四川省自貢市人大

自貢市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例

（2016年2月27日自貢市第十六屆人民代表大會第七次會議通過 2016年6月1日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年2月22日自貢市第十八屆人民代表大會第五次會議通過 2025年3月28日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《自貢市人民代表大會關(guān)于修改〈自貢市地方立法條例〉的決定》修正）

目 錄
第一章 總則
第二章 立法規(guī)劃與立法計(jì)劃
第三章 法規(guī)案的起草
第四章 市人民代表大會立法程序
第五章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第六章 政府規(guī)章的備案審查
第七章 其他規(guī)定
第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范自貢市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)憲法和《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自貢市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和報(bào)批地方性法規(guī)，對市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為本市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供法治保障。
第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。
地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)地方特色，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。
第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的下列事項(xiàng)，制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)尚未規(guī)定，需要根據(jù)本市實(shí)際情況先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
（三）屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)可以進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)。
第十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
開展協(xié)同立法經(jīng)各方協(xié)商一致，可以聯(lián)合開展立法項(xiàng)目論證、調(diào)研起草、草案修改和法規(guī)通過后的新聞發(fā)布、立法后評估等工作。

第二章 立法規(guī)劃與立法計(jì)劃

第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。在每屆市人民代表大會常務(wù)委員會任期第一年度內(nèi)制定立法規(guī)劃；根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，每年的7月開始編制下一年度立法計(jì)劃，11月底以前完成。
制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公開征集立法選題和立法建議。
國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)踐行全過程人民民主，認(rèn)真研究市人民代表大會代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)以及實(shí)施重大改革決策的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對性。
第十三條 申請列入立法規(guī)劃的立法項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請報(bào)告，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容。
申請列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，分為審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請報(bào)告。提出審議項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交地方性法規(guī)建議稿，并明確擬提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的時(shí)間。
第十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市人民代表大會代表和專家等方面的意見。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等作用，聽取社會公眾意見。
市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開論證會，對申請列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目的必要性、可行性、立法時(shí)機(jī)等進(jìn)行論證評估，根據(jù)論證情況和各方面的意見，形成立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。
第十五條 立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過后，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)按照常務(wù)委員會的要求督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。若有特殊情況需要調(diào)整年度立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目的，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見報(bào)主任會議決定。涉及需要省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)的立法項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十六條 常務(wù)委員會制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的溝通，并在每年11月底前將下一年度立法計(jì)劃書面報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會。
市人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接；擬列入市人民政府下一年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前書面報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
市人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過后及時(shí)書面報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會。

第三章 法規(guī)案的起草

第十七條 地方性法規(guī)案由提案人負(fù)責(zé)組織起草。
常務(wù)委員會主任會議提出的法規(guī)案，由主任會議決定交由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。
市人民政府提出的法規(guī)案，由市人民政府有關(guān)部門或者人民團(tuán)體負(fù)責(zé)起草；涉及部門較多且協(xié)調(diào)復(fù)雜的綜合性法規(guī)案，市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門負(fù)責(zé)起草。
有關(guān)的專門委員會提出的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會負(fù)責(zé)起草或者組織有關(guān)單位起草。
第十八條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。
市人民政府及其部門起草或者組織起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性事項(xiàng)的重要地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)牽頭起草，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參與配合。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草。委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托起草工作的組織、管理、監(jiān)督和評估。
第十九條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會代表等各方面的意見，并按照有關(guān)規(guī)定，將法規(guī)草案及相關(guān)說明材料向社會公布，征求意見。
新設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的，存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，以及其他涉及行政管理部門與管理相對人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
第二十條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)的論證、聽證、評估報(bào)告、條文依據(jù)等必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對公開征求意見、立法聽證、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理等情況。
第二十一條 地方性法規(guī)的類別名稱可以稱條例、辦法、實(shí)施辦法、決定、規(guī)則和守則等。
地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目；章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第四章 市人民代表大會立法程序

第二十二條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第二十三條 十名以上代表聯(lián)名可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，聽取其意見。
第二十四條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，常務(wù)委員會依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第二十五條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表意見。
第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派員聽取意見，回答詢問。
有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況。
第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專業(yè)性問題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第三十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第三十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第五章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第三十三條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，也可以先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第三十四條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，也可以先交有關(guān)的專門委員會審議并提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議決定不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉�、專家列席會議，聽取其意見。
第三十五條 地方性法規(guī)案在報(bào)請主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程一個(gè)月前，起草單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會報(bào)送法規(guī)案文本及相關(guān)資料。
提案人不能按照年度立法計(jì)劃確定的時(shí)間提出地方性法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，由有關(guān)的專門委員會向主任會議報(bào)告。
提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行十五日前報(bào)送常務(wù)委員會，并按照本條例第二十條的規(guī)定附有關(guān)資料。
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會的審議意見，由分組會議進(jìn)行審議。有關(guān)的專門委員會的審議意見應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的可行性、合法性以及對專業(yè)性問題的意見。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)，由分組會議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，也可以邀請基層立法聯(lián)系點(diǎn)代表列席會議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
法規(guī)案擬經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的，常務(wù)委員會會議第二次審議該法規(guī)案時(shí)，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由法制委員會在常務(wù)委員會會議期間，根據(jù)常務(wù)委員會組成人員對法規(guī)草案修改稿的審議情況，提請主任會議決定是否交付表決。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。法規(guī)案經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的，由法制委員會提請主任會議決定。
經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，向常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。
地方性法規(guī)的廢止案，適用前兩款規(guī)定。
第三十九條 常務(wù)委員會分組會議審議或者聯(lián)組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派員聽取意見，回答詢問。根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程繼續(xù)審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會可以提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請其他專門委員會的成員、市人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說明情況。
專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的成員列席會議，聽取其意見。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就法規(guī)案的有關(guān)問題調(diào)查研究，聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評估的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、市人民代表大會代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和有關(guān)部門等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和相關(guān)群體代表、市人民代表大會代表、專家、有關(guān)部門、人民團(tuán)體和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、專家以及有關(guān)部門、組織征求意見。
第四十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會、有關(guān)的專門委員會及常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十四條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。評估報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公開征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。
第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對制定的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報(bào)告；必要時(shí)，主任會議也可以決定延期審議。
第四十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，專門委員會或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名對其中的個(gè)別意見分歧較大的重要條款書面提出異議的，經(jīng)主任會議決定，可以將該重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過后，再對法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決。
單獨(dú)表決的條款未獲常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過的，經(jīng)主任會議決定，該法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)暫不交付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第四十九條 對多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第六章 政府規(guī)章的備案審查

第五十條 市人民政府的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
報(bào)送備案的文件，應(yīng)當(dāng)包括備案報(bào)告、規(guī)章正式文本和說明等文件，并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制定依據(jù)。
第五十一條 市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)和本市地方性法規(guī)相抵觸的，或者存在其他合法性問題的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求，由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)和本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。
第五十二條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在審查中，認(rèn)為市人民政府規(guī)章的內(nèi)容與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)和本市地方性法規(guī)相抵觸的，或者存在其他合法性問題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見；也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向其提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)反饋。
第五十三條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例第五十二條的規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對其制定的規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
第五十四條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為市人民政府規(guī)章的內(nèi)容與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)和本市地方性法規(guī)相抵觸，或者存在其他合法性問題需要修改或者廢止，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出予以修改、廢止或者撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
常務(wù)委員會會議審議政府規(guī)章修改、廢止或者撤銷的議案，在全體會議上聽取法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查意見的報(bào)告，進(jìn)行審議，作出決定。
常務(wù)委員會對政府規(guī)章作出的修改、廢止或者撤銷決定，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十五條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出審查要求和建議的國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民溝通，增強(qiáng)審查研究的針對性、時(shí)效性，按照規(guī)定要求，將審查情況向其反饋，并可以向社會公布。
第五十六條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七章 其他規(guī)定

第五十七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議表決兩個(gè)月前，征詢省人民代表大會法制委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見。
第五十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在通過后十五日內(nèi)，向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報(bào)請批準(zhǔn)的議案，并附地方性法規(guī)的文本、說明以及論證情況、聽證情況等有關(guān)資料。
第五十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期和施行日期。
地方性法規(guī)修正案或者廢止案應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止法規(guī)的決定，并予以公布，作出修改法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改后的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)公布后，其公告、法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在自貢市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)、自貢人大網(wǎng)以及自貢日報(bào)上刊載。
在自貢市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六十條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
地方性法規(guī)涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要作必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行的日期一般不少于兩個(gè)月。
第六十一條 本市地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。本市地方性法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
第六十二條 地方性法規(guī)實(shí)施滿一年的，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。
地方性法規(guī)實(shí)施滿三年的，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)組織對法規(guī)或者法規(guī)中的重要制度進(jìn)行立法后評估，評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
第六十三條 地方性法規(guī)的起草、修改等工作，應(yīng)當(dāng)遵守立法技術(shù)規(guī)范。
第六十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第六十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。
常務(wù)委員會可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、專業(yè)人員等為立法工作提供咨詢、支持。
常務(wù)委員會可以選取高等院校、科研院所等建立立法協(xié)作基地。
第六十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，提高法規(guī)的實(shí)施效果。
第六十七條 對本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。
第六十八條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市地方性法規(guī)的匯編、出版。

第八章 附 則

第六十九條 本條例自公布之日起施行。