四川省資陽市人大

資陽市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

（2018年1月4日資陽市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 2018年3月29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年1月6日資陽市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 2025年3月28日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《資陽市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈資陽市立法條例〉的決定》修正）

目 錄
第一章 總則
第二章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法項(xiàng)目庫
第二節(jié) 立法計(jì)劃
第三節(jié) 法規(guī)草案起草
第三章 立法程序
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第三節(jié) 報(bào)批和公布
第四章 其他規(guī)定
第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《四川省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)適用本條例。
第三條 本條例所稱地方性法規(guī)，是指由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后頒布，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的規(guī)范性法律文件。
本條例所稱地方性法規(guī)案，是指提案人依照本條例第三章的規(guī)定，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的議案。
第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)地方特色，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。對(duì)上位法已經(jīng)明確的內(nèi)容，地方性法規(guī)一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第九條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第十條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推動(dòng)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
綜合性、基礎(chǔ)性、全局性的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有立法權(quán)的市（州）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第二章 立法準(zhǔn)備

第一節(jié) 立法項(xiàng)目庫

第十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立立法項(xiàng)目庫，為編制年度立法計(jì)劃做好立法項(xiàng)目儲(chǔ)備。
第十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立法項(xiàng)目庫的日常管理工作。
市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。
第十六條 編制立法項(xiàng)目庫應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目建議。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
第十七條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一般包括地方性法規(guī)項(xiàng)目的名稱、立法的必要性和可行性論證以及擬規(guī)范的主要事項(xiàng)、解決的主要問題。
第十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總立法建議項(xiàng)目，經(jīng)征求有關(guān)專門委員會(huì)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)職能部門意見后，擬定立法項(xiàng)目庫草案。立法項(xiàng)目庫草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
立法項(xiàng)目庫建立后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二節(jié) 立法計(jì)劃

第十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過年度立法計(jì)劃的形式統(tǒng)籌安排立法工作。
第二十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定年度立法計(jì)劃的具體工作。
第二十一條 編制立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)以及實(shí)施重大改革決策的需要，綜合考慮法律法規(guī)的實(shí)施情況和社會(huì)重大關(guān)切等因素，提高地方立法的及時(shí)性、針對(duì)性。
第二十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)專家等方面的意見。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等作用，征求社會(huì)公眾意見。
第二十三條 年度立法計(jì)劃包括審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。審議項(xiàng)目是本年度將提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的項(xiàng)目；調(diào)研項(xiàng)目是尚未納入立法審議計(jì)劃，但是各方面關(guān)注度高、意見比較統(tǒng)一，需要通過調(diào)研論證決定是否納入立法審議計(jì)劃的項(xiàng)目。
第二十四條 上一年度末，制定下一年度立法計(jì)劃。
第二十五條 年度立法計(jì)劃經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布，同時(shí)按照要求報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
第二十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)，有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)和市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施。
第二十七條 立法計(jì)劃需要調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見報(bào)主任會(huì)議決定，同時(shí)將調(diào)整情況報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
第二十八條 市人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法計(jì)劃相銜接。
擬列入市人民政府下一年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底前書面報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
市人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過后及時(shí)書面報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第三節(jié) 法規(guī)草案起草

第二十九條 地方性法規(guī)草案由提案人負(fù)責(zé)組織起草。
綜合性、基礎(chǔ)性、全局性的地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等起草。委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托起草工作的組織、管理、監(jiān)督和評(píng)估。
第三十條 提案人或者起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的安排，及時(shí)組織地方性法規(guī)草案起草小組，作出進(jìn)度安排，按時(shí)完成任務(wù)。
第三十一條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作，了解起草情況，參與有關(guān)問題的調(diào)研和論證，必要時(shí)，也可以自行組織調(diào)研和論證，提出意見和建議。
市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草地方性法規(guī)草案的，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參與、配合。
市人民政府及其部門起草或者組織起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通。
第三十二條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見。
向社會(huì)征求意見的時(shí)間不少于三十日，并應(yīng)當(dāng)全文公布地方性法規(guī)草案文本。
對(duì)地方性法規(guī)起草過程中的重大分歧意見，提案人應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。
第三十三條 新設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施，存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，以及其他涉及行政管理部門與管理相對(duì)人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
第三十四條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)的論證、聽證、評(píng)估報(bào)告、條文依據(jù)等必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
廢止法規(guī)的，其起草說明應(yīng)當(dāng)明確廢止的必要性和理由依據(jù)，以及對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第三章 立法程序

第一節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序

第三十五條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第三十六條 十名以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議并由其提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十七條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)市人民代表大會(huì)代表參加。
第三十八條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行三十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)送給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。
第三十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第四十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第四十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第四十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十四條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第四十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出修改情況說明和地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第四十六條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議并由其提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第四十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議并由其提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第四十八條 地方性法規(guī)案在報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程三十日前，起草單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)報(bào)送地方性法規(guī)草案文本和說明及相關(guān)資料。
提案人不能按照年度立法計(jì)劃確定的時(shí)間提出地方性法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議作出書面說明，由有關(guān)專門委員會(huì)向主任會(huì)議報(bào)告。
第四十九條 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十五日前報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并附地方性法規(guī)草案文本和說明及有關(guān)資料。
第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日前將地方性法規(guī)草案文本及其說明發(fā)送給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第五十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的可行性、合法性以及對(duì)專業(yè)性問題的意見。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第五十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決。
經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議該地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由法制委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)草案修改稿的審議情況，提請(qǐng)主任會(huì)議決定是否交付表決。
第五十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的，各方面的意見比較一致的，或者遇有緊急情況的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。地方性法規(guī)案經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的，由法制委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，向常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿。
地方性法規(guī)的廢止案，適用前兩款規(guī)定。
第五十四條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第五十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程繼續(xù)審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)可以提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的組成人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第五十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的組成人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第五十七條 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第五十八條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第五十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第六十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及起草、修改說明等向社會(huì)公布，征求意見。但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。
向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第六十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第六十二條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。評(píng)估報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第六十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第六十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫時(shí)不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議可以決定延期審議。
第六十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出修改情況的說明和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第六十六條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名對(duì)其中個(gè)別意見分歧較大的重要條款書面提出異議的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將該重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過后，再對(duì)地方性法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決。
單獨(dú)表決條款未獲得常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過的，經(jīng)主任會(huì)議決定，該地方性法規(guī)草案表決稿暫不交付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第六十七條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第三節(jié) 報(bào)批和公布

第六十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議表決兩個(gè)月前，征詢省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見。
第六十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在通過之日起十五日內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的議案，并附地方性法規(guī)的文本、說明以及論證情況、聽證情況等有關(guān)資料。
第七十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以授權(quán)主任會(huì)議在地方性法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)過程中，對(duì)個(gè)別文字進(jìn)行修改，但是不得改變立法原意。
第七十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期和施行日期。
地方性法規(guī)修正案或者廢止案應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定，并予以公布。作出修改地方性法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改后的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)公布后，其公告、法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說明、審議結(jié)果的報(bào)告等應(yīng)當(dāng)及時(shí)在資陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、資陽市人大網(wǎng)及資陽日?qǐng)?bào)上刊載。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四章 其他規(guī)定

第七十二條 地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第七十三條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第七十四條 地方性法規(guī)規(guī)定本市有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
地方性法規(guī)對(duì)前款規(guī)定的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)制定具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第七十五條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織市人民代表大會(huì)代表、專家學(xué)者、執(zhí)法部門等對(duì)本市重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的重要制度進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究時(shí)，可以征求有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門等方面的意見。
第七十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第七十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見。
第七十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
第八十條 對(duì)本市地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

第五章 附則

第八十一條 本條例自公布之日起實(shí)施。