國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 人力資源和社會(huì)保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等

市場(chǎng)監(jiān)管總局 人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 稅務(wù)總局關(guān)于推動(dòng)高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2025〕48號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）；國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推進(jìn)企業(yè)遷移登記“一件事”高效辦理，進(jìn)一步提升企業(yè)遷移便利度，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等部門提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，通過(guò)“流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、完善規(guī)則”，解決企業(yè)遷移過(guò)程中“多頭申請(qǐng)、多次跑動(dòng)”問(wèn)題，切實(shí)提升企業(yè)遷移登記的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本，提升政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)企業(yè)遷移登記實(shí)現(xiàn)“一次辦、便捷辦、高效辦”。

各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要抓緊上線運(yùn)行省內(nèi)企業(yè)遷移登記“一件事”服務(wù)專區(qū)，在全省范圍內(nèi)全面推行企業(yè)遷移登記“一地、一窗、一網(wǎng)、一次辦結(jié)”。2025年7月底前，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)接完成市場(chǎng)監(jiān)管總局開發(fā)建設(shè)的企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，逐步推動(dòng)跨省遷移企業(yè)登記信息共享、網(wǎng)上辦理，提升企業(yè)跨省遷移便利度。對(duì)于屬于前置審批事項(xiàng)的，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)企業(yè)遷移登記“一件事”服務(wù)專區(qū)。強(qiáng)化信息共享和數(shù)據(jù)賦能，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要基于本省工作實(shí)際，依托“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極打通相關(guān)部門的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至稅務(wù)、住房公積金、人力資源社會(huì)保障等部門。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要建設(shè)企業(yè)遷移登記“一件事”服務(wù)專區(qū)（以下簡(jiǎn)稱遷移服務(wù)專區(qū)），實(shí)現(xiàn)遷入、遷出、變更登記信息同步采集，推動(dòng)打造“一網(wǎng)申請(qǐng)、一次提交、聯(lián)動(dòng)辦理、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋”等平臺(tái)功能。要通過(guò)遷移服務(wù)專區(qū)全面公開各部門辦理遷移登記的具體流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范、辦事地點(diǎn)等信息，提高政策的透明度和可預(yù)期性。

（二）簡(jiǎn)化企業(yè)遷移登記辦理環(huán)節(jié)。將企業(yè)往返兩地多次辦理遷入申請(qǐng)、遷出調(diào)檔、變更登記整合為企業(yè)向遷入地登記機(jī)關(guān)提交一次申請(qǐng)，即可辦理遷移登記。企業(yè)向遷入地登記機(jī)關(guān)提交遷入和變更登記申請(qǐng)，由遷入地登記機(jī)關(guān)向遷出地登記機(jī)關(guān)在線傳遞《準(zhǔn)予遷入調(diào)檔函》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)遷函》），無(wú)需企業(yè)持《準(zhǔn)遷函》赴遷出地登記機(jī)關(guān)調(diào)取登記檔案，《準(zhǔn)遷函》也不再向企業(yè)出具。遷出地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《準(zhǔn)遷函》之日起三十日內(nèi)將所有登記檔案移交遷入地登記機(jī)關(guān)。遷入地登記機(jī)關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱電子登記檔案的，可以先行辦理變更登記，再移交紙質(zhì)登記檔案。遷入地、遷出地登記機(jī)關(guān)不得限制、妨礙企業(yè)跨區(qū)域遷移，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得遷移的情形除外。有條件地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施更為便利的簡(jiǎn)化流程。

（三）推動(dòng)對(duì)接企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)已建設(shè)完成，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在2025年7月底前完成對(duì)接使用，按照總局?jǐn)?shù)據(jù)規(guī)范進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化跨省遷移數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，實(shí)現(xiàn)《準(zhǔn)遷函》和檔案移交情況的在線傳遞和企業(yè)登記信息共享。在系統(tǒng)對(duì)接完成前，《準(zhǔn)遷函》可由遷入地登記機(jī)關(guān)通過(guò)郵寄方式傳遞，無(wú)需企業(yè)持《準(zhǔn)遷函》赴遷出地登記機(jī)關(guān)調(diào)取登記檔案。企業(yè)年報(bào)及“多報(bào)合一”相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)同步進(jìn)行遷移，并結(jié)合地方實(shí)際，不斷擴(kuò)大“多報(bào)合一”的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)年報(bào)的一次性便捷遷移。

（四）優(yōu)化稅務(wù)跨區(qū)域遷移服務(wù)。遷移服務(wù)專區(qū)提供稅務(wù)遷移預(yù)檢功能，企業(yè)在申請(qǐng)遷移前可自主查詢是否存在未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門完成遷移登記后，遷移服務(wù)專區(qū)將企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息推送至稅務(wù)部門。對(duì)不存在未辦結(jié)事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門即時(shí)予以遷出并在遷入地為企業(yè)提供“一站式”遷入服務(wù)，及時(shí)輔導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。對(duì)存在未辦結(jié)事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門通過(guò)遷移服務(wù)專區(qū)反饋未辦結(jié)事項(xiàng)的具體內(nèi)容和辦理方式。

（五）便利住房公積金事項(xiàng)辦理服務(wù)。遷移服務(wù)專區(qū)將企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息推送至住房公積金管理中心辦理。在市內(nèi)（設(shè)區(qū)的市，下同）遷移的，推送至原繳存地住房公積金管理中心，完成住房公積金繳存單位信息變更；在省內(nèi)跨市遷移的，分別推送至遷入地、遷出地住房公積金管理中心。遷入地住房公積金部門直接為企業(yè)辦理住房公積金單位登記開戶。遷出地住房公積金部門對(duì)企業(yè)是否按期完成住房公積金繳存進(jìn)行核實(shí)，對(duì)按期完成住房公積金繳存的，給予辦理住房公積金單位繳存登記注銷，將單位賬戶下的全部職工做封存手續(xù)。對(duì)存在未辦結(jié)住房公積金事宜的企業(yè)，將意見(jiàn)反饋至遷移服務(wù)專區(qū)，提示企業(yè)及時(shí)辦結(jié)住房公積金事宜。在省際間跨省遷移的，按原流程辦理。

（六）優(yōu)化就業(yè)社保信息變更服務(wù)。遷移服務(wù)專區(qū)將企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息推送至人力資源社會(huì)保障部門。對(duì)于已在遷出地繳清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，遷出地人力資源社會(huì)保障部門可同步辦理就業(yè)登記及企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)變更登記。遷入地人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)遷移服務(wù)專區(qū)推送信息辦理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記，并提醒企業(yè)為員工及時(shí)辦理就業(yè)登記和職工參保登記。

（七）實(shí)現(xiàn)流程材料優(yōu)化簡(jiǎn)化。各部門按照“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”“應(yīng)減盡減”原則，再造自身業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，可以通過(guò)共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無(wú)需重復(fù)提交。對(duì)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄提出遷移申請(qǐng)的，免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。企業(yè)遷移登記完成后，取消向后續(xù)部門申請(qǐng)?zhí)峤坏纳暾?qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。實(shí)行“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”機(jī)制，減少重復(fù)身份認(rèn)證。

三、組織保障

各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮工作牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門做好事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、指南編制等工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，共同推動(dòng)本部門工作任務(wù)的落地落實(shí)。加快本省登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)改造，做好本地紙質(zhì)檔案的掃描、歸檔等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子檔案線上共享和移交功能。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遷移登記“一件事”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和問(wèn)題處理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕擅設(shè)門檻和條件，限制、妨礙或者拖延企業(yè)遷移。做好改革政策宣傳解讀工作，加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù),提升服務(wù)效能。


市場(chǎng)監(jiān)管總局 人力資源社會(huì)保障部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 稅務(wù)總局 　
2025年4月30日