湖南省人大常委會(huì)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》辦法

（1998年9月28日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過　根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2021年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等三十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議《關(guān)于廢止、修改部分地方性法規(guī)和〈湖南省實(shí)施憲法宣誓制度辦法〉的決定》第三次修正 根據(jù)2025年3月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省人力資源市場(chǎng)條例〉等地方性法規(guī)和有關(guān)決定的決定》第四次修正）

目 錄
第一章 總 則
第二章 婚前保健
第三章 孕產(chǎn)期保健
第四章 嬰兒保健
第五章 技術(shù)鑒定
第六章 行政管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則

第一章　總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》（以下簡稱《母嬰保健法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 母嬰保健工作實(shí)行以保健為中心、保健與臨床相結(jié)合，面向基層、面向群體和預(yù)防為主的方針。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，將母嬰保健事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加對(duì)母嬰保健事業(yè)的投入，建立母嬰保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行母嬰保健保償制度和社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予扶持。
第四條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門按照分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的原則，監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)、生育證管理機(jī)關(guān)和公安、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生健康行政部門做好母嬰保健工作。
工會(huì)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)和職責(zé)，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好母嬰保健工作。
第五條 在母嬰保健工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府或者衛(wèi)生健康行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　婚前保健

第六條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)婚前保健門診，采取多種形式向公民提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、衛(wèi)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。
第七條 鼓勵(lì)男女雙方在結(jié)婚登記前自覺接受衛(wèi)生指導(dǎo)、婚前衛(wèi)生咨詢；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)男女雙方到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、有關(guān)精神病等相關(guān)婚前醫(yī)學(xué)檢查。
第八條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，并根據(jù)實(shí)際需要開展巡回婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。
第九條 婚前醫(yī)學(xué)檢查必須按照國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自增加或者減少檢查項(xiàng)目。
第十條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在婚前醫(yī)學(xué)檢查中發(fā)現(xiàn)不能確診的疾病，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到有確診條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生健康行政部門指定的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。
第十一條 接受婚前醫(yī)學(xué)檢查的人員對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可以依照本辦法第五章的規(guī)定，向母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織申請(qǐng)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定，取得醫(yī)學(xué)鑒定證明。

第三章　孕產(chǎn)期保健

第十二條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門劃定的區(qū)域，為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)。育齡婦女、孕產(chǎn)婦及其親屬應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十三條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高危孕婦或者患有其他疾病可能嚴(yán)重影響孕婦健康和胎兒正常發(fā)育的孕婦，予以醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。
第十四條 經(jīng)產(chǎn)前檢查，發(fā)現(xiàn)或者懷疑胎兒異常時(shí)，由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)前診斷，提出醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見。產(chǎn)前診斷的具體范圍，由省人民政府衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門的規(guī)定確定。
第十五條 依照《母嬰保健法》第十九條規(guī)定施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，接受免費(fèi)服務(wù)，具體辦法由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣級(jí)人民政府規(guī)定。
第十六條 生育過嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷患兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人介紹有關(guān)遺傳性疾病的知識(shí)，給予咨詢指導(dǎo)。對(duì)診斷患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，并提出醫(yī)學(xué)意見。
第十七條 嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進(jìn)行性別鑒定的，由省人民政府衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門的規(guī)定進(jìn)行鑒定。
第十八條 提倡孕婦住院分娩。沒有條件住院分娩的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)接生能力的家庭接生人員接生。
高危孕產(chǎn)婦必須住院分娩。
第十九條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改善孕婦住院分娩條件。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，提高助產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防和減少產(chǎn)傷和產(chǎn)后出血，最大限度降低孕產(chǎn)婦、圍產(chǎn)兒發(fā)病率和死亡率。
第二十條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政部門的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告新生兒出生、孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡和新生兒出生缺陷的有關(guān)情況。
第二十一條 女職工所在單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)女職工保健和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，不得安排孕產(chǎn)婦和哺乳期婦女從事有害本人及胎兒、嬰兒身心健康的工作，保障其依法享有的特殊權(quán)益。

第四章　嬰兒保健

第二十二條 嬰兒出生時(shí)，接生人員應(yīng)當(dāng)記錄出生情況。嬰兒出生的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)嬰兒出生記錄，出具新生兒出生醫(yī)學(xué)證明。
辦理新生兒戶口登記，必須出示新生兒出生醫(yī)學(xué)證明。
第二十三條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新生兒辦理兒童保健登記，建立兒童保健手冊(cè)。新生兒的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政部門劃定的區(qū)域，為嬰幼兒提供保健服務(wù)。其主要內(nèi)容是：
（一）定期對(duì)新生兒進(jìn)行家庭訪視；
（二）進(jìn)行母乳喂養(yǎng)宣傳，提供母乳喂養(yǎng)、嬰兒營養(yǎng)和早期智力開發(fā)指導(dǎo)和咨詢；
（三）定期進(jìn)行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測(cè)，對(duì)體弱兒進(jìn)行重點(diǎn)保健服務(wù)；
（四）開展新生兒疾病的篩查、診治；
（五）按時(shí)為嬰幼兒進(jìn)行預(yù)防接種；
（六）開展口腔、眼、耳及心理保健服務(wù)；
（七）防治常見病、多發(fā)病和傳染病。
第二十五條 推行和支持用母乳喂養(yǎng)嬰兒，提高母乳喂養(yǎng)率。因特殊情況需要用母乳代用品喂養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)選擇符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的代用品。
第二十六條 托兒所、幼兒園必須嚴(yán)格實(shí)施嬰幼兒保健管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定取得衛(wèi)生健康行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告，其工作人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證。
嬰幼兒入托、入園必須進(jìn)行健康檢查。

第五章　技術(shù)鑒定

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織，負(fù)責(zé)對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷結(jié)果有異議的進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。
第二十八條 母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織的組成人員按照國家規(guī)定的條件和程序聘任。進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定時(shí)，必須有五名以上相關(guān)專業(yè)的鑒定人員參加。
與申請(qǐng)鑒定的當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正鑒定的人員，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十九條 當(dāng)事人要求進(jìn)行母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定，應(yīng)當(dāng)在收到婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷或者產(chǎn)前診斷結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)啬笅氡＝♂t(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織提交書面申請(qǐng)和有關(guān)材料。母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出鑒定結(jié)論；如有特殊情況，需要延長鑒定時(shí)間的，延長時(shí)間不得超過六十日，并及時(shí)告知當(dāng)事人。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織申請(qǐng)重新鑒定。上一級(jí)母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。
省母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織的鑒定為最終鑒定。

第六章　行政管理

第三十一條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展婚前檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)，必須經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門許可，取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。
辦理《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》按照下列權(quán)限審批：
（一）施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；
（二）開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；
（三）開展涉外婚姻婚前醫(yī)學(xué)檢查和遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的，由省人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批。
第三十二條 從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷和施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的人員，必須經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門考核合格，取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。
辦理《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》按照下列權(quán)限審批：
（一）施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；
（二）從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；
（三）從事涉外婚姻婚前醫(yī)學(xué)檢查和遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的，由省人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)，提高母嬰保健服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。
第三十四條 從事母嬰保健工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，認(rèn)真回答當(dāng)事人的有關(guān)咨詢，并為當(dāng)事人保守秘密。

第七章　法律責(zé)任

第三十五條 未取得本辦法規(guī)定的有關(guān)證書，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：
（一）從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的；
（二）施行終止妊娠手術(shù)的；
（三）出具本辦法規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的。
未取得有關(guān)證書的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員出具的醫(yī)學(xué)證明無效。
第三十六條 從事母嬰保健工作的人員違反本辦法規(guī)定，出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格。
第三十七條 在母嬰保健工作中違反其他法律、法規(guī)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附 則

第三十八條 本辦法自1999年1月1日施行。