河南省許昌市人民政府

許昌市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

（2024年11月23日許昌市人民政府令第17號公布 自2025年1月1日起施行）


第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政和法治政府建設，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《河南省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督工作包括：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府對下級人民政府的行政執(zhí)法工作進行的監(jiān)督；

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府對所屬部門、派出機關，及法律、法規(guī)授權的組織的行政執(zhí)法工作進行的監(jiān)督；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府部門依法對所屬機構、派出機構，市級人民政府部門依法對縣（市、區(qū)）人民政府承擔相應業(yè)務部門的行政執(zhí)法工作進行的監(jiān)督；

（四）依照法律、法規(guī)開展的其他行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，遵循公正高效、有錯必糾、監(jiān)督為民的原則，保障法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確有效實施。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

行政執(zhí)法機關的執(zhí)法監(jiān)督機構或者其他指定機構承擔本單位行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督機構，是指市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門和行政執(zhí)法機關的執(zhí)法監(jiān)督機構或者其他承擔本單位行政執(zhí)法監(jiān)督工作的機構。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，配備與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相適應的行政執(zhí)法監(jiān)督人員。

行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費，由本級人民政府財政預算予以保障。

第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法制度執(zhí)行情況；

（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況；

（三）行政執(zhí)法責任制落實情況；

（四）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第九條 對行政執(zhí)法制度執(zhí)行情況的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

（一）行政裁量權基準制度落實情況；

（二）行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實情況；

（三）不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制制度的落實及其動態(tài)調(diào)整情況；

（四）罰繳分離制度落實情況；

（五）重大行政處罰備案制度落實情況；

（六）行政執(zhí)法案卷制作、管理制度落實情況；

（七）行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度落實情況；

（八）證明事項告知承諾制落實情況；

（九）其他行政執(zhí)法制度落實情況。

第十條 對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員是否具有法定資格；

（二）執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容是否合法；

（三）執(zhí)法方式是否適當；

（四）執(zhí)法決定是否畸輕畸重、顯失公平；

（五）其他影響行政執(zhí)法合法性、適當性的情況。

第十一條 對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法事項梳理情況；

（二）執(zhí)法職權分解情況；

（三）執(zhí)法職責落實情況；

（四）執(zhí)法責任追究情況。

第十二條 行政執(zhí)法機關應當建立和落實本單位內(nèi)部的行政執(zhí)法監(jiān)督制度，對本單位的行政執(zhí)法活動開展經(jīng)常性監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正本單位行政執(zhí)法工作中存在的問題。

行政執(zhí)法機關應當每年1月31日前向同級司法行政部門報送本部門上年度行政執(zhí)法工作情況和本年度行政執(zhí)法工作計劃。

第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構開展行政執(zhí)法監(jiān)督，可以運用下列方式：

（一）對行政執(zhí)法行為進行抽查或者暗訪，詢問被監(jiān)督機關有關工作人員，向行政相對人和其他有關人員了解情況；

（二）調(diào)取、查閱、復制行政執(zhí)法案卷和其他有關材料；

（三）組織實地調(diào)查、勘驗，進行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等；

（四）組織召開聽證會、專家論證會等；

（五）開展行政執(zhí)法案卷評查和案例指導；

（六）對行政執(zhí)法人員進行抽查測試；

（七）聽取被監(jiān)督機關有關執(zhí)法情況的報告；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動時，被監(jiān)督單位及其行政執(zhí)法人員應當主動接受監(jiān)督，如實提供情況，予以配合，不得拒絕、阻礙；必要時，行政執(zhí)法監(jiān)督機構可以向有關單位和個人調(diào)查取證。

第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構可以根據(jù)工作需要，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師、新聞工作者等作為行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。

第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)督事項有利害關系，或者有其他情形可能影響監(jiān)督事項公正處理的，應當自行回避；未自行回避的，被監(jiān)督對象有權向其所在單位申請回避；行政執(zhí)法監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督人員存在回避情形但未回避的，應當提請其所在單位決定。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員的回避由其所在單位主要負責人決定。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應當加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索的匯集統(tǒng)籌，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與政務服務便民熱線、網(wǎng)絡媒體等監(jiān)督渠道的信息共享工作機制。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)�，可以制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，被監(jiān)督單位應當在《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》規(guī)定的期限內(nèi)依法處理并書面報告處理情況。被監(jiān)督單位逾期不改正或者拒不改正的，由司法行政部門報請本級人民政府制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》予以糾正。

第十九條 被監(jiān)督機關及其行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，責令限期改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員，由有權機關視情節(jié)輕重給予批評教育、通報批評、離崗培訓、暫扣行政執(zhí)法證、吊銷行政執(zhí)法證、調(diào)離行政執(zhí)法崗位等處理措施；涉嫌違法犯罪的，移送有關機關依法給予處理：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法制度的；

（二）未嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的；

（三）未落實行政執(zhí)法責任制的；

（四）拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責的；

（五）不執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》和《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構及行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中不履行或者怠于履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責、濫用行政執(zhí)法監(jiān)督職權、利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權謀取私利的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，由有權機關依法予以處理。

第二十一條 本辦法自2025年1月1日起施行。