內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法

（2025年5月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第275號(hào)公布  自2025年7月1日起施行）



第一章 總  則



第一條　為了推行行政權(quán)力清單制度，規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政權(quán)力清單的編制、調(diào)整、公布、實(shí)施和監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱行政權(quán)力，包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收以及其他行政權(quán)力。

第四條　行政權(quán)力清單管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開(kāi)透明、便民高效的原則，實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

第五條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域行政權(quán)力清單管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

旗縣級(jí)以上人民政府指定的行政權(quán)力清單管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督行政權(quán)力清單的編制、調(diào)整、公布和實(shí)施工作。

第六條　行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)是行政權(quán)力清單的編制主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體，對(duì)行政權(quán)力清單的合法性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。

行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)下放的行政權(quán)力進(jìn)行承接指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督和效能評(píng)估。

第七條  自治區(qū)級(jí)行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)行政權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范統(tǒng)一不同層級(jí)、不同區(qū)域同一行政權(quán)力要素。

第八條　旗縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心。



第二章 編制與調(diào)整



第九條  編制行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)，包含行政權(quán)力的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任主體、履責(zé)方式、追責(zé)情形以及追責(zé)依據(jù)等要素，并履行合法性審核等程序。

編制行政權(quán)力清單，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家部門(mén)行政權(quán)力清單、行政許可事項(xiàng)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、監(jiān)管事項(xiàng)基本目錄等保持一致并做好銜接。

第十條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由主要行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)商相關(guān)行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的行政權(quán)力，列入主要行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的行政權(quán)力清單。

行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托實(shí)施的行政權(quán)力，列入委托行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的行政權(quán)力清單。

第十一條　有下列情形之一的，行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力清單：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章制定、修改或者廢止，需要新增、變更、取消、下放行政權(quán)力；

（二）國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府依法調(diào)整行政權(quán)力實(shí)施層級(jí)，需要新增或者下放行政權(quán)力；

（三）行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)改革等，導(dǎo)致行政權(quán)力發(fā)生變化，需要新增、變更、取消、下放行政權(quán)力；

（四）應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整的其他情形。

第十二條　行政權(quán)力清單管理部門(mén)每?jī)赡陮?duì)行政權(quán)力清單進(jìn)行集中調(diào)整，調(diào)整后的行政權(quán)力清單由本級(jí)人民政府審定后公布。

第十三條　行政權(quán)力清單管理部門(mén)在行政權(quán)力清單集中調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本級(jí)已經(jīng)下放行政權(quán)力的評(píng)估工作。行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要上收的，在行政權(quán)力清單集中調(diào)整時(shí)一并上收。

行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)在日常行政權(quán)力下放評(píng)估中，認(rèn)為確有必要上收的，經(jīng)行政權(quán)力清單管理部門(mén)審核后，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)人民政府審定。

第十四條　行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力清單進(jìn)行個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起三十日內(nèi)，經(jīng)行政權(quán)力清單管理部門(mén)審核后，提請(qǐng)本級(jí)人民政府審定，由行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)向社會(huì)公布；垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職能的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)行政權(quán)力清單進(jìn)行個(gè)別調(diào)整的，將調(diào)整情況書(shū)面告知同級(jí)行政權(quán)力清單管理部門(mén)。

第十五條　調(diào)整行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）行政權(quán)力的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任主體、履責(zé)方式、追責(zé)情形、追責(zé)依據(jù)以及調(diào)整事由；

（二）合法性審核意見(jiàn)；

（三）涉及行政權(quán)力下放的，報(bào)送指導(dǎo)意見(jiàn)和下級(jí)行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的承接意見(jiàn)；

（四）已經(jīng)下放行政權(quán)力的，報(bào)送承接情況的自評(píng)估報(bào)告；

（五）涉及其他行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的，報(bào)送涉及行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職能的機(jī)構(gòu)調(diào)整行政權(quán)力清單，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。



第三章  公布與實(shí)施



第十六條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密外，行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等載體和渠道公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條　行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政權(quán)力清單審定后三十日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門(mén)完成行政權(quán)力事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、辦事指南要素配置等工作。

自治區(qū)級(jí)行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)行政權(quán)力清單梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和監(jiān)管事項(xiàng)基本目錄。

梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)等基本要素和受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)、法定中介服務(wù)等重點(diǎn)要素。

梳理監(jiān)管事項(xiàng)基本目錄應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)的名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管層級(jí)等基本要素和監(jiān)管對(duì)象、方式、流程、結(jié)果等重點(diǎn)要素。

第十八條　梳理行政權(quán)力清單的辦事指南應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦事材料、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

行政權(quán)力清單的辦事指南應(yīng)當(dāng)在全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等進(jìn)行關(guān)聯(lián)展示，實(shí)行同源發(fā)布、同步更新，推進(jìn)線上線下一體化辦理。

第十九條　行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政權(quán)力發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第二十條　行政權(quán)力清單管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)推行行政權(quán)力清單工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善行政權(quán)力清單監(jiān)督機(jī)制，暢通政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道，及時(shí)反饋公民、法人和其他組織提出的意見(jiàn)、建議。

第二十二條　行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)不得有下列行為：

（一）實(shí)施未列入行政權(quán)力清單且無(wú)法定依據(jù)的行政權(quán)力；

（二）實(shí)施已經(jīng)取消或者下放的行政權(quán)力；

（三）推諉或者怠于實(shí)施列入行政權(quán)力清單的行政權(quán)力；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。



第四章  法律責(zé)任



第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由行政權(quán)力清單管理部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力清單；

（二）未經(jīng)本級(jí)人民政府審定，擅自調(diào)整行政權(quán)力清單；

（三）實(shí)施未列入行政權(quán)力清單且無(wú)法定依據(jù)的行政權(quán)力；

（四）實(shí)施已經(jīng)取消或者下放的行政權(quán)力；

（五）推諉或者怠于實(shí)施列入行政權(quán)力清單的行政權(quán)力。

第二十五條　在行政權(quán)力清單管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章  附    則



第二十六條　本辦法所稱行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)，是指旗縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、列入黨委工作機(jī)關(guān)序列并依法履行相關(guān)行政職能的機(jī)構(gòu)、在黨委工作機(jī)關(guān)掛牌履行相關(guān)行政職能的機(jī)構(gòu)、垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職能的機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第二十七條　本辦法自2025年7月1日起施行。