扶持激勵(lì)機(jī)制，對(duì)青年科技領(lǐng)軍人才加大扶持激勵(lì)力度，探索實(shí)施符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定條件的青年科技人才特殊晉升機(jī)制，為科技人才在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、戶籍辦理、住房保障、社會(huì)保障、子女入學(xué)入園入托、配偶就業(yè)、法律服務(wù)等方面提供支持和優(yōu)待。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技特派員準(zhǔn)入選派考核機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，為科技特派員在編制管理、職稱評(píng)審、崗位聘任、工資福利、項(xiàng)目支持、創(chuàng)業(yè)扶持、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供優(yōu)待，支持科技特派員以科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式與服務(wù)對(duì)象開展合作。對(duì)有突出貢獻(xiàn)者，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，優(yōu)先晉升相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持重大高新技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持雙一流高等學(xué)校、國(guó)家科研院所在本市設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，支持建設(shè)和運(yùn)營(yíng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和專利代理等科學(xué)技術(shù)中介和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十三條 市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開放許可專利指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)專利權(quán)人開放許可其專利，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專利權(quán)人依法聲明的開放許可專利提供信息查詢等服務(wù)，并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人實(shí)施開放許可專利。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立開放許可專利獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)本市開放許可專利實(shí)施產(chǎn)生效益達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)專利權(quán)人、成果完成人或者團(tuán)隊(duì)，以及專利實(shí)施人。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定探索建立職務(wù)科技成果賦權(quán)的管理制度，維護(hù)科研成果完成人或者團(tuán)隊(duì)合法權(quán)益。

職務(wù)科技成果完成、轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。

市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)征求工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門意見建立本市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，提高創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度。

第十六條 鼓勵(lì)科技人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，予以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目可以正常結(jié)題。

政府部門以及利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但是盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，免除其決策責(zé)任。

第十七條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。