湖南省人大常委會(huì)

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定

（2003年11月26日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂 根據(jù)2023年5月31日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于廢止、修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2025年3月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省人力資源市場(chǎng)條例〉等地方性法規(guī)和有關(guān)決定的決定》第二次修正）

第一條 為了保障和規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì)）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 省人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面的重大事項(xiàng)，適用本規(guī)定。
第三條 省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治省，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)持從本行政區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，嚴(yán)格依法履職。
第四條 省人大常委會(huì)保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行，對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議、決定。
省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)每年向省人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。
第五條 下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，由省人大常委會(huì)作出相應(yīng)的決議或者決定：
（一）省人民政府提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案；
（二）省人民政府提出的本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；
（三）省人民政府提出的本級(jí)決算草案；
（四）撤銷(xiāo)設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；
（五）撤銷(xiāo)省人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；
（六）省人民代表大會(huì)授權(quán)省人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人大常委會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。
第六條 下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，省人大常委會(huì)可以提出意見(jiàn)、建議，必要時(shí)可以作出相應(yīng)的決議或者決定：
（一）加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的重大措施；
（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估報(bào)告以及中長(zhǎng)期規(guī)劃的主要指標(biāo)的調(diào)整方案；
（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；
（四）省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況；
（五）重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生工程、重大建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)；
（六）重大改革舉措；
（七）土地利用總體規(guī)劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況；
（八）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；
（九）重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件、公共安全事件的處理情況；
（十）涉及民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)的重大事項(xiàng)；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議和省人大常委會(huì)認(rèn)為需要審議的其他重大事項(xiàng)。
前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)所列的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每年至少提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議一次。
第七條 下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告，省人大常委會(huì)可以提出意見(jiàn)、建議：
（一）省人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、增加、減少或者合并；
（二）縣級(jí)以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更；
（三）全省性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整；
（四）民族鄉(xiāng)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更；
（五）省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況；
（六）省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定貫徹執(zhí)行情況；
（七）本行政區(qū)域的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況以及發(fā)生的重大環(huán)境事件；
（八）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興工作方面的重要情況；
（九）與外國(guó)地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告和省人大常委會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
第八條 每年年初省人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，省人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)研究提出年度討論、決定重大事項(xiàng)的意見(jiàn)，并加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通協(xié)商，在省人民代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)之日起三十日內(nèi)提出討論、決定重大事項(xiàng)的建議議題，制定年度討論、決定重大事項(xiàng)計(jì)劃，并由省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定列入省人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。
第九條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以議案或者報(bào)告形式提出，并主要包括以下內(nèi)容：
（一）重大事項(xiàng)的基本情況；
（二）決策方案及其必要性、可行性說(shuō)明，相關(guān)決策的參考資料；
（三）相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；
（四）需要解決的主要問(wèn)題和解決方案；
（五）各方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見(jiàn)、主要問(wèn)題及協(xié)商情況；
（六）專(zhuān)業(yè)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的情況；
（七）省人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第十條 省人大常委會(huì)主任會(huì)議、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向省人大常委會(huì)提出屬于省人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案。
省人大常委會(huì)主任會(huì)議、省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院以及省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向省人大常委會(huì)提出屬于省人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告。
第十一條 省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，采取多種方式，廣泛聽(tīng)取省人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、公民和社會(huì)各方面的意見(jiàn)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評(píng)估。對(duì)存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
第十二條 省人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，由主任會(huì)議提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議；或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
省人大常委會(huì)組成人員依法聯(lián)名提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議；或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到省人大常委會(huì)主任會(huì)議交付審議的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后三十日內(nèi)審議完畢，并將審議意見(jiàn)向主任會(huì)議報(bào)告。
第十三條 省人民政府提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)會(huì)議舉行的三十日前報(bào)送，因特殊情況需要臨時(shí)報(bào)告的除外。
第十四條 省人大常委會(huì)審議有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)方面到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明、回答詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)。
第十五條 省人大常委會(huì)審議有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告的具體程序，按照《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議。經(jīng)過(guò)審議，作出決議、決定的，交付有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行；不需要作出決議、決定的，將審議意見(jiàn)、建議交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，并在限期內(nèi)向省人大常委會(huì)報(bào)告研究處理情況。需要提交省人民代表大會(huì)討論、決定的，依照法定程序提交省人民代表大會(huì)討論、決定。
第十七條 省人大常委會(huì)依法作出的關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有法定效力，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向省人大常委會(huì)報(bào)告貫徹執(zhí)行情況；沒(méi)有規(guī)定報(bào)告期限的，應(yīng)當(dāng)在決議、決定生效后六個(gè)月內(nèi)向省人大常委會(huì)報(bào)告。
第十八條 省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以將有關(guān)重大事項(xiàng)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況或者審議意見(jiàn)、建議的研究處理情況作為監(jiān)督議題，納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。
第十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由省人大常委會(huì)責(zé)令改正或者依法撤銷(xiāo)；造成嚴(yán)重后果的，省人大常委會(huì)可以通過(guò)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，省人大常委會(huì)按照相關(guān)程序督促有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理：
（一）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議、決定的重大事項(xiàng)而自行作出決策的；
（二）應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)而不報(bào)告或者不及時(shí)報(bào)告的；
（三）對(duì)省人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交的關(guān)于重大事項(xiàng)的審議意見(jiàn)、建議不研究處理或者未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告研究處理情況的；
（四）不執(zhí)行省人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定或者未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告貫徹執(zhí)行情況的。
第二十條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以參照本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的規(guī)定。
第二十一條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行。