河南省鄭州市人大常委會

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十六屆〕第十二號


《鄭州市住房租賃管理條例》已經(jīng)鄭州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年8月29日審議通過，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年9月28日審查批準，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
　　特此公告。

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會　　　
　　2024年10月18日　　　　　　

鄭州市住房租賃管理條例

（2024年8月29日鄭州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過
2024年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準）　　

目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 出租與承租
　　第三章 住房租賃經(jīng)營
　　第四章 服務(wù)與監(jiān)督
　　第五章 法律責任
　　第六章 附則　　第一章 總 則　　第一條 為了規(guī)范住房租賃活動，維護租賃當事人合法權(quán)益，促進住房租賃市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
　　直管公有住房、公共租賃住房、保障性租賃住房以及按日或者小時出租的短租住房租賃活動及其監(jiān)督管理，不適用本條例。
　　第三條 本市建立健全市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、居村協(xié)助、行業(yè)自律的住房租賃管理機制，將住房租賃活動納入基層治理范圍，推動形成管理有序、服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃體系。
　　從事住房租賃活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循自愿、公平、誠信的原則，不得危害國家安全、損害公共利益和他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。
　　第四條 市人民政府應(yīng)當加強對住房租賃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房租賃管理工作，研究決定住房租賃管理工作重大事項。
　　縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當落實住房租賃屬地管理責任，推進本轄區(qū)住房租賃管理工作。
　　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當將住房租賃管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障經(jīng)費投入。
　　第五條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門是本市住房租賃的主管部門，負責住房租賃監(jiān)督管理，制定住房租賃相關(guān)規(guī)劃和政策�？h（市）、區(qū)住房租賃主管部門負責本轄區(qū)住房租賃具體監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展住房租賃管理相關(guān)工作。
　　市場監(jiān)督管理部門負責住房租賃有關(guān)市場主體登記，查處涉及住房租賃的不正當競爭、無照經(jīng)營以及廣告、價格等方面的違法行為。
　　公安部門負責住房租賃的治安管理工作。
　　發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、財政、稅務(wù)、教育、公積金管理、網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、消防救援等部門和單位按照各自職責，做好相關(guān)工作。
　　第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合住房保障等有關(guān)部門，加強對住房租賃活動的監(jiān)督管理。
　　居民委員會、村民委員會協(xié)助做好住房租賃相關(guān)工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛。
　　第七條 綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)，建立健全全市統(tǒng)一的房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，推進數(shù)據(jù)共享，提升住房租賃管理和服務(wù)信息化、智能化水平。
　　第八條 市住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，建立健全住房租賃服務(wù)標準、行為規(guī)范和自律準則，開展行業(yè)糾紛調(diào)解、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和職業(yè)培訓等工作，促進市場主體誠信經(jīng)營、公平競爭。
　　第九條 建立健全住房租賃矛盾糾紛多元化解機制。因住房租賃發(fā)生糾紛的，由租賃當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向人民調(diào)解組織或者有關(guān)部門申請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
　　有關(guān)部門應(yīng)當依法對住房租賃矛盾糾紛的調(diào)解提供支持和指導(dǎo)。
　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺應(yīng)當建立投訴處理機制，及時妥善化解租賃矛盾糾紛�！　〉诙�章 出租與承租　　第十條 出租住房應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）房屋符合建筑、消防、治安、防災(zāi)、衛(wèi)生、環(huán)保、房屋安全等方面的標準和要求；
　�。ǘ�）具備供水、供電等基本居住條件；
　�。ㄈ�）以原始設(shè)計的房間為最小出租單位，不得以分割、搭建形式改變住房內(nèi)部結(jié)構(gòu)；
　�。ㄋ模﹩伍g租住人數(shù)和人均租住面積符合市人民政府有關(guān)規(guī)定；
　�。ㄎ澹┢鹁邮遥◤d）不得單獨出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室等非居住空間不得出租用于居�。�
　�。�六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
　　禁止將違法建筑以及其他依法不得出租的房屋用于出租。
　　第十一條 出租人和承租人應(yīng)當依法訂立住房租賃合同。住房租賃合同一般包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┏鲎馊�、承租人以及其他實際居住人員的身份信息和聯(lián)系方式；
　　（二）住房的坐落、面積、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
　�。ㄈ�）租賃用途、租賃期限、使用要求、維修責任和房屋安全責任；
　　（四）租金和押金數(shù)額、支付期限和方式；
　　（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃氣等相關(guān)費用的承擔方式；
　�。�六）解除合同的合理告知期限；
　�。ㄆ撸┻`約責任和爭議的解決方式；
　�。ò耍┳赓U當事人約定的其他內(nèi)容。
　　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當會同市市場監(jiān)督管理部門，制定和完善住房租賃合同示范文本。
　　鼓勵訂立長期住房租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。
　　第十二條 出租人應(yīng)當自住房租賃合同訂立之日起三十日內(nèi)，通過房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺或者到房屋所在地的縣（市）、區(qū)住房租賃主管部門辦理住房租賃合同備案；備案重要內(nèi)容發(fā)生變更的，出租人應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
　　住房租賃企業(yè)租賃住房或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)促成住房租賃合同的，由住房租賃企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)按照規(guī)定辦理住房租賃合同備案。
　　辦理住房租賃合同備案應(yīng)當提交房屋權(quán)屬證明、住房租賃合同、租賃當事人身份證明等材料。租賃當事人不得隱瞞真實情況，或者提供虛假材料。
　　鼓勵租賃當事人通過房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺完成住房租賃合同網(wǎng)上簽約，自動提交合同備案。
　　第十三條 出租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┫虺凶馊顺鍪痉课輽�(quán)屬證明、身份證明材料；出租共有住房的，需經(jīng)其他共有人同意；
　　（二）不得向未提供身份證明材料的自然人、法人或者非法人組織出租住房；
　�。ㄈ�）提供符合出租條件的住房和符合安全標準的設(shè)施、設(shè)備，告知承租人安全使用事項，與承租人約定進行安全檢查；
　　（四）發(fā)現(xiàn)承租人在住房內(nèi)有違法違規(guī)行為的，及時報告有關(guān)部門，并配合相關(guān)工作；
　　（五）不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣以及其他故意降低服務(wù)標準等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；
　　（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
　　第十四條 承租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┫虺鲎馊颂峁┏凶馊�、共同居住人員的身份證明材料；
　�。ǘ�）合理、安全使用住房及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變住房用途、結(jié)構(gòu)、設(shè)施或者實施違法搭建行為；
　�。ㄈ�）裝修住房或者增設(shè)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當征得出租人同意；
　�。ㄋ模┳袷毓芾硪�(guī)約，不得損害相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)的其他規(guī)定。
　　第十五條 鼓勵租賃當事人投保租賃住房財產(chǎn)保險和人身意外保險�！　〉谌�章 住房租賃經(jīng)營　　第十六條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當依法辦理市場主體登記。從事住房租賃經(jīng)營的，其名稱和經(jīng)營范圍應(yīng)當注明“住房租賃”；從事住房租賃經(jīng)紀服務(wù)的，經(jīng)營范圍應(yīng)當注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀”。
　　個人轉(zhuǎn)租住房達到規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當依法辦理市場主體登記，其名稱和經(jīng)營范圍應(yīng)當注明“住房租賃”。
　　第十七條 住房租賃企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向縣（市）、區(qū)住房租賃主管部門備案。
　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向市住房保障和房地產(chǎn)管理部門備案，注冊地在縣（市）、上街區(qū)的，向縣（市）、上街區(qū)住房租賃主管部門備案。
　　第十八條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員、管理能力；建立健全信息查驗、安全保障、定期檢查等管理制度并組織落實，依法開展住房租賃業(yè)務(wù)。
　　第十九條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當在經(jīng)營場所、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端依法公示以下信息：
　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照；
　　（二）備案信息；
　�。ㄈ�）服務(wù)內(nèi)容和標準；
　�。ㄋ模┦召M事項和標準；
　�。ㄎ澹�從業(yè)人員信息；
　　（六）辦公地址、投訴受理電話；
　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　　第二十條 實行住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從業(yè)人員實名從業(yè)制度，每名從業(yè)人員從業(yè)信息編號具有唯一性。
　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當為從業(yè)人員辦理從業(yè)信息卡。從業(yè)人員應(yīng)當持從業(yè)信息卡實名從業(yè)，并在其提供服務(wù)的住房租賃合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀合同上注明從業(yè)信息卡編號。從業(yè)信息卡的內(nèi)容和樣式由市住房保障和房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制定。
　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當加強對從業(yè)人員的管理，督促其誠信、規(guī)范從業(yè)。
　　第二十一條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等對外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當對房屋權(quán)屬證明和基本狀況進行核驗，確保房源信息真實有效。對已成交或者取消委托的房源信息應(yīng)當即時撤銷。
　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺發(fā)布房源信息的，應(yīng)當同時注明企業(yè)備案信息和從業(yè)人員信息。
　　第二十二條 通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺發(fā)布房源信息的，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺經(jīng)營者應(yīng)當要求信息發(fā)布者提交身份、地址、聯(lián)系方式以及房源核驗情況等信息；信息發(fā)布者為住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的，還應(yīng)當要求其提交企業(yè)備案信息及從業(yè)人員信息。
　　互聯(lián)網(wǎng)信息平臺不得為未備案、備案異常或者被依法列入嚴重失信名單的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員提供服務(wù)。
　　互聯(lián)網(wǎng)信息平臺經(jīng)營者應(yīng)當對信息發(fā)布者提交的材料進行核實，并建立檔案，留存不少于三年。
　　第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道信息發(fā)布者提供虛假材料、發(fā)布虛假信息的，應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施；未采取必要措施的，依法承擔責任。
　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)兩年內(nèi)因違法發(fā)布房源信息受到三次以上行政處罰，或者在停業(yè)整頓期間的，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺經(jīng)營者應(yīng)當在一定期限內(nèi)限制其發(fā)布相關(guān)信息。
　　第二十四條 住房租賃企業(yè)從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在商業(yè)銀行開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶，并通過該監(jiān)管賬戶辦理住房租賃交易資金收付業(yè)務(wù)。
　　第二十五條 住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┌l(fā)布虛假房源信息；
　�。ǘ�）隱瞞影響住房租賃的重要信息；
　�。ㄈ�）利用承租人或者房屋權(quán)利人名義套取信貸資金；
　�。ㄋ模┮哉T導(dǎo)、隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租賃消費貸款；
　�。ㄎ澹┣终蓟蛘吲灿米饨�、押金；
　　（六）泄露或者非法使用住房租賃當事人信息；
　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
　　（一）發(fā)布虛假房源信息；
　�。ǘ�）隱瞞影響住房租賃的重要信息；
　�。ㄈ�）為依法不得出租的住房提供經(jīng)紀服務(wù)；
　　（四）未經(jīng)當事人同意，以當事人名義簽訂住房租賃合同；
　�。ㄎ澹┐�收代付住房租金、押金；
　　（六）強制代辦住房公積金提取等服務(wù)并收取費用；
　�。ㄆ撸┵嵢∽饨鸩顑r；
　　（八）泄露或者非法使用住房租賃當事人信息；
　　（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為�！　〉谒恼� 服務(wù)與監(jiān)督　　第二十七條 市人民政府應(yīng)當將租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房供給規(guī)模、優(yōu)化空間布局。
　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過支持新增或者利用已有建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，鼓勵在新建商品住房項目中配建租賃住房、將非居住存量房屋按照規(guī)定改建為租賃住房以及將閑置住房出租等方式，有序增加租賃住房供給。
　　第二十八條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當通過房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，開展房源核驗、從業(yè)主體備案、從業(yè)人員實名登記、住房租賃合同網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、租金監(jiān)測、信息查詢等管理與服務(wù)，并向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺開放數(shù)據(jù)接口，為其批量辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。
　　公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、公積金管理等部門和單位依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺，按照各自職責建立與房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制。
　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當采取必要措施保護數(shù)據(jù)信息安全，并對其中的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
　　第二十九條 縣（市）、區(qū)住房租賃主管部門應(yīng)當會同公安、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門和單位建立健全住房租賃管理聯(lián)動機制，加強對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房租賃管理工作的指導(dǎo)，并提供支持和服務(wù)。
　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，配合有關(guān)部門開展租賃住房安全巡查，協(xié)助做好住房租賃信息采集、合同備案辦理、住房租賃中的違法行為查處等工作。
　　第三十條 承租人按照有關(guān)規(guī)定享受基本公共服務(wù)和便利。
　　承租人辦理居住登記、落戶、子女入學、公積金提取、住房保障、社會保險、醫(yī)療保障等公共服務(wù)事項時，已經(jīng)完成住房租賃合同備案的，可免于提交住房租賃合同。
　　第三十一條 鼓勵商業(yè)銀行為租賃住房建設(shè)和運營提供期限匹配、利率適當、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。
　　第三十二條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立住房租賃價格監(jiān)測機制，定期向社會公布住房市場租金信息。
　　第三十三條 住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風險經(jīng)營行為的，市住房保障和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當加強監(jiān)測，對高風險行為進行警示，市場監(jiān)督管理、公安等部門按照職責做好相關(guān)監(jiān)管工作�！　〉谖逭� 法律責任　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十五條 違反本條例第十條第一款第三至五項規(guī)定，出租住房不符合相關(guān)要求的，由縣（市）、區(qū)住房租賃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣（市）、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門處一千元以上五千元以下罰款。
　　第三十六條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未按照要求辦理住房租賃合同備案的，由縣（市）、區(qū)住房租賃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣（市）、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門處一千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十七條 違反本條例第十九條第二至六項、第二十條規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未按照要求進行信息公示，或者未按照要求實行從業(yè)人員實名從業(yè)的，由縣（市）、區(qū)住房租賃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣（市）、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門處一千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定，住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶，或者未按照規(guī)定通過該監(jiān)管賬戶辦理住房租賃交易資金收付業(yè)務(wù)的，由縣（市）、區(qū)住房租賃主管部門責令限期改正，由縣（市）、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　第三十九條 違反本條例第二十五條第一項、第二十六條第一項規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布虛假房源信息的，由縣（市）、區(qū)住房租賃主管部門責令限期改正，由縣（市）、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門處二千元以上一萬元以下罰款。
　　第四十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門工作人員，在住房租賃管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！　�
第六章 附 則　　

第四十一條 本條例自2025年1月1日起施行。