湖北省黃石市人民政府

黃石市城市供水用水管理辦法

(《黃石市城市供水用水管理辦法》已經(jīng) 2024年10月21日黃石市人民政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2025年3月1日起施行。)

 

第一章 總 則

 

第一條 為規(guī)范城市供水用水活動(dòng)，保障供水用水安全和質(zhì)量， 維護(hù)用戶和供水單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城 市供水條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及相關(guān)管 理活動(dòng)。

第三條 供水用水管理應(yīng)當(dāng)遵循安全、節(jié)約、優(yōu)質(zhì)、高效的原 則，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水用水工作 納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌資金保障，加強(qiáng)水源保護(hù) 和供水設(shè)施建設(shè)，健全供水用水安全保障體系，確保供水用水安全。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)供水用水的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好供水用水相關(guān)工作。

第五條 市城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用 水的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、水利和湖泊、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、財(cái)政、應(yīng)急管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市供水用水監(jiān)督相關(guān)管理工作。

 

第二章 供水規(guī)劃與供水工程建設(shè)

 

第六條 市、縣（市、區(qū)）城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市供水專項(xiàng)規(guī)劃主要包括中長期用水需求、水源地選擇、水 源安全保障、公共供水設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急管理、水質(zhì)管理、尾泥處置等內(nèi)容。

涉及用地需求和空間布局的，由自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門納入 國土空間規(guī)劃予以保障。

第七條 城市供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具 有法定資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

供水工程使用的供水設(shè)備、管材、配件和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國 家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)使用智能水表、感知系統(tǒng)等智能化設(shè)施設(shè) 備。

第八條 城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照供水工程驗(yàn)收的有關(guān) 規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

自建設(shè)施供水單位建設(shè)與城市公共供水管道連接的戶外管道 及其附屬設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門組織技術(shù)審查。工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。

第九條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將供水、節(jié)水設(shè)施建設(shè)納入主體工程設(shè)計(jì)方案，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

第十條 新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水表出戶、一戶一表、計(jì)量到戶要求設(shè)計(jì)、建設(shè)供水設(shè)施。

 

第三章 水源保護(hù)與水質(zhì)管理

 

第十一條 飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和飲用水水源地隔離防護(hù)設(shè) 施建設(shè)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供水水質(zhì)日常監(jiān)測制度，定期對(duì)供水單位執(zhí)行國家供水水質(zhì)、水壓標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、 公開水質(zhì)、水壓自檢信息等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān) 督檢查，每月在當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站和其他主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，建立飲用水衛(wèi) 生監(jiān)測信息發(fā)布制度，每日在當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站和其他主要新聞媒體發(fā)布監(jiān)測信息。

第十三條 城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水利和湖泊等部 門應(yīng)當(dāng)完善供水水質(zhì)監(jiān)測信息共享協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)供水水源的保 護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并通知供水單位處置。

第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，完善水質(zhì)檢測設(shè)施，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目和頻次，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，并每日向城市供水、 衛(wèi)生健康主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測資料。供水單位不能自行進(jìn)行水質(zhì) 檢測的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

供水單位發(fā)現(xiàn)供水水源水質(zhì)不符合水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者供水水 質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并向所在地市、縣級(jí)人民政府城市供水行政主管部門報(bào)告。城市供水行政主管部門接 到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水利和湖泊等部門。

 

第四章 供水設(shè)施管理與維護(hù)

 

第十五條 供水設(shè)施維護(hù)責(zé)任以結(jié)算水表為界，結(jié)算水表用水 端以前(含水表)的供水設(shè)施， 由供水單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù);結(jié)算水 表用水端以后的供水設(shè)施，由用戶或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第十六條 在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下安 全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土或者修建建（構(gòu)）筑物等危害供水 設(shè)施安全的活動(dòng)。禁止盜竊、收購、損壞城市公共供水設(shè)施。禁止 圍壓、堆占、掩埋供水管道及其附屬設(shè)施。禁止向自來水井孔內(nèi)傾 倒垃圾、糞便、污水及其他污物。禁止盜竊、收購、損壞城市公用 供水設(shè)施。

涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或施工單 位應(yīng)當(dāng)向供水單位查明地下供水設(shè)施情況。工程施工影響供水設(shè)施 安全的，應(yīng)當(dāng)與供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，確保供水設(shè)施安全。

建設(shè)單位或施工單位在施工中造成供水設(shè)施損壞的，由供水單 位組織搶修，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān);造成供水單 位或者第三方損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占?jí)骸⒏难b、遷移、拆除 公共供水設(shè)施。

建設(shè)工程確需改裝、遷移、拆除公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報(bào)城市供水行政主管部門審批。 經(jīng)審核批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同供水單位和施工單位采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施；所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成供水單位損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水管道及其附屬設(shè)施的巡 查和維護(hù)管理，保障供水設(shè)施安全運(yùn)行，防范和減少管網(wǎng)漏損。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè) 備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn) 并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人； 因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水行政主管部門。

第二十條 公共供水設(shè)施發(fā)生故障或者被損壞時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，同時(shí)通知用戶；緊急情況下可以先搶修再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得妨礙供水單位搶修公共供水設(shè)施。

供水單位的搶修專用車輛執(zhí)行搶修任務(wù)確需通過禁行路線或 者確需在禁止停車地段停車的，在確保交通安全的前提下，可以通行或者臨時(shí)�？孔鳂I(yè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

 

第五章 供水與用水

 

第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

（二）按照規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測試點(diǎn)，并保證供水管網(wǎng)壓 力符合城市供水水壓標(biāo)準(zhǔn);

（三）保障穩(wěn)定、不間斷供水，不得擅自停水;

（四）安裝的結(jié)算水表符合國家計(jì)量規(guī)定，并定期檢定、維修和更換;

（五）建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價(jià)等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督；

（六）建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水問題;

（七）按照城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生健康主管部門的要求，報(bào)送有關(guān)資料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向用戶提供供水服務(wù)， 保障用戶用水權(quán)益。

用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)交納水費(fèi)，無正當(dāng)理由逾期 30 日不交納水費(fèi)的，經(jīng)催交兩次以上，供水單位可以按照合同約定收取 違約金;經(jīng)催交三次以上仍不交納的，供水單位可以依據(jù)合同中止供水并事先通知用戶。用戶足額補(bǔ)交欠費(fèi)后，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供水。

第二十三條 用戶與供水單位對(duì)結(jié)算水表計(jì)量準(zhǔn)確度有異議， 可以向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門申請(qǐng)校核檢定。

用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位，供水單位 應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修或者更換。因供水單位未及時(shí)維修、更換水表造 成水表計(jì)量數(shù)增加或者用水量無法計(jì)算的，由供水單位負(fù)擔(dān)有關(guān)水費(fèi)。因用戶原因造成結(jié)算水表損壞不能計(jì)量的，供水單位可以按照 其前12個(gè)月的平均用水量計(jì)算用水量。

第二十四條 城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利、生產(chǎn) 和經(jīng)營用水合理計(jì)價(jià)的原則制定。

發(fā)展和改革部門制定和調(diào)整城市供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行供水單位成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度，依法組織聽證，并向社會(huì)公布。

城市供水實(shí)行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民生活用水超 定額用水加價(jià)制度。實(shí)行階梯水價(jià)制度應(yīng)當(dāng)以保障居民基本生活用 水需求為前提，可以在合理核定各級(jí)水量基數(shù)的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大各級(jí)水量間的差價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水。

第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列用水行為：

（一）擅自操作供水公共管道閥門或者違反規(guī)定使用公共消防 設(shè)施和市政供水設(shè)施取水;

（二）擅自改裝、拆除、損壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常 計(jì)量;

（三）擅自改變用水性質(zhì);

（四）擅自在公共供水管道上裝泵取水;

（五）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水;

（六）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系 統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

（七）其他危害供水安全和盜用自來水資源的行為。

第二十六條 市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等單位作業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用再生水、雨水及地表水等。如需使用公共供水的，應(yīng)當(dāng)向供水單位辦理用水報(bào)裝手續(xù)，由供水單位在指定地點(diǎn)建設(shè)專用取水設(shè)施，并安裝計(jì)量水表。

第二十七條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月將市政公共消火栓的啟用位置、用水時(shí)間、用水量等信息通報(bào)供水單位。供水單位應(yīng)當(dāng)確保市政公共消防用水，消防用水費(fèi)用由本級(jí)人民政府承擔(dān)。

 

第六章 二次供水管理

 

第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物對(duì)水壓要求超過城市供 水管網(wǎng)水壓標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套建 設(shè)二次供水設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托供水單位統(tǒng)一建設(shè)二次供水設(shè)施。

二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范，其設(shè)計(jì)方案須經(jīng)供水單位參與技術(shù)審查；工程竣工后，須經(jīng)供水單位參與驗(yàn)收。

第二十九條 新建居民住宅的二次供水設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)移交供水單位，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。

已建居民住宅未移交二次供水設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng) 安排專項(xiàng)資金，制定年度計(jì)劃，采取措施限期移交，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。二次供水設(shè)施不符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后移交。

第三十條 居民住宅二次供水設(shè)施所在地的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助供水單位做好防火、防盜、防漏電、防淹、防破壞等工作。

第三十一條 二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測、持證上崗、檔案管理、應(yīng)急和治安防范等管理制度和操作規(guī)程，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。二次供水設(shè)施的運(yùn)行管理內(nèi)容包括：

（一）對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保二次供水設(shè)施的完 好和正常運(yùn)行；

（二）每季度對(duì)二次供水儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒一次；

（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)，委托水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)每月對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測；

（四）保證水壓符合標(biāo)準(zhǔn)；

（五）處置二次供水設(shè)施突發(fā)性事件；

（六）處理涉及二次供水的其他事項(xiàng)。

 

第七章 法律責(zé)任

 

第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）涂刻、毀損、破壞城市生活飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和禁止 事項(xiàng)牌的，除責(zé)令停止違法行為外，可處以 300 元以上 1000 元以下罰款；

（二）未按規(guī)定繳納水費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)交所欠水費(fèi)；

（三）盜用或者擅自轉(zhuǎn)供城市公共供水的，責(zé)令改正，沒收非法所得，并處以 500 元以上 5000 元以下罰款；

（四）盜竊、收購、損壞城市公共供水設(shè)施的，除按被損壞供水設(shè)施原值照價(jià)賠償和沒收非法所得及贓物外，并處以直接責(zé)任人200 元、責(zé)任單位 200 元以上 1000 元以下罰款；

（五）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的，責(zé)令限期整改，處以責(zé)任單位300 元以上 3000 元以下、直接責(zé)任人 300 元罰款；

（六）擅自在公共供水管網(wǎng)上接管用水、裝泵抽水以及擅自將 自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，責(zé)令限期拆除，并處以直接責(zé)任單位負(fù)責(zé)人 500 元、責(zé)任單位 500 元以上 5000 元以下罰款；

（七）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系 統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，責(zé)令限期拆除，并處以責(zé)任單位主管人員 5000 元以上 10000 元以下、直接責(zé)任單位10000 元以上50000 元以下罰款；

（八）擅自拆除、改裝、動(dòng)用或者遷移城市供水設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以責(zé)任單位 300 元以上 3000 元以下、直接責(zé)任人300 元罰款。有前款第（二）（ 三）（六）（七）（八）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。

第三十四條 阻撓城市供水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙供水單位對(duì)公共供水設(shè)施進(jìn)行檢查、維修或搶修的，由城 市供水行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人或責(zé)任單位處以 500 元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成危害社會(huì)治安行為的，由公安機(jī)關(guān)依照 《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職 守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章 附  則

 

第三十六條 本辦法自 2025 年 3 月 1 日起施行。